根据省委统一部署，2020年9月8日至11月13日，省委第六巡视组对衡阳市雁峰区进行了巡视。2021年4月1日，省委巡视组向雁峰区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以强烈的政治担当抓好巡视整改落实，全面加强对巡视整改工作的组织领导，从严从实从细开展督促检查，统筹推进巡视整改工作。

　　(一)强化组织领导，上下联动抓整改。2020年11月13日，区委成立由区委主要领导任组长的省委巡视整改工作领导小组;4月29日，在原有基础上，区委又成立高规格的省委巡视反馈意见整改工作领导小组，由区委书记任组长，区长和区委副书记任副组长，区人大、政协党组书记，区委常委和区政府副区长为成员，领导小组下设办公室，具体承担领导小组日常工作，办公室设在区委办，由区委副书记兼任办公室主任，常务副区长、组织部长和纪委书记兼任办公室副主任，区委办主任兼任办公室常务副主任，负责巡视整改的协调联络、情况汇总、整体推进。各镇街、区直部门按要求相应成立工作专班，形成了上下联动的整改工作格局。

　　(二)统一思想认识，立行立改促落实。2020年9月以来，区委常委会会议13次、各类调度会10次，区政府常务会、党组会等14次研究巡视整改相关工作。区委常委会会议先后专题研究部署巡视反馈问题整改工作、专题调度督促省委巡视组交办信访件办理工作、审议"巡视整改工作方案(1+5)"、《巡视整改专题民主生活会工作方案》等等。5月21日，区委书记王燕履新后，认真落实巡视整改第一责任人责任，先后召开整改工作领导小组会4次和专题调度会2次，亲自修改把关相关材料，确保整改工作高效有序推进。5月28日，区委召开巡视整改专题民主生活会，区委常委会班子成员围绕巡视反馈意见，深刻对照检查、深入剖析根源，制定整改措施并形成整改清单，全区各级党组织坚持政治导向、民生导向和目标导向，严肃对待省委巡视反馈意见，把巡视整改成果转化为社会治理成果和高质量发展成果。

　　(三)细化整改方案，对标对表强措施。区委坚决扛起整改主体责任，坚持一任接着一任干，研究制定并下发了《关于省委第六巡视组反馈意见的整改方案》(雁委〔2021〕7号)，逐一明确整改措施、牵头领导、分管责任领导、牵头责任单位、配合责任单位和整改时限，发挥领导干部"头雁"作用，实行"一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底"的整改工作机制。区委组织部、区委宣传部、区委巡察办、区委编办和区统计局结合各自实际制定更为详细的整改子方案，确保任务具体到人、压力传导到位、整改措施落实到位。

　　(四)深化监督检查，久久为功提质效。成立区委"省委巡视反馈意见"整改工作监督检查领导小组，由区纪委书记任组长，区纪委监委、区委组织部、区委办相关班子成员任副组长，区纪委常务副书记、监委副主任兼任办公室主任，日常监督每周一次，全面监督检查每月一次，不定期开展重点问题监督检查。截至6月底，共对整改落实情况开展"回头看"等各类监督检查活动10余次。区委巡视整改办做到周调度、月汇报、季督查，实行挂图作战、逐项对账销号;巡视整改监督检查组对效果不理想、群众不满意的，坚决"回炉""补课"，对工作不力、措施不实、效果不好的单位进行通报批评，严肃追责问责，实现整改工作常态化、整改效果长效化。

　　截至6月30日，巡视反馈的四个方面12个问题29个具体表现，已完成整改并长期坚持29个;巡视移交的40个立行立改问题，已完成整改39个，正在整改1个;巡视移交的178件信访件全部办结。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)反馈问题：贯彻落实中央、省委重大决策部署不够到位。

