根据市委统一部署，2025年3月至5月，市委第六巡察组对雁峰区纪委监委进行了提级巡察。2025年7月4日，市委第六巡察组向雁峰区纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

雁峰区纪委监委坚决扛起巡察整改政治责任，聚焦市委巡察反馈的13个方面36个具体问题，第一时间召开专题会议研究，深刻反思问题根源。成立由区委常委、区纪委书记、区监委主任任组长的巡察整改工作专班，全面统筹、系统推进整改工作；制定整改方案，明确整改措施，构建“主要领导负总责、班子成员分工负责、责任部门具体落实”的严密责任体系，确保整改工作横向到边、纵向到底。工作专班定期听取整改进展情况汇报，研判解决难点堵点问题，对涉及复杂问题需要多部门协同的，提请区纪委常委会研究协调推动。

区委常委、区纪委书记、区监委主任李久扬坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，秉持“整改不落实就是对党不忠诚”的政治态度，对照巡察反馈的13个方面36个具体问题亲自部署，组织研究制定93条整改措施；坚持靠前指挥，定期主持召开区纪委常委会、巡察整改专题会议等，研究调度群众身边不正之风和腐败问题集中整治等难点工作，督促班子成员抓好分管领域整改；坚决履行督查问责职责，定期梳理汇总进展，对推进不力事项及时预警、加压推进，并推动完善相关制度，确保整改任务不悬空、全落地。

截至2026年1月4日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改33个，阶段性完成整改3个，未完成整改0个；巡察交办的立行立改4件，已办结4件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：落实巡视巡察整改不到位。

1.派驻纪检监察机构参加驻在单位“三重一大”会议参会率不高问题出现反弹。

整改情况：各派驻机构参会率实现整体跃升，2025年参加驻在单位“三重一大”会议平均参会率达到72.54%。

2.上轮巡视反馈的“小鬼难缠”现象改而又犯。

整改情况：①制定《关于监督推动化解群众合理诉求的六项措施（试行）》，会同相关部门重点关注群众反映的“小鬼难缠”等问题，强化线索摸排。②出台《“躺平式”干部认定标准及分级分类处理办法》，严肃查处联系服务群众消极应付、履职不力等“躺平式”干部。

3.履行巡察整改监督责任不到位。

整改情况：①将巡察整改监督情况纳入区纪委常委会会议定期研究事项清单。2025年7月以来，区纪委常委会听取汇报2次，压实整改监督责任。②纪检监察室与派驻纪检监察组强化监督联动。2025年7月以来，各室组累计参加被巡察单位整改相关会议20次、开展提醒谈话7人次，动态掌握整改进度，指导被巡察单位党组织完善整改台账。③严格审核被巡察单位巡察整改方案，对措施不实、责任不清的一律退回，累计提出实质性修改意见12次。

（二）反馈问题：围绕中心大局开展政治监督不到位。

4.优化营商环境统筹治理不到位。

整改情况：①开展节点“四风”纠治工作，深入办事大厅窗口、应急值守岗位等场所明察暗访6轮次。②推动区委政法委等部门扎实开展涉企执法服务突出问题专项整治，严肃查处“索拿卡要”等涉企执法服务领域问题，立案查处5人。③深挖彻查领导干部为亲友牟利问题线索，立案3件，处分2人。

5.“三湘护农”专项行动责任传导不到位。

整改情况：①推动区农业农村局自查整改问题55个，督促各村（社区）严格落实“四议两公开”程序，健全财务管理制度。②围绕农业农村领域工程围标串标等风险开展专项整治，强化日常监督检查。③督促区财政局严格落实相关采购管理办法，规范采购方式，完善验收机制，推动履约验收与资金支付挂钩，切实解决“重采购、轻管理”问题。④组织开展政府采购业务、政府投资工程采购项目常见问题解析等专题培训，受训约260人次。

