按照区委统一部署，区委第二巡察组于2020年12月11日至2021年2月5日，对区政府办党组开展了近三个月的常规巡察，并于2021年3月5日向区政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委第二巡察组反馈的情况和指出的问题客观中肯、实事求是。收到区委第二巡察组反馈巡察意见后，办党组高度重视、态度端正、照单全收，坚持把巡察整改作为一项极其严肃的政治任务，加强组织领导，成立整改落实专班，制定整改方案，压实工作责任，坚持立行立改、真改实改，推动整改工作迅速、扎实向前推进落实。

（一）提高政治站位，强化组织领导。

区政府办党组把巡察整改落实工作作为当前的首要政治任务来抓，成立了由办党组书记为组长，其他党组成员为副组长，区政府办二级机构及各股室负责人为成员的区政府办党组巡察反馈意见整改落实工作领导小组，严肃认真抓好巡察整改工作。党组书记及各党组成员严格落实“一岗双责”责任，率先垂范，带领全办上下从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，以求真务实、“马上就办、真抓实干”的工作作风，推动巡察整改工作一件一件抓好落实。

（二）突出问题导向，压实整改责任。

区政府办党组坚持问题导向、全面自查、举一反三，围绕反馈意见，逐条梳理分析，逐项细化任务，认真研究制定了《雁峰区人民政府办公室关于落实区委第二巡察组反馈问题的整改方案》，明确整改责任、整改任务、整改时限、整改要求。制定了《区委第二巡察组巡察区政府办党组反馈问题整改责任清单》，将巡察反馈的三个方面11项21个具体问题，一一列出整改清单，对标对点制定出55条具体整改措施，逐条逐项明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，确保整改责任横向到边、纵向到底，确保整改事事有着落、件件有回音。

（三）坚持务求实效，从严督查问责。

办党组书记坚持以上率下、带头落实巡察整改第一责任，多次召开党组（扩大）会、室务会及大文秘组会等，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，对突出问题、重点问题、疑难问题统筹协调、综合解决，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。同时，办党组始终加强督促检查，派驻纪检监察组负责全程跟踪监督，确保严格按时间节点完成巡察整改任务。

（四）注重标本兼治，着力建章立制。

办党组坚持把治标与治本紧密结合，把落实整改的过程与办党组主体责任落实结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，通过举一反三、以点带面、标本兼治，从建章立制、完善制度上下功夫，研究制定一系列有针对性的制度方案、工作计划，切实做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动。巡察整改期间，区政府办已新制定《区政府办机关党建工作规范化制度》《中共雁峰区政府办总支、支部公章使用管理制度》《区政府办干部廉政家访制度》等制度，修订完善《区政府办党组织相关职责》《区政府办财务管理制度》《区政府办日常采购办法》《区政府办公文办理制度》《区政府办工会管理实施细则（试行）》等多项规章制度。

二、巡察反馈问题整改情况

截至目前，巡察反馈的3个方面11项问题21个具体问题，已全部整改到位。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

整改情况：一是强化顶层设计，做好学习计划。办党组结合党史学习教育、区委中心组学习等活动制定了办党组2021年学习计划、办总支委员会2021年学习计划，并严格遵照计划开展集中学习、组织党组成员自学。二是定期组织专题研讨，确保学深悟透。今年以来，共组织办党组中心组学习13次，组织办总支、支部、党小组的集中学习7次，在学习研讨会议上，各党小组成员轮流组织学习，积极发言，认真交流，提高了学习效果。三是发放原文原著，确保学习效果。办公室按要求购置了《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》等理论著作发放给党组成员、办总支各位党员，做到党员干部学习的全覆盖。四是组织引导自学，强化学习氛围。为方便党员干部学习，办公室统一购置了专门的学习记录本，用以记录集中学习精神、自学心得体会等，目前党员干部学习热情高涨，部分积极分子已经做了3本以上学习记录，学习风气良好、氛围渐浓。同时，办公室通过通知、温馨提示、会议要求多次提出注意学习纪律和学习要求，避免了学习走过场、流于形式。