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实效性不强的问题。

　　整改情况：①完善并严格执行《关于进一步规范区委常委会会议议题范围的意见》。2020年9月以来，区委常委会会议第一议题固定为传达学习习近平总书记最新重要讲话指示精神及中央、上级相关文件、会议精神，已开展学习讨论57次。②完善并严格执行《区委理论学习中心组学习制度》，制定下发了《雁峰区党委(党组)理论学习中心组学习巡听旁听实施办法》和《2021年全区科级以上党(工)委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确了学习目标任务、学习内容、时间要求、学习流程，建立长效管理机制，对理论学习中心组成员进一步明确学习内容、时间、形式等，以学习研讨、读书会、报告会、巡听制并举的方式，抓好理论学习。③把集体研讨和重点发言、系统学习和专题学习、研究理论和指导工作结合起来，深入开展学习讨论和互动交流，适当组织专题讲座和辅导，明确理论学习中心组研讨每季度不少于一次，每次集中学习研讨确定3名以上中心发言，每位中心组成员每年至少安排1次中心发言。2020年9月以来，区委理论学习中心组已开展13次26个主题学习，集中学习研讨5次，讨论发言120余人次，撰写心得体会50余篇。④区人大、区政府、区政协分别制定学习相关规定和计划，并参照区委理论学习中心组学习内容每月组织集中学习，完善建立四大家党组理论学习中心组台账。⑤探索委托第三方机构方式，开展"三类500强"企业招商引资工作，实行从项目推介、洽谈到落地一条龙服务，提高招商实效。⑥分类梳理历年已签约项目，建立招商引资项目履约台帐。对有意继续履约的项目，委派专人对接跟踪服务;对放弃履约的项目，重新优中选商。⑦出台《雁峰区招商引资领导小组和招商引资项目落地前期服务工作小组》《雁峰区2021年招商引资工作目标管理考核办法》《雁峰区招商引资项目落地工作方案》等文件，成立专班强化服务与协调，对招商项目存在问题，实行部门联席会商机制，提高项目问题解决的效率和效果。⑧对签约项目实行区级领导牵头和部门单位联点责任制，加强与项目的沟通对接，明确牵头领导与责任单位的责任，提高项目服务效能，高位推动签约项目履约。⑨2021年4月中旬，区委主要领导率队赴北京对已签约项目企业总部登门对接，了解企业对项目履约意愿，履约存在的困难。5月26日，区委书记王燕主持召开与王府井集团衡阳项目推进会，邀请北京王府井集团公司副总裁、王府井中南置业有限公司董事长周晴一行前来洽谈项目推进事宜。⑩坚持不懈向市委、市政府汇报，向市直职能部门沟通协调，全力争取上级支持，努力推进项目落地。

　　2.落实"六稳""六保"有差距。

　　整改情况：①区城管执法局专题讨论辖区临时商贩疏导点设置，制定了详细规划方案，2020年11月，设置街区经济摊担疏导点23个，并设立了指示牌，统一配备垃圾桶、清运垃圾，加强日常管理。②区委、区政府领导高度重视，区委书记、区长亲自调研市场主体培育发展情况，建立"一周一通报"制度，并将市场主体完成情况纳入绩效考核。③2020年以来，逐步出台了一系列政策激励：一是登记全程电子化，实现全程网上无纸化"零见面"办理;二是放宽登记权限，新设注册资本在 500 万元以上，1000 万元以下(含 1000 万元)的有限公司可自主选择在市、区两级进行登记;三是及时调整登记审批事项，梳理了148项前置改后置审批项目，变"先证后照"为"先照后证";四是压缩企业开办时间，企业开办时间由原来的5个工作日压缩为1个工作日。④2020年雁峰区共新增市场主体2852户，目标完成率115.98%，城区排名第一，雁峰区因商事制度改革、优化营商环境工作表现突出荣获衡阳市城区组一等奖，并受到通报表彰。

　　3.协调各方做得不够好。

　　整改情况：①区委强化全面领导责任，统筹协调好与人大、政府、政协班子之间的关系，健全科学化、规范化、制度化机制，加强对全局工作的通盘考虑，合理划分工作层次、工作重点、工作职责，构建各方负责、分类实施的推进机制，努力形成同时发力、同向发力的"动车效应"，凝聚起共谋高质量发展的强大合力。②完善区委常委会定期听取区人大常委会党组、政府党组、政协党组工作汇报制度，区委常委会每年至少听取一次区人大常委会党组、政府党组、政协党组工作汇报。③2020年9月25日，区委主要领导出席区政协四届二十五次常委会会议并讲话;12月31日，区委召开第40次区委常委会会议专题听取区人大常委会党组、政府党组、政协党组工作情况汇报，充分肯定了工作成绩并提出了相关要求。2021年5月7日，区委常委会会议专题研究区委政协全会相关工作;5月20日，区委书记主持召开区委政协工作会议，研究部署新时期全区政协工作，并下发《中共雁峰区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，奋力开创全区政协工作新局面。