6.相关专项行动跟踪问效不够。

整改情况：①印发《深化“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督具体措施任务分解清单》，细化12条措施，明确责任。②常态化开展“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”以及以不当方式化债等突出问题监督检查。③深化“洞庭清波”专项监督，核实整改完成问题9个，督促相关部门健全并执行巡河制度。④推动区统计局制定《统计造假专项整治“回头看”实施方案》，建立完善各行业常态化数据质量核查办法等长效机制。

（三）反馈问题：群众身边腐败问题集中整治工作有差距。

7.开展专项整治不够主动。

整改情况：①区委常委会定期研究整治工作，出台五条措施，压实责任。向12名县级领导和23个部门制发工作提示函，区纪委书记实地督导10余个单位，约谈“一把手”6人次。②区纪委监委高频调度集中整治工作。案件查办质效、“校园餐”整治等工作经验获上级推介。

8.存在问责不精准现象。

整改情况：制定案件质量、办案安全交叉评查制度，多次组织开展案件质量自查、交叉检查，并接受省、市纪委监委案件质量评查，着力增强办案质效。

（四）反馈问题：推进“清廉雁峰”建设不够有力。

9.督促各级党组织落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：①推动区委按年度出台落实全面从严治党主体责任工作任务计划，明确重点任务、具体举措。②举一反三推动全区各镇街及区直部门及时更新完善主体责任清单。③制定区纪委监委落实全面从严治党主体责任清单和履行监督责任清单，强化自身履责的自觉性。

10.廉政风险防范常态化落实不到位。

整改情况：①督促全区各部门围绕“三重一大”事项，列出廉政风险点及防控措施。②制定常态化廉政风险防控机制，每年动态评估“一把手”、班子成员及中层干部等重点岗位廉政风险。③针对查办案件及重点领域突出问题，推动相关职能部门出台制度机制36项，堵塞监管漏洞，及时化解廉政风险。

11.以案促改“后半篇文章”存在短板。

整改情况：①2025年制发纪检监察建议书21份，并对近三年制发的纪检监察建议书整改落实情况进行跟踪。②常态化通报“四风”、不担当不作为等方面典型问题，推动以案为鉴，强化震慑效应。

（五）反馈问题：执纪问责震慑效应不足。

12.存在惩而不戒的现象。

整改情况：2025年7月以来，区纪委监委共处理处分党员干部81人（含正科“一把手”4人），其中给予重处分12人，共办结留置案件4件4人。

13.存在量纪有偏差的现象。

整改情况：①在“一案双预审”的基础上，创新推出审理提前介入、提级审议的“两提”制度，推动案件质量问题在前端解决，持续规范量纪行为。②开展精品案件评选。

14.存在执纪不严的现象。

整改情况：①每月开展案件质量交叉评查，进一步提升案件质量。②2025年7月以来，办结案件均严格执行集体审议与重大事项请示报告制度。③准确运用从重、加重处分情节，提升执纪精准度。

（六）反馈问题：日常监督作用发挥不充分。

15.对关键少数特别是“一把手”监督乏力。

整改情况：①抓实任前提醒。2025年7月以来，开展新任区管干部任前廉政知识测试及谈话2批次79人次，覆盖“一把手”23人次。②精准运用“四种形态”。2025年7月以来，对“一把手”运用“四种形态”批评教育和处理43人次，强化监督执纪的精准性和实效性。③动态更新廉政档案。结合干部调整等情况，及时更新“一把手”廉政“画像”等档案资料。

16.“四风”问题禁而未绝。

整改情况：①强化节点提醒。每逢重要节点，点对点向各单位“一把手”及班子成员发送《温馨提示》，并在“雁峰融媒”、“清廉雁峰”等官方平台发布廉洁过节提醒，严防“节日病”。②深化监督检查。组建4个“室组地”联合监督检查组和1个机动检查组，运用票据核查、大数据比对等方式开展“四风”纠治。③加强教育引导。持续开展中央八项规定精神学习，打造音乐党风党纪课，编印机关政策汇编600余本，供全区党员干部学习，并及时答疑解惑，厘清政策界限。

