常念“十四字”诀  破解巡察监督难题

——“衡阳清风学在云端”第二期培训班学习心得

区委巡察组组长 闵湘灵

2017年5月至今，本人一直参与巡察组实战工作，积累了一点经验。特别是2020年11月6日学习听取了衡阳市纪委常委、监委委员孙艳平同志在全市纪检监察系统领导干部“衡阳清风学在云端”第二期培训班上讲课《强化政治监督，推进市县巡察工作高质量发展》，更有感想。下面我就巡察组如何破解巡察监督难题谈谈个人的认识或做法，与同志们探讨。

一、常念“政治”诀，破解“重点不明”难题

巡察是市县党委全面从严治党的一把利剑，是巡察组的政治使命和政治担当。这就要求巡察组工作人员具有较高的政治素养。如果政治站位不高，政治意识、大局意识、群众意识不强，主观原因没找到、客观原因被放大，问题就会被无意放过或者被刻意拔高。因此，巡察组务必从政治的角度、从政治的高度、用政治的眼光去审视问题，将政治意识贯穿于巡察工作的始终，将政治导向贯穿于《巡察报告》的通篇。围绕政治做文章，政治就是巡察的重点。当前的政治就是“两个维护”。赵乐际同志指出：巡察监督的重点有两个方面，一个是党中央大政方针在基层贯彻落实到位不到位的问题，一个是群众身边腐败和作风问题。概括来讲，就是“三个聚焦”。

二、常念“政策”诀，破解“本领不强”难题

不去结合政策，单靠自己想象，凭主观臆断、猜测、嫌疑，一些问题只能停留在表层，无法精准定性。打铁还需自身硬，巡察组工作人员既要摸索经验，又要学习政策，练就过硬的巡察本领。政策就是指南，掌握了政策，就具备本领。有章可循，才能心中不慌、行为不乱、定性不偏。巡察涉及的政策很多，无外乎四个方面的政策。一是习近平、赵乐际、王鸿津等同志关于巡视巡察的指示和讲话精神。二是中央颁布的党章党规党纪。三是地方各级党和政府颁发的相关文件规定。四是与被巡察单位职责职能相关的政策规定。

三、常念“问题”诀，破解“方法不当”难题

发现问题是巡察工作的生命线，如果发现不了问题，不如不巡察。《巡视工作条例》明确了十三种巡视巡察方式。在实际操作中，时间有限、人员有限、专业水平有限、干部群众的认可度不高、问题越来越隐形变异，特别是初次接触者常常感觉像大海捞针、无所适从，难免扯一些鸡毛蒜皮的问题或线索来充数，吹毛求疵，影响巡察成效。因此，巡察组不搞贪大求全，主要注意巡察监督的以下七种方式方法。一是严把汇报材料问题导向关。二是个别谈话提问个性化具体化。三是探究资料虚假痕迹的问题实质。四是以六项纪律来把脉财务违规问题。五是主动上门找问题。六是妥善运用比对结合手段。七是落实问题底稿定期会审制度。

四、常念“证据”诀，破解“支撑不足”难题

《巡察报告》反映问题必须精准，才能经得起人们的推敲和质疑、经得起历史和实践的检验。因此，巡察组要第一时间固定基本证据，包括复印、拍照、说明、笔录等证据资料，作为问题清单、问题底稿、问题线索的重要支撑。证据是否有效、是否扎实，直接关系到巡察问题底稿质量（巡察报告的引用量）和问题线索分量（纪委监委的成案量），关系到巡察是否能够形成震慑。

五、常念“责任”诀，破解“配合不力”难题

巡察专职人员责无旁贷要挑大梁。年轻人要边学边干，关键还是要干。抽调人员必须克服临时工心态，尽其所能。组长要“全程带领、全体部署、全力指导、全面协调”。副组长要当好组长的助手和参谋，主动融入实战之中。联络员十分重要，应当是专职的、全能的。组员一个人当几个人用，要互相补台、互相配合，工作不拖拉、不松劲、满负荷，时间往前赶，打足了提前量。责任心越强，成就越大。只要能干事、想干事，用心去干，终能成事，归属感、存在感、荣誉感、成就感、幸福感就会接踵而至，这些感受就是一个人保持积极向上的精气神的不竭动力。

六、常念“斗争”诀，破解“监督不严”难题

“熟人社会监督难”是事实。但是，巡察组发现不了问题就是失职，不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实就是渎职。你怕得罪人，查问题不主动不深入，或将问题捂着、盖着、压着，就会得罪组织、得罪自己。经验证明，按规矩行事，客观精准地反映情况，不冤枉一个好人，不放过一个明显的问题，巡察组工作最终都得到了理解。因此，巡察组工作人员完全可以无所顾忌，撸起袖子放心干，增强正义感和斗志，学会唱黑脸，敢于动真碰硬，决不护短遮丑。

七、常念“纪律”诀，破解“行为不慎”难题

正人先正己。巡察组工作人员必须干净廉洁，严格执行巡察工作人员和纪检监察干部监督执纪的相关禁令，做到不违反纪律规矩、不超越权限程序、不随意发表言论、不泄露工作秘密、不干预单位工作、不擅自约谈对象、不接受馈赠宴请。严守底线，自觉接受监督，既是保持巡察工作权威的需要，也是巡察组工作人员自我保护的需要。