　　4.统筹经济社会发展不够有力。

　　整改情况：①完善区委常委会会议制度，明确研究经济工作的范围，提高领导经济工作能力和水平。及时传达贯彻落实中央、省委、市委经济工作等会议精神，聚焦省委"三高四新"战略部署和衡阳建设省域副中心城市，在区“十四五”规划中明确提出力争在衡阳"省域副中心城市核心区"建设中走在前、当表率。2020年9月以来，区委常委会会议研究经济工作26次，占比76.5%。②2021年2月以"两办"名义出台了《雁峰区2021年"产业项目建设年""基础设施补短板年"和"棚改旧改攻坚年"活动实施方案》，以项目为抓手，丰富"123456"产业发展计划;2021年6月10日，区委书记王燕主持召开区委常委会(扩大)会议，专题调度"产业项目建设年、营商环境优化年、干部作风建设年"活动开展情况，要求切实把思想和行动统一到"三个年"的工作部署上来，高度重视项目建设，以干部作风建设推动营商环境优化，加快经济高质量发展。③以"奋战一百天实现双过半"争先创优活动为契机，严明奖惩，细化措施，经济社会发展的六项主要指标，2020年有4项居第一(全市或城区，下同)，1项居第二，没有垫底位置指标;2021年上半年在全市"奋战一百天实现双过半"争先创优活动中排名B类单位第二、五城区第一;2020年度我区在全面小康实现程度连续4年排全省前列、全市第一、荣获全省全面小康推进工作优秀县的基础上，再次获得全省全面小康补短板推进工作先进县，在全省一类县中排名第三;年度绩效考核工作居五城区第一，获评全市优秀。④建立完善社会风险隐患排查研判机制。成立了以区委书记为组长的安保信访维稳工作领导小组，启动"战时机制"，认真落实各相关单位24小时值班备勤、日研判、"零报告"制度，确保庆祝建党100周年活动绝对安全;发挥网格化管理优势，以社区为单位，定期摸排社会风险。⑤建立社会风险问题清单、责任清单、销号清单工作机制，厘清任务，压实责任，聚焦问题，一抓到底，做到问题不解决不放过;按照《雁峰区涉稳风险排查整治工作方案》要求，深入开展涉稳风险摸排梳理，建立风险台账，确保做到"底数清，情况明"，按照"严控增量、逐渐存量、分类解决、突出重点"的原则要求，积极组织开展防范化解工作。⑥建立重大社会风险隐患问题专案处理机制。组织专门力量，形成专班，对重大问题以专案形式加大处置力度。⑦成立由区长为组长、纪委书记和相关副区长为副组长的省委巡视反馈非法集资相关问题整改工作领导小组，对2017年以来出现的15起非法吸资、集资风险事件原因以及背景等基本情况全面核查。⑧区纪委监委根据核查情况，对存在失职失察行为的相关人员依纪依规追责问责。⑨加强预警。根据核查结果，以问题为导向，建章立制，严防类似问题重复发生。

　　5.安置房建设滞后。

　　整改情况：①高度重视。2021年2月25日成立了雁峰区安置房遗留问题处置及建设工作领导小组，书记、区长亲自挂帅，常务副区长带领工作专班主抓。区委、区政府主要领导多次召开会议进行研究调度。②全面推进。建立项目跟踪机制，实行挂图作战，加快在建安置房建设进度，力争早日建成并交付使用;加快未开工安置房项目的前期手续办理工作，力争项目尽快开工。③要素保障。一是加强资金保障。筹集资金用于安置房项目的违法用地整改和项目建设。二是加快手续办理。加强与省市各级相关部门衔接汇报，加快相关国土手续报批办理进度。三是加大协调力度。区直各部门、各安置房项目协调小组加大与市平台公司、市直部门对接协调力度，确保相关项目用地规费及建设资金及时拨付到位。