17.派驻“探头”履职不到位。

整改情况：①优化片区协作机制，将4个派驻机构划入4个办案片区，由班子成员带队，强化“室组地”协作。②制定“清风砺剑”标兵评选办法，推动派驻机构擦亮监督探头。③各派驻机构结合被监督单位特点和实际，分别梳理制定重点监督事项清单，并对监督单位开展常态化谈心谈话。

18.推动纪检监察工作向村（社区）延伸迟缓。

整改情况：出台《村（社区）“两委”换届风气监督实施方案》，印发工作提示，明确落实村务监督委员会主任和纪检委员“一肩挑”要求，结合换届工作，同步落实到位。

（七）反馈问题：防范化解重大风险存在漏洞。

19.办案安全风险研判不够严谨。

整改情况：①制定雁峰区纪委监委办案安全内部检查工作方案和责任追究办法，建立“日常检查+专项督查+随机抽查”三位一体监督机制。②区纪委常委会每月专题听取办案安全情况汇报。邀请市纪委领导进行现场培训，组织办案安全知识测试，编印办案安全工作资料汇编，为办案安全工作提供指引。③选择医疗救治力量更强的医疗机构协助做好办案安全工作，落实医生值班制度。

（八）反馈问题：机关内部监督乏力。

20.对纪检监察干部监督工作重视不足。

整改情况：①出台《雁峰区纪检监察（巡察）干部轮岗计划》，确保岗位的相对稳定性。②探索实行片区协作工作机制，实现室、组、地片区联动，监督效能明显提升。

21.关键岗位廉政风险排查工作缺位。

整改情况：①制定《雁峰区纪检监察系统内部权力制约机制方案》，科学评估并划分高、中、低风险等级，形成相应的风险清单。②修订《雁峰区纪委监委财务管理制度》，明确由在编专业人员具体负责物资采购。

22.纪检监察干部违法问题仍有发生。

整改情况：①通过区纪委常委会扩大会议等方式组织全体纪检监察干部学习相关规定。实施“五个一”廉洁履新赋能计划，为12名新任干部增强纪律意识和履职能力。②强化日常监督，严格执行“12条负面清单”等有关规定。

（九）反馈问题：财经纪律执行不严格。

23.财务审批不规范。

整改情况：①修订《雁峰区纪委监委财务管理制度》，规范采购流程，明确专人负责采购事宜。②规范加班餐报销流程，明确加班餐报销的具体要求，实行三级审核制。

24.资金使用问效不足。

整改情况：①精准投放学习资源，根据岗位需求定制学习材料，提升学习实效与资源利用率。②激励自主学习，明确将获取A类法律职业资格等纳入考核加分项。2025年以来新增1人持证，现累计9人。③优化培训方式，邀请市级专家授课8人次，举办培训7期，增强培训针对性。

（十）反馈问题：推进政治机关建设有短板。

25.政治学习不深不实。

整改情况：①严格执行“第一议题”制度，2025年7月以来开展学习10次，形成理论文章3篇。②按年度制定区纪委监委理论学习中心组专题学习重点内容和集中学习计划。

26.主题教育规定动作不到位。

整改情况：①扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导班子深入查摆问题，形成问题清单，目前已整改完成。②每月组织党员深入基层开展“走找想促”等活动，累计解决群众急难愁盼问题24个。③将学习教育纳入班子成员常态化调研督导内容，深入联点镇街开展监督，持续巩固学习成果。