2.反馈问题：意识形态工作重视不够、落实不力。

整改情况：一是健全制度计划。办党组高度重视，认真落实上级要求，将意识形态工作计划纳入办公室全年工作安排，并讨论、制定、完善了意识形态工作相关制度。二是定期分析研究。截至目前，办党组今年已在党组会上研究5次全办意识形态工作，包括讨论通过意识形态工作计划及相关制度、分析研判本单位意识形态工作形势、讨论研究学习强国汇总通报等。三是明确责任分工。出台了相关文件，将意识形态工作纳入2021年办班子责任分工，明确一名分管副主任负责意识形态工作日常安排部署。目前，意识形态领域工作有序有力推进。四是推广学习强国。4月份对学习强国学习情况进行了汇总并提醒，党员干部学习强国平台的使用率得到了不同程度的提升，学习积分增长态势明显、增长速度较快。

3.反馈问题：精准扶贫帮扶力度不大。

整改情况：一是做好精准帮扶工作。区政府办结对帮扶的岳屏镇东湖村11户贫困户虽已全部脱贫，办党组仍充分整合工作时间，帮扶责任人不定期对帮扶对象进行访谈交心，及时了解脱贫户的现实情况，确保在第一时间了解帮扶对象的需求，做到精准帮扶、脱贫不脱政策。二是做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。办党组积极对接区农业农村局，加强与村集体交流，了解村级产业发展情况，促进东湖村建设蔬菜示范园，以产业兴旺促乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。

4.反馈问题：党组履职尽责不到位。

（1）关于督查职能发挥不足的整改。

整改情况：一是制定年度督查计划。办党组牵头按照市区两级政府工作报告年度工作要点、阶段性工作重点、领导关注焦点等重点内容，制定了全年督查工作计划，有重点的系统开展督查。二是强化督查工作时效。办党组牵头带领政府督查室主动深入一线，重点围绕环保、老旧小区改造、安全生产、粮食生产等工作开展了多次专项督查，截至目前，今年已发布安全生产周通报11期，老旧小区改造周通报8期，重点工程周9期，重点工作督查通报4期，通过督查促进了工作的均衡发展。

（2）关于人大代表建议和政协委员提案办理成效不明显的整改。

整改情况：一是制定完善建议提案办理工作相关文件。在总结往年建议提案办理工作经验的基础上，完善制定了《关于做好2021年政府系统人大代表议案建议及政协委员提案办理工作的通知》《雁峰区2021年议案建议提案办理工作考核办法》等相关文件。二是认真安排部署今年建议提案办理任务。4月15日，在区政府全会上将市区两级议案建议提案148件全部分解到区政府系统40个承办部门和单位具体办理。三是提高办理考核评价结果的运用。在新的《考核办法》中，着重提高了加分项中对代表委员满意程度的评分占比，由原来的4分提升至6分，反馈“很满意”的每件主办件加1分变成加2分，并且由于今年承办1件人大议案，在考核办法中又增加了“承办议案的主办单位每件加2分、会办单位每件加1分”的规定，切实提高承办单位的工作积极性，确保办理质效。四是加强建议提案办理的跟踪督促。按照市区建议提案办理时限，通过微信、qq工作群及电话等形式，及时督促各承办单位抓紧进度，确保按时办结。

（3）关于禁毒工作落实不够到位的整改。

整改情况：一是专题调研禁毒工作。5月12日，办党组书记带头组织办党组副书记、分管副主任对区禁毒工作及区禁毒事务中心工作进行专题调研；5月25日，办党组会专题研究禁毒工作，肯定了成绩，指出了不足，并就相关问题整改进行指导和明确。二建立公职人员涉毒定期通报机制。严格落实《衡阳市党员干部、公职人员毛发毒品检测组织及操作规定》（衡禁毒委〔2021〕4号）文件精神，由区社会化禁毒事务中心牵头每年组织对全区公职人员进行毛发毒品检测，同时与公安内网查获吸毒人员数据库进行对比，向区公职人员毛发毒品检测领导小组报告，并将结果通报至区纪委、涉毒公职人员所在单位。三是制定禁毒整治工作督导方案。起草《2021年雁峰区禁毒工作督导方案》，成立由分管县级领导担任督导组组长，区社会化禁毒事务中心、区禁毒大队工作人员为成员的督导组，明确每季度督导各镇街、每半年督导区禁毒委成员单位禁毒工作落实情况、每半年进行一次讲评，确保对基层督促、指导到位，保证禁毒工作效果。