　　6.对群众合理诉求重视不够。

　　整改情况：①省委巡视组第一批交办的10件反映民生问题信访件已于2020年11月18日前全部办结。②进一步落实信访问题"五包一"机制。进一步完善信访联席会议机制，定期听取汇报、研判形势、解决具体信访问题。③常态化开展"我为群众办实事"活动，截至6月22日，及时化解群众身边的小事、急事、难事和愁事459件，并建立民生日记和考核制度。④贯彻落实市"营商环境优化年"活动要求，大力推进"一件事一次办"改革，建设基层公共服务"一门式"全覆盖;全力办好区人大"优化营商环境"议案，全面优化全区营商环境。⑤进一步强化督查追责机制，定期督查和专项督查相结合，倒逼责任落实，对信访处理不力、造成不良社会影响的严肃追责问责。⑥结合政法队伍教育整顿，成立涉法涉诉信访案件核查专班，实行挂号销账制度，省驻衡指导组交办的涉法涉诉线索办结率位于全市前列。⑦加强党员领导干部宗旨意识教育、群众观念教育，坚持以人民为中心发展理念，积极防范化解各类风险隐患和矛盾纠纷，着力解决群众的操心事、揪心事、烦心事。2020年10月，区委聚焦省委巡视反馈查摆的问题，对照群众反映强烈的"急难愁盼"问题，开展"对照人民期盼找差距，聚焦巡视问题抓整改"专题研讨活动，并邀请省委巡视组领导参加，进一步强化了党员领导干部宗旨意识。⑧扎实开展"我为群众办实事，百日攻百案"专项行动，集中力量攻坚化解群众反映强烈、关系社会和谐稳定的100件突出信访事项，目前信访案件化解工作有序推进，群众幸福感不断增强。⑨聚焦矛盾纠纷化解，运用"平安建设+屋场恳谈会"基层治理模式，妥善处置多起社会不稳定因素，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。⑩加强执纪考核，将信访工作分别纳入全区年度绩效考核和平安建设考核。区委书记每月带头落实县级领导坐班接访制度，给每位县级领导发放《关于做好安保维稳特护期工作的温馨提示》，抓紧抓好抓实全区安全稳定各项工作。

　　(二)反馈问题：落实全面从严治党战略部署不够有力。

　　7.区委在干部追责问责上大事化小、小事化了，对违纪追责情况不在规定范围内通报，对屡次违纪受处分的干部不采取有效措施。

　　整改情况：①建立完善区委书记为组长，纪委书记、组织部长专抓，其他常委为副组长的全面从严治党领导小组，落实区委全面从严治党主体责任，制定主体责任清单，常态化压实从严治党各项责任，对违纪违规行为"零容忍"，发现一起、坚决查处一起。②严格落实《关于加强和改进纪委对同级党委和"一把手"监督的实施意见(试行)》，做细做实谈心谈话，进一步压实主体责任，落实监督责任。③区纪委监委建立了区管干部廉政档案，推进区管干部廉政画像，全面掌握区管干部廉洁从政情况。④对省委巡视组交办的18条问题线索，及时调查核实和督办，已全部按程序处置完毕。截至2021年3月底，18条问题线索已全部办结，其中党纪处分8人、政务处分1人、免职5人，组织处理2人、立案3件、移送其他单位4件。⑤加大对党员干部违纪违法的查处力度，发现一起，严肃查处一起，绝不手软，对屡教不改的、顶风作案的违纪人员，一律从严从重处理。⑥加大党员干部警示教育力度，对查处的案件进行通报曝光，以身边事警醒身边人。将衡阳市纪委《关于8起基层党员干部违纪违法典型案例的通报》按要求传达至全区正科级行政单位。⑦区委加强对干部的教育管理，特别是警示教育，要求全区党员干部引以为戒。

　　8.落实日常监督责任不到位的问题。

　　整改情况：①加大了刀刃向内的力度。2020年11月以来，组织处理、党纪政务处理纪检监察干部共3名。②2020年以来，建立区纪委监委班子成员分管派驻纪检组制度，明确由一名班子成员指导一个派驻纪检组开展工作。③建立"1+4+N"联动机制，发挥党风政风监督室的枢纽作用，融合4个纪检监察室、6个镇(街道)纪(工)委和6个派驻纪检监察组的力量，形成定期会商、信息共享、协同作战的监督合力。2020年各派驻纪检监察组全年立案11件，同比增长450%。④增强派驻纪检组力量，公开选调6人，每个派驻纪检组增加1人。⑤派驻纪检组加大对驻在部门"三重一大"等事项的监督检查，实现事前、事中、事后的监督全覆盖。

