根据市委统一部署，2023年9月11日至11月11日市委第四巡察组对中共雁峰区岳屏镇委员会开展了巡察，2023年12月25日，市委巡察组向中共岳屏镇委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

岳屏镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，把扎实做好巡察整改“后半篇文章”作为检验“两个维护”“四个意识”的政治标尺，严格对照反馈意见和整改方案，扎实推进整改落实，先后召开党委会2次，党政联席会议2次、专题部署会5次，研究部署、督促推进巡察整改工作。

岳屏镇党委书记洪增林坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动岳屏镇领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类明确了整改措施、督办领导、责任部门、整改措施和完成时限，坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。

截止至6月20日，巡察反馈的四个聚焦14个具体问题63个小项，已完成整改57个，长期整改6项。巡察移交的22个立行立改问题，已全部完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实党中央决策部署不到位，党的路线、方针、政策在基层落实还差最后“一公里”

1.落实上级重大决策部署不实

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格执行“第一议题”制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示和党中央重大决策部署不打折扣、落地落实。制定《岳屏镇党委理论学习中心组学习制度》，2024开展理论学习中心组学习7次；二是加强清廉单元建设，组织全体机关干部集中学习清廉衡阳建设相关文件，开展清廉大厅建设宣传，设置“党员示范岗”窗口，基本完成3个“清廉村居”示范点打造工作；三是加大农村环境卫生整治力度，每月开展环境卫生评比，评选“最美庭院”，对各村交办整改问题93处，累计出动装载车、挖掘机等大型机械设备344台次，清理各类垃圾1120余吨；四是加大生态环境保护力度，每周对南湖村小微空气检测站周边洒水作业四次，空气质量明显好转，在全市乡镇排名提升到第一方阵，南湖村6个豆腐作坊已经关停，污水横流情况得到彻底整治；五是组织力量清运垃圾，加强对村民群众的宣传教育，禁止焚烧垃圾，提升群众环保意识，进一步完善长效常态机制。

2.全面推动乡村振兴战略不力

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强学习，组织各部门负责人、各驻点点长及各村两委成员学习各级下发的关于乡村振兴政策文件、领导重要讲话及资料台账清单，并组织各村书记赴浙江、江西学习先进典型；二是针对隆桥村“一村一品”辣椒产业发展，成立专业合作社，注册商标，提升隆桥辣椒知名度，扩宽销售渠道；三是制定村庄发展规划，山林村已完成制定批复，文昌村、东湖村、公益村现已进行了村庄规划的动员和初步方案征求意见；四是是积极打造旅游景区，山林村“花溪山林”成功获评“3A级”景区，红色山林景区项目已与专业运营公司签订合作运营协议；五是加强服务指导，成立了红色山林项目专班，全力服务项目建设，并指导山林村创建衡阳市精品村，争取上级政策资金支持；六是加大对镇本级乡村振兴旅游项目的宣传力度，制作宣传视频5个，在微信、抖音等平台上大力宣传；七是指导农企与各村签订土地流转协议，合理利用农村闲置土地资源，山林村成功引进乡村振兴车间邦瑞手袋厂；八是及时清理闲置项目，对2023年未获得上级资金的19个项目进行了清退；九是持续优化营商环境，做好项目的对接服务工作，确保项目落地开工、投产达效；十是加强对各村项目申报的指导，2024年共申报乡村振兴项目28个，已有11个项目成功分配中央衔接资金。

3.经济发展环境不优

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是定期走访企业，及时向企业传递政策信息，形成走访登记表，今年以来走访辖区企业30次，收集问题10个，全部妥善解决，辖区部分企业较去年同期有明显增幅；二是为政务大厅配备专职工作者2名，加强窗口工作人员的业务培训，提高办事效率，提升群众满意度；三是召开优化营商环境专题屋场恳谈会，实地化解企业和当地群众矛盾，助推企业发展；四是对镇经济发展办全体成员进行业务培训，提高部门业务能力。

4.防范化解重大风险能力不足

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强对吸毒人员管控力度，根据相关要求对吸毒人员进行分类管控；二是加强对村（社区）禁毒工作的指导检查，目前龙潭社区、隆桥村、车江铜矿社区已摘牌；三是积极做好电诈人员劝返工作，目前我镇已取消重点关注，被列为良好单位。

