为全面促进我区产业转型升级，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，建设“大雁峰”，结合我区实际，制定如下意见。

一、总体要求

以“创新引领”为总要求，按照供给侧结构性改革的要求，积极探索两化融合、军民融合、产业跨界融合，走出一条具有湖南特点的制造业转型升级之路。围绕重点产业，积极推动企业做大做强，激励企业加大投资强度，加强科技创新，加快信息经济智慧应用，鼓励企业通过资本市场融资，全面提升工业信息化的能力；充分发挥科技孵化和一区一城三园主平台主战场作用，推动企业集聚发展，推动园区提质增效；加大招商引资力度，优化产业结构，招引一批科技含量高的工业项目早开工早出成效，保持工业产业稳步增长。

二、主要措施

（一）推动企业做大做强

1．鼓励工业技改投资。鼓励企业加大技改投入，凡设备投资100万元以上并纳入限上固定资产投资项目库的工业投资项目，按其设备投资额的比例给予管理团队奖励。

2．支持重点产业做大。为了紧密对接“制造强省五年行动计划”、全面推进衡阳市创建"中国制造2025"试点示范城市建设工作等省、市战略，对物联网、云计算、输变电与电线电缆、生物医药、航空航天、智能机器人等重点发展产业的工业投资项目，设备投资奖励比例相应提高。

3．突出优强企业扶持。对纳税销售收入3000万元以上且入库税金100万元以上的企业，其设备投资奖励比例相应提高；对纳税销售收入1亿元以上且入库税金300万元以上的企业，其设备投资奖励比例相应提高。

4．加大高新技术企业扶持。对纳入高新技术产业统计的工业企业，按其设备投资额的比例适当给予奖励。

5. 支持企业利用资本市场融资。工业企业利用资本市场融资政策参照服务业同类政策。

（二）加大成长型企业培育

6．推动潜力企业发展。每年将符合产业发展导向、纳税销售收入过2000万元且增长20%以上、入库税金达10万元且增长15%以上的企业确定为成长型工业企业，其设备奖励起点降至50万元，且奖励比例相应提高，最高不超过100万元。新增规模以上工业企业给予一次性2-5万元的奖励。

7．扶持发展小微企业。对纳税销售收入500万元以下的小微工业企业和生产性服务企业（含新办和原有企业），设备投资达到20万元，给予奖励。对省科技型小微企业，设备投资奖励起点为10万元，奖励比例相应提高。

（三）鼓励企业转型升级

8．鼓励产业融合发展。鼓励企业利用闲置厂房发展文化创意、电子商务、仓储物流等现代服务业，享受服务业相关奖励政策。

9．支持发展循环经济。被评为国家和省、市清洁生产示范企业（绿色企业）或节水型示范企业的，分别给予5万元、3万元和1万元的一次性奖励。

（四）扶持工业企业融资

10．扶持企业信用担保。鼓励信用担保机构为广大中小企业（不含建筑业和房地产业）提供融资担保，对经审批设立且担保倍率（日平均担保责任余额与实收资本之比）达到3倍以上的中小企业信用担保机构，按日平均担保责任余额的一定比例给予风险补偿。

（五）强化工业招商引资

11．坚持“高新技术、绿色生态、可持续发展”的招商导向，加大敲门招商、以商引商的力度，加大对工业项目招商引资的奖励力度，形成一批好项目、新项目。

三、其他规定

1．对白沙工业园、衡山科学城投资项目的奖励资金，根据税收情况，由区财政和白沙工业园、衡山科学城按比例负担。

2．本意见的奖励对象为同一实施主体，且同一项目同一环节在财政资助中选择一项就高执行，不重复享受。对占用有限资源、限制发展、禁止发展的水泥、砖瓦、商品混凝土、商品砂浆、化工等企业（第9条除外），以及享受“一企一策” 政策期内的企业不享受本政策。

3．本意见的奖励实行申报制。区经科信局、区财政局、区工业集聚区等部门和街道、镇有责任将本政策向相关企业宣传到位、解释到位，并简化申报程序，方便企业申报。区经科信局和区财政局要加强对申报材料的审核。对于未申报和逾期申报的项目，不再予以奖励。

4．企业要规范管理，有健全的财务管理制度和会计核算体系。对弄虚作假骗取财政奖励资金的行为，除追回已拨付的资金外，三年内取消该企业申报财政资金的资格，情节严重的依法追究主要人员责任。

本意见由区经科信局和区财政局负责解释，于2017年9月1日起执行，暂定三年。原有关政策与本意见不一致的，以本意见为准。本意见涉及但未在其他文件中细化的财政奖励事项，由区经科信局、区财政局制定具体奖励办法。最终奖励标准以区财政局核算，区政府常务会核定为准。