　　9.巡察工作差距较大，突击抢进度的问题。

　　整改情况：①区委及时传达中央和省委有关巡视巡察工作的重要精神，落实巡察主体责任。2020年9月以来，已先后七次在区委常委会会议上就上级有关巡视工作会议精神、全面从严治党、区委巡察工作等进行安排部署落实。②2021年4月8日，区纪委监委、区委组织部和区委巡察办(组)抽调人员组建2个督查组，对第五至第八轮26个被巡察党组织反馈问题整改情况开展专项督查，督查评估内容包括对被巡察党组织压紧压实巡察整改主体责任、主要负责人履行第一责任人责任、主体责任清单落实情况进行督查评估。③2020年12月至2021年2月，高质量完成了四届区委第十轮14个被巡察党组织的常规巡察工作，此轮巡察共发现问题134个，提出专题巡察报告2篇，3月初完成了各被巡察单位的意见反馈，5月28日在清廉雁峰网站完成了各被巡察单位整改情况通报，实现四届区委巡察单位覆盖率达100%。④2021年5月28日，出台了《中共雁峰区委关于印发<中共雁峰区巡察工作规划(2021-2025)的通知>》，对列入五届区委巡察的101个党组织进行合理安排，并将48个村(社区)列入巡察规划，避免新一届区委巡察工作出现巡察覆盖不均衡和抢进度的情况。

　　10.巡察质量不高的问题。

　　整改情况：①关注"一把手"问题线索。四届区委巡察期间共发现涉及部门"一把手"问题线索16人次，占比问题线索总数75条的21%。其中：涉及正科级部门"一把手"问题线索共有9人次，涉及二级单位部门"一把手"问题线索共有7人次。②2021年3月，整理了四届雁峰区委各巡察轮次的班子及班子成员的政治画像资料，汇总了巡察移交线索查处一把手情况，建立了"一把手"巡察档案，对"一把手"予以重点关注。③通过巡前集训、巡中实训、巡后间隙集中学习等方式，进一步深化政治巡察，不断提升巡察干部业务素质，提高巡察工作质量。④2021年4月23日，区委巡察办就"如何提高巡察质量"组织专题讨论学习，强化巡察组组长履职尽责，落实问题底稿制度，强调巡察工作以"三个聚焦"为监督重点，从政治上查找分析问题。⑤2021年3月30日出台了《雁峰区巡察人员抽调管理暂行办法》，逐步解决了巡察抽调人员难和人员素质不佳的问题。2021年4月26日出台了《关于更新区委"巡察人才库"的通知》，从全区在职公务人员中选拔了58名党员干部进入区委巡察工作人才库，对巡察人才库进行了更新。

　　11.巡察整改督促落实不力。

　　整改情况：①对四届区委巡察前九轮巡察整改情况报告具体报送时间进行了梳理汇总，区住建局党组、雁峰街道党工委对逾期3年才报送整改报告的情况进行了核实，对相关工作人员上报巡视组整改报告落款时间出现的工作疏忽问题进行了批评教育。②2020年12月22日，转发了《中共衡阳市委巡察工作领导小组<关于加强巡察整改工作的实施意见><中共衡阳市委巡察工作人员管理办法>等两个文件的通知》，明确巡察整改监督工作在区委领导下，由区委巡察工作领导小组组织实施，区纪委监委和区委组织部承担巡察整改日常监督工作。③2021年3月30日出台了《巡察整改专项督查实施方案》《巡察整改成效量化评估考核办法(试行)》两个文件。4月8日，区委巡察办组织召开巡察整改专项督查动员部署会，此次巡察整改专项督查为期约一个半月，对四届区委第五轮至第八轮26个被巡察党组织的整改情况进行专项督查。通过出台文件和开展专项督查，确保巡察整改工作落到实处、取得实效，切实做好巡察"后半篇文章"。④2021年4月26日完善制定了《中共雁峰区委巡察工作领导小组工作规则》《中共雁峰区委巡察工作领导小组办公室工作规则》两个文件，明确区委巡察办进一步强化巡察整改统筹协调、跟踪督促、汇总报告等职能。⑤2021年5月10日，对四届区委巡察前九轮整改期间各被巡察单位的问责和组织处理情况以及具体报送巡察整改情况报告的时间进行了汇总，为后期做好巡察整改工作提供参考指导。⑥四届区委第八轮、第九轮巡察各被巡察党组织的整改完成率达100%，均按时报送巡察整改相关材料。⑦区委将进一步加强对区委巡察办班子的建设力度。