5.耕地“两非”整治效果不佳

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强与上级的业务沟通，秀美山林违规占用基本农田图斑在上级自然资源局的指导下已经销号；二是加强农村村民建房管理，我镇已于2023年11月完成了违法用地的销号工作，下阶段将加大巡逻力度，及时查处农村建房未批先建、批小建大、批此建彼等违法行为，杜绝私自占用耕地建房现象；三是在全镇范围内广泛宣传耕地“非农化”相关政策，牢牢守住耕地红线。

（二）落实全面从严治党有差距，群众身边腐败问题和不正之风时有发生

6.两个责任扛得不够牢

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是专题学习了中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等相关文件精神，切实履行全面从严治党责任；二是在隆桥村华鹏铁路安置房、前进村跃林路项目安置房分配工作中，镇纪委全程跟进，确保安置房分配工作公平公开公正；三是强化纪检监察执纪监督问责，对2019-2023年收到的20多个问题进行举一反三，列出问题清单，认真剖析问题根源，明确整改措施，提出工作要求；四是严肃执纪执法，依规依纪依法处理问题线索，杜绝“宽松软”现象，开展党章、中国共产党纪律处分条例等法律法规的学习，提升自身监督执纪能力；五是聚焦群众普遍关注的“热点”“难点”“重点”问题，严肃查处党员干部违反中央八项规定精神和工作严重失职失责问题，根据反映线索，已对镇机关干部3人、村干部2人进行立案审查并处分到位；六是严密制定党风廉政建设学习计划，列出全年学习清单、明确学习内容，深化推行常态化教育；七是坚持把党风廉政建设的重要内容纳入领导班子中心组学习，镇机关及各村（社区）开展了《中国共产党纪律处分条例》学习，岳屏镇政治清明、风气清朗的局面进一步夯实。

7.执行中央八项规定精神不严

整改情况：已完成整改。一是对私自设立奖金和补贴进行核查清退，共清退44800元；二是对违规发放补助的情况进行核查清退，共清退160400元；三是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，完善出台新的《岳屏镇财务管理制度》，规范财务管理；四是按照要求规范劳务派遣人员工资发放和相关费用支出；五是提高会议记录质量，明确会议统一由党政办负责记录，相关部门规范存档；六是出台《岳屏镇机关干部管理办法》，镇纪委不定期开展“两带头五整治”督查，切实提高工作效率；七是严格执行党政领导联点制度，加强党政领导、联点干部下基层联系群众的工作力度，推动干部到一线开展工作；八是巩固拓展主题教育成果，通过“走找想促”等活动，持续深入开展党员干部上户走访工作，截至目前，共收集群众问题57个，已妥善解决54个。

8.财务和项目管理混乱

整改情况：已完成整改。一是对未按程序报账的相关工作人员进行约谈；二是组织机关干部和村（社区）两委干部深入学习财务管理制度；三是严格执行《关于进一步推进村级财务管理规范化建设的通知》，各村（社区）开展财务自查自纠；四是对2019年至2023年固定资产进行清查并入资产账目；五是完善《岳屏镇固定资产管理办法》，对后续新购固定资产、固定资产注销严格按文件精神执行；六是健全《岳屏镇机关食堂管理办法》，规范食堂管理，更换签字就餐模式为打卡就餐，严格控制食堂开支；七是完善《岳屏镇公车管理办法》，要求及时报账，持续压缩公车运行维护费用；八是解除执法大队租用社会车辆合同，改为政府采购服务租赁公务用车方式。

9.农村集体“三资”管理缺位

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是责令文昌村、龙潭社区财务监督委员会进行改选，目前已改选完成；二是加强社会监督，通过公开栏、村民代表大会等方式，及时公开村务信息，接受群众监督，同时积极发挥“码上找代表”“三湘e监督”等线上监督手段作用，对违法违纪行为进行举报和反映；三是组织召开村（居）务监督委员会成员培训班，持续提升监督者业务素质，确保监督委员会作用充分发挥；四是督促各村（社区）严格规范村级固定资产管理，完善固定资产管理制度，并认真学习固定资产管理及计提折旧相关文件精神，确保相关物资、设备等采购符合标准。