5.反馈问题：公文规范运行有差距。

整改情况：一是配备人员。出台了《雁峰区人民政府办公室人员分工》，明确专人负责机要工作和协助公文流转工作。二是健全机制。制定了《雁峰区人民政府办公室公文办理制度》，进一步完善办文工作机制和工作流程。三是试行网上电子办公。为加快公文处理、提高时效，办党组超前谋划，正在筹建区政府系统建设协同办公平台。平台建设包括政府系统各部门素材智能库、公文处理、事项审批、会议服务等内容，实现全区一张网，纵向到底、横向到边。前期已就平台建设与多家公司进行了多轮联系、对接和沟通，下一步，区政府办将依法依规按程序进行选定，尽快投入使用。四是整理档案。聘请了档案专业人员对2017年至2019年的文件档案进行全面整理，已全部装订完毕。同时，机要人员正在整理2017年以前及2020年的文件档案。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动从严治党情况

6.反馈问题：服务基层人民群众不够。

（1）关于深入基层调研不够的整改。

整改情况：一是加强调研基层深入。办党组牢固树立宗旨意识，积极围绕区政府中心工作、领导关注、群众关心和急需解决的问题开展常态化调研，已开展治超、禁毒、安全生产等工作调研。同时各党组成员按照分工每月协同区政府领导深入一线调研，及时总结基层典型做法和先进经验，提高了参谋决策的科学性和措施的精准性。二是加强调研意见梳理。及时归纳总结被区委、区政府领导采纳的意见建议，为撰写调研报告奠定了良好基础，有效发挥了调研献策辅政职能作用。

（2）关于接待上访群众不够热情的整改。

整改情况：一是健全信访值班制度。制定《政府信访值班安排表》，严格落实好区机关三楼南面办公区域由区政府副区长带区政府办副主任信访疏散值班制度。二是加强信访维稳管理。制定《区政府三楼各岗位信访值班工作职责》，按照“谁值班、谁负责”的原则，明确办班子成员分别牵头负责、办公室信访专干具体落实，形成齐抓共管、责任明确的工作格局，诚恳接待上访群众，耐心协调好群体上访事项，确保了对信访人员疏导有序。

7.反馈问题：财务管理不够规范。

（1）关于公务用餐管理审批不严格的整改。

整改情况：制定《雁峰区政府办加班餐管理规定》，已经党组会专题研究通过严格执行，要求加班用餐一律按程序先审批再用餐报账。

（2）关于财务报销制度不完善的整改。

整改情况：一是健全财务制度。办党组主动与财政、审计部门对接，健全完善《雁峰区政府办财务管理制度》，本着“量入为出，收支平衡”的原则，进一步完善了财务报销流程，确保合理有效地使用资金。二是严格管理二级机构账户。明确将各二级机构账户纳入办财务统一监管，严格执行财务管理制度，加强财务报销审批。三是强化学习。积极组织全办干部职工学习新的财务制度，熟悉财务报销流程，确保贯彻执行到位。

（3）关于物品采购把关不严的整改。

整改情况：根据电子采购要求，已修订完善《雁峰区政府办日常采购办法》，明确专人采购，严格按照先审批后购买以及“货比三家”的原则执行线上采购。

（4）关于对下属单位财务监管不力的整改。

整改情况：一是加强二级机构财务监管。办党组严格要求二级机构严格执行区政府办财务管理制度，先计划后开支；并坚持厉行节约、精打细算的原则，合理支出。二是专题研究禁毒财务预算工作。办党组会专题听取了区社会化禁毒事务中心年度禁毒工作开展汇报及年度开支预算情况，明确各项经费开支的执行原则。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

8.反馈问题：全面从严治党责任落实不到位。

整改情况：一是加强落实“一岗双责”。办党组书记及各党组成员加强落实“一岗双责”，以身作则，带头严格执行六项纪律，严格管理分管同志，强化日常督导、检查、提醒，重要节日期间认真做好纠正“四风”监督检查工作，确保办内风清气正。二是全面加强考勤管理。严格执行签到考勤和请假报批制度，每月通报上月考勤情况；修订完善《区政府办工作人员请假核准单》，严格要求全体干部职工按程序履行请假手续，并由专人做好备案登记。三是严格落实廉政“家访”。制定《区政府办干部廉政家访制度》，畅通与干部家庭沟通联系渠道，提醒家属当好“亲管严”，提升干部队伍凝聚力和向心力。