　　12."小官巨贪"问题突出。

　　整改情况：①2020年11月，区纪委监委严肃查处某村原支部书记丁某严重违纪违法案，目前，该案已经移送司法。2021年3月，衡阳市纪委以该案为素材下发了1期典型案例通报。②2021年区纪委六次全会的参会人员首次扩大至村(社区)书记，对全区34个社区、14个村的党组织负责人进行警示教育。下一步，区纪委监委将针对城区周边一些村(社区)干部手中掌握较大的资金分配权等实际情况，探索对"资源、资金、资产"达到一定规模的村(社区)书记开展"提级监督";紧盯村级"小微权力"运行，聚焦村组干部贪污侵占、权力寻租、利益输送等违纪违法行为，加大"蝇贪蚁腐"惩治力度。

　　13."小鬼难缠"现象普遍。

　　整改情况：①督促区直各部门制定权力清单，全面开展廉政风险点排查，并制定整改措施，共排查廉政风险隐患217条，落实整改措施217项。②以"作风建设年"和"营商环境优化年"为契机，开展"小鬼难缠"专项整治，着力破解"中梗阻"。建立健全营商环境问题线索受理、移送和督办专门机制，排查影响营商环境线索32条。③聚焦行政审批、行政执法等重点领域和重点岗位，点穴式督查，对发现的问题严肃查处。对行政审批服务工作开展专项巡察，从人、权、物、责4个方面指出审批事项存在"体外循环"的症结，在协调配合、审批环节、作风建设、工单办结等6个方面发现问题11个，约谈行政审批局主要负责人，发现的11个问题全部解决。

　　14.办公用房超标问题严重。

　　整改情况：①建立了不打招呼、直插基层突查和干部调整后一个星期内必查等制度，重点遏制和查处违规使用办公用房问题。2020年9月以来，已免职处理4人，问责1个区直部门党组织，发布典型案例通报3期。②紧盯各部门"一把手"办公用房使用情况，以关键少数带动绝大多数。③完善全区办公用房管理使用台账，并动态更新，建立办公用房巡检制度，由区委机关事务和接待中心牵头。④成立以区纪委监委牵头的雁峰区行政中心党政机关办公用房清理整改工作领导小组，进一步强化监管力度。⑤2020年9月15日，出台了《关于进一步规范党政机关办公用房管理的意见》，强化对办公用房的动态化、规范化、标准化、制度化管理，确保压力层层传导。⑥2021年3月31日前，对全区办公用房(含区法院、区检察院、区市场监管局、辖区内各镇街、学校、医疗机构)开展了2次地毯式现场督查。

　　15.滥发乱补问题禁而未绝。

　　整改情况：①11个单位违规发放的奖金补贴已于巡视期间按要求清退到位。②2020年10月30日，制定出台了《关于在全区开展津贴补贴发放突出问题的专项督查实施方案》，成立整治工作领导小组，区财政局、区人社局、区审计局等部门联合对津贴补贴发放相关问题进行全面核查。2020年11月13日，我区印发《关于规范全区重点项目津贴及奖金发放的整改实施方案》，成立了领导小组，组织全区各项目协调工作小组和各镇(街)迅速开展全面自查自纠。与此同时，区纪委监委、区委巡察办对清理情况组织开展了"回头看"。③区纪委监委牵头，督促各部门严格按照中央、省市的相关文件精神规范发放各类津补贴，巡察办、审计、财政加强巡察和督查，查找漏洞，防范未然，对于违规发放津补贴行为，发现一处、严肃查处一处。

　　16.形式主义、官僚主义问题一定程度存在。

　　整改情况：①压缩精简会议。出台《关于持续深化整治"两个主义"的具体措施》，进一步完善落实会议审批工作机制，大力精减会议数量，有计划地安排会议，对工作内容相同或相近的会议合并召开，参会人员相同或交叉的会议实行套开或连续召开。不开例行公事、不解决问题的会。②提高会议效能。控制会议规模和规格;充分做好会前准备工作，确保会议开出实效;压缩会议时间，严肃会风会纪。2021年1月4日，召开区委常委会会议，套开区委财经委会议暨区委经济工作务虚会;2021年3月22日召开的全区党务工作会议，将党办工作、组织工作、宣传工作、统战工作、政法工作以"五会合一"形式召开。③健全完善考核评价、检查评比等制度，针对督查检查过多过滥、重留痕轻实绩等问题，科学合理设置指标，减少"迎检式"考核。④强化作风建设，深入开展"作风建设年"活动，重点加大对窗口一线、直接面对群众的单位和个人的作风督查。深入开展明察暗访，聚焦"四风"和违反中央八项规定精神问题，2021年1-6月份发现问题线索20条，党纪政务处分16人，组织处理7人;下发通报5期25起，涉及46人次。