（十一）反馈问题：领导班子建设还需加强。

27.民主集中制落实有差距。

整改情况：①召开区纪委常委会会议前，认真制定会议方案，明确“三重一大”事项议事规则。②参会班子成员在讨论“三重一大”等事项时充分发表意见，同时规范会议记录。

28.班子成员担当意识、协作意识欠缺。

整改情况：①建立班子成员谈心谈话制度，委主要领导定期与其他班子成员谈心谈话。②优化调整班子成员分工，组建4个“室组地”协作片区，推动创先争优，激发干部斗志。③制定家访制度和政治训练工作方案，提升纪检监察机关的凝聚力、向心力和战斗力。

29.机构编制纪律执行不严。

整改情况：①组织学习《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规。②有关机构编制调整事项的论证报告已通过区委编办审核，整改已完成。③2025年12月，整改通过并完成销号。

（十二）反馈问题：队伍建设存在短板。

30.干部队伍结构不优。

整改情况：已配备1名35岁左右班子成员，并提拔3名90后年轻干部担任中层骨干。

31.专业化干部配备率不高。

整改情况：①跨系统择优交流干部4名，已招录法学专业公务员1名，正在招录专业人才2人。出台“五个一”廉洁赋能等制度，推动16名干部跨部门锻炼、12名综合科室干部参与办案。②累计选派28人次参与上级专案及巡视巡察等。1名干部获省纪委“纪法先锋”辩论赛个人亚军、市纪委辩论赛“十佳辩手”。③鼓励全委同志提升法律专业水平，18人取得法律专业学历，3人在职进修法律专业。

32.履行专岗专职不到位。

整改情况：7个镇街纪（工）委书记、专职委员均落实专职专岗，并参加片区协作联合办案。

（十三）反馈问题：机关党建工作需进一步夯实。

33.机关党总支抓党建工作主体意识不强。

整改情况：①将机关党建工作纳入区纪委常委会会议定期研究事项。②每月常态化研究部署机关党建工作，并定期对下属党支部党建工作进行检查指导。

34.机关党组织架构不健全。

整改情况：2025年6月，成立雁峰区纪委监委退休干部职工党支部，规范退休党员干部管理。

35.组织生活制度执行打折扣。

整改情况：①2025年7月以来，（总）支委会、党员大会等共开展“第一议题”学习54次。②组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，严格对标要求，严肃组织生活。③制定出台《雁峰区纪委监委机关临时党支部管理办法(试行)》，实现办案一线、巡察一线党员干部组织生活全覆盖。④严格按月交纳党费。

36.党员学习教育实效性不足。

整改情况：①各党支部积极开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织普通党员上“微党课”40人次，并组织开展“三联三促”大走访行动。②委机关党总支每月确定重点学习内容，各支部根据自身业务特点，增加办案安全要求、巡察业务等内容的学习。③组织党员观摩案件庭审，观看音乐党风党纪课、警示教育片、红色电影，并赴韶山毛泽东同志故居、衡阳抗战纪念馆等红色教育基地开展沉浸式主题党日活动，持续强化党性修养。

三、下一步整改工作安排

雁峰区纪委监委将坚定不移扛牢巡察整改政治责任，严格按照反馈意见和巡察相关要求，坚决做到全面整改、彻底整改，确保整改成效经得起检验。

一是持续加压发力。对已完成整改的问题，定期组织开展整改“回头看”，严防问题反弹回潮。同时，紧盯阶段性完成的整改任务和短板弱项，进一步细化时间表、路线图、责任人，加强跟踪问效，直至对账销号。

二是深化标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对整改过程中行之有效的做法，及时以制度形式固化下来；对不适应新形势新要求的制度，抓紧修订完善；对制度空白和短板，加快研究制定，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，真正做到用制度管权管事管人。

三是强化成果运用。将巡察整改与深化纪检监察体制改革结合起来，与当前正在推进的各项重点工作结合起来，把整改成效转化为加强党的政治建设、履行监督首责、正风肃纪反腐、锻造纪检监察铁军的强大动力，切实提升我区纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，以高质量监督护航全区经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8799079；电子邮箱：yfqjwbgs@163.com。