9.反馈问题：党建主体责任履行不到位。

（1）关于存在重业务轻党建的现象的整改。

整改情况：一是坚持党的领导。办党组树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持做到“四个先行”：即“三重一大”事项党组先行研究、急难险重工作办党组成员先行、思想政治理论学习先行、作风建设率先垂范。二是落实党建统揽作用。办党组推行“两个书记”“两个组长”机制，即区政府办党组书记兼任党总支和第一党支部书记，抓好党组会议和总支会议两个决策机制落实；区政府办主任、党组书记参加大文秘组会议和党小组会议，抓好行政和党建工作落实。三是融入中心工作。结合政府中心工作、各领域分管工作、当前重点工作等，适时确定每月“主题党日”活动主题，组织党员深入村居、企业、项目、建设工地等，了解群众、企业等生产生活情况，开展访贫问困、化解矛盾、排除隐患、结对帮扶等活动，真正发挥党建引领功能。

（2）关于党总支党建统领作用发挥不到位的整改。

整改情况：一是强化党总支引领功能。建立工作报告制度，根据组织架构和管理权限，党总支每半年向政府办党组和区直工委报告1次工作，各党支部每半年向党总支报告1次工作，各党小组每半年向党支部报告1次工作。二是推行“党建+”工作机制。以党建为龙头，结合工会、妇联、老龄等工作，在相应时间节点开展“党建+工建”、“党建+妇建”、“党建+团建”、“党建+老龄”工作等活动，提高党建活动的引领力和承载力。

10.反馈问题：退休党员党费收缴不规范。

整改情况：一是迅速补缴。办党组书记当时迅速安排第二党支部组织退休党员补缴2020年5月份至12月份党费，已按规定要求补缴到位。二是规范收缴。每年初根据党员收入情况核定党费收缴基数，每月在“主题党日”当天通过微信等渠道收缴当月党费，并及时存缴到上级党费专户，确保按时、主动、足额缴纳好党费，做到不延迟、不少交、不留存。

11.反馈问题：党内政治生活不严肃。

（1）关于“三会一课”制度流于形式的整改。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。召开办党组会专题研究审议《区政府办机关党建工作规范化制度》，严格按照“三会一课”要求，做到党总支、党支部委员会每月至少开会1次，各支部党员大会每季度召开1次，党小组会每月不少于1次，党课每半年1次。二是严格落实积分管理制度。按照积分管理要求，各支部在每月初组织对党员上个月的履职、服务、活动等情况进行计分，并在“主题党日”活动中公布上月党员积分情况，年底再根据积分情况，给党员评定星级，并按在职党员中不高于20%的比例，评选一批党员示范岗位。

（2）关于党支部会议签到不严谨的整改。

整改情况：严格落实党支部会议签到、记录、宣传等制度，在每次召开党支部会议时打印签到表，注明开会日期，严格要求每位与会党员及时签名，切实规范支部活动开展。

（3）关于主题党日活动开展不实的整改。

整改情况：一是规范主题党日活动开展。制定《雁峰区政府办党总支2021年度工作计划》，把每月25日作为“主题党日”活动日，建立以支部活动为主、党小组活动为辅的主题党日活动机制，存好活动剪影。二是丰富主题党日活动内容。将党费收缴、集中学习、志愿服务及“三会一课”等统筹作为活动日内容，做到每月组织党员集中学习，围绕主题开展讨论、分享学习体会。退休支部采取线上和线下相结合的方式学习，提高了学习效果。

（4）关于支部委员会换届选举不规范的整改。

整改情况：一是组织党员学习选举条例。组织全体党员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，重点学习支部换届选举相关条款。二是做好支部委员补选工作。严格按照基层党组织换届选举工作条例，以无记名投票方式，于今年5月初完成了区政府办党总支及第一党支部的委员补选工作，配优配强了支委班子。

三、继续深化后续整改

经过全办上下的共同努力，区政府办巡察整改工作已取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到，这些成果是初步的，一些整改工作还要巩固，还需要常抓不懈、持续用力。区政府办党组将在前期工作基础上，坚持把当前和长远结合起来，抓住问题不放松，用好区委巡察成果，把巡察整改作为推动各项工作的有力抓手，大力提升“三服务”工作水平，切实推进办公室各项工作高效运转、争先创优，进一步提升区政府办的形象，确保整改工作全面落地见效、形成长效，向区委、区政府和全区人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0734-8223973；邮政信箱：421001，衡阳市雁峰区蒸湘南路133号区政府办党组；电子邮件：zfb503@126.com。

中共雁峰区人民政府办公室党组

2021年5月28日