10.征地拆迁安置问题突出

整改情况：已完成整改。一是推进安置工作，已于2024年6月对衡山科学城项目安置房进行分配；二是解决遗留问题，跃林路前进段逾期过渡费已全部支付。

（三）落实基层党组织建设的力度不够，基层党组织在社会治理的政治功能有缺失

11.核心作用发挥有欠缺

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是全体班子成员开展谈心谈话，加强交流沟通，提高工作效率；二是严格执行领导班子民主生活会的有关规定，认真开展了2023年度班子民主生活会；三是规范议事规则，组织全体班子成员学习党委议事规则，明确党政联席会和党委会的议事范围和程序，确保重大事项经过党委会讨论决定，维护党的全面领导；四是规范干部任免程序，加强干部选拔任用的透明度和公正性，目前我镇机构改革已基本完成，成立了四办四中心一大队；五是对于巡察以来的2023年年度评先评优、干部提拔等事项，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制，确保结果公平公正公开；六是加强干部教育管理，建立健全干部教育管理制度；七是严肃开展组织生活，对长期不参加组织生活、不履行党员义务的党员干部及时提醒，对拒不履行党员义务的进行处置；八是注重人文关怀，镇党委书记不定期对镇机关干部、村（社区）两委成员开展谈心谈话，及时了解思想动态，促进工作改进和创新。

12.党组织建设基础不扎实

整改情况：已完成整改。一是加强选人用人政策学习，镇党委及时组织学习选人用人相关政策，定期召开专题会议制定选人用人计划；二是加强选人用人制度建设，建立完善干部清单和简历表；三是加强人才队伍建设，建立镇后备干部库，实行严格考核、优胜劣汰、动态管理；四是严格按照相关法律法规开展“两委”补选工作，确保选举的公正性和合法性；五是加强党支部建设，完善“五化”建设，提高党支部的凝聚力和战斗力；六是严格落实“五到户”“六必访”工作要求，切实解决群众的实际问题；七是巩固整建提质工作成果，按照“抓重点、治乱象、固根基、建机制”的要求，对整建提质效果不佳的村（社区）加强督导，引领党员干部在基层治理中发挥应有作用。

13.基层党组织软弱涣散

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是对“合村不合心”的村两委成员开展集中座谈和分别谈心谈话，消解“两委”内耗症结，凝聚“两委”工作合力；二是驻点领导每周下村指导工作；三是经过一年整改，村党组织和“两委”班子凝聚力、战斗力有效提升，在党员和群众测评中满意率达93.5%，目前已通过镇、区、市三级验收；四是加强学习培养，组织各村党组织书记赴江西、浙江等地学习先进经验，加强各村之间交流学习，在比学赶超中共同进步；五是推进“一村一品”发展，加大对产业发展项目的倾斜力度。

（四）落实巡察整改责任未压实，问题整改不到位

14.巡察整改文章不实    

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是召开巡察整改专题会议，制定巡察整改方案，成立巡察整改领导小组，明确班子成员整改责任；二是组织全体班子成员认真学习《中国共产党纪律处分条例》，切实提高班子成员的思想认识；三是要求全体班子成员对照整改方案，带领分管的部门按方案要求完成整改任务，目前整改已基本完成；四是镇纪委对2019年区委巡察和2022年市委提级巡察反馈的问题开展回头看，核查未整改到位的问题已全部整改到位；五是对巡察反馈的“问题整改不到位”，镇党委进行了深刻反思，认真学习了巡察整改期间出台的各项制度和管理办法，确保今后工作按制度执行、按管理办法开展，镇纪委已加强对镇重点项目补助发放的监督，巡察以来未发放任何补贴。

三、下一步整改工作安排

下阶段，我镇将按照市委巡察工作的有关要求，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进全镇工作提质增效。

一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改工作质效。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持举一反三，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

三是统筹推进工作。坚持以巡察反馈意见整改为抓手，统筹推进经济发展、项目建设、人居环境整治、生态环保、安全生产等重点工作，深化作风转变，激发干事创业活力，巩固巡察整改成果，为全面落实“制造立市、文旅兴城”发展战略贡献岳屏力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8411709；邮政信箱：雁峰区黄茶岭街道拥军路18号岳屏镇人民政府301办公室；电子邮箱：516726783@qq.com。

中共雁峰区岳屏镇委员会

2024年6月30日