　　(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线存在差距。

　　17.用人导向有偏差。

　　整改情况：①干部选人用人以后注重班子的搭配、地域平衡的问题，防止某一地域的干部在同一班子中。②坚持正确的用人导向，需要使用某一地域干部比较多的时候，要对同类人员进行比对分析。③对已经使用到的地域人员进行履职情况跟踪了解，发现履职比较好的，说明干部使用合理。④2020年9月18日，已组织领导干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件。⑤2020年9月24日，对全区正科级及以上干部近亲属情况开展自查摸底。⑥立行立改，进一步端正用人风气，2020年度干部选拔任用"一报告两评议"测评，满意率居县市区前列。⑦落实《市管领导干部身边工作人员和近亲属提拔任用备案管理办法(试行)》要求，加大对符合提拔条件的同类人员的比对分析力度，对考察需更加深入细致，对人选进行从严把关。⑧对提拔的县级领导干部亲属履职情况进行跟踪了解，能否适应岗位进行分析，对履职状况不好的及时调整岗位。

　　18.执行政策不严格。

　　整改情况：①强化职数管理，严格按照区委编办"三定方案"规定的领导干部职数配备干部，杜绝新增超职数配备干部现象。②制定了近三年的"消超"计划，对超职数配备的领导干部建立专项台帐，分类别提出消化计划，采用到龄退休、平级交流、提拔重用或职级晋升等方式予以消超。③根据公务员转任等有关规定，开展区管干部任职年限全面梳理工作，建立在同一岗位任职时间较长的区管干部台账。

　　19.违反组织原则的问题。

　　整改情况：①2020年11月6日，对区城管执法局党委书记和局长开展了谈心谈话教育，督促其加强议事规则的完善修改。②向区城市管理和行政执法局下发交办函，责令整改到位。2020年12月4日，区城市管理和行政执法局党委在区委常委会会议上向区委作出深刻检讨。③举一反三，2021年3月开始，结合区直单位政治建设考察工作，对全区区直单位开展组织生活相关情况进行督查，严格防范再次出现此类问题。

　　20.干部队伍结构不优的问题。

　　整改情况：①加大年轻干部选拔力度，优化干部队伍结构，在2020年12月31日干部调整中，区委提拔重用了一批优秀年轻干部，其中，"85后"干部28人，占调整人员的25.7%，其中"90后"干部10人，占调整人员的9.2%。②出台了雁峰区《关于贯彻落实<2019-2023年衡阳市党政领导班子建设实施办法>的实施意见》，明确干部队伍建设统筹规划。③畅通年轻干部进入渠道，扎实做好公务员考录和选调生工作，及时补充储备年轻干部，夯实干部队伍建设根基。④加大优秀年轻干部培养力度，通过日常跟踪了解、年度考核、平时考核、一线考察识别等途径，了解掌握一批优秀年轻干部情况，有针对性进行跟踪培养。领导班子换届时，按规定要求配齐年轻干部，平时领导班子调整补充时，优先考虑使用优秀年轻干部。⑤持续选派年轻干部参与巡察、重大工程、重大项目、重点任务等急难险重工作。优先选派优秀年轻干部挂职、兼职工青妇等群团组织领导班子成员。

　　21.主要领导表率作用不强。

　　整改情况：①2020年9月起坚持执行定期研究党建工作机制，区委常委会会议每2个月至少研究1次党建工作。②建立健全党政班子党员领导干部联系基层党建工作点制度，2020年11月下发了工作提示，就党员领导干部严格落实双重组织生活明确具体要求。③开展《中国共产党党组工作条例》贯彻落实情况专项检查，严格执行《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》，强化党委(党组)书记履职意识。④2020年10月下发《雁峰区机关党小组工作规则》，督促相关单位党组织合理设置支部和党小组，并要求领导干部严格落实党建工作责任，规范参加组织生活，发挥示范带头作用。

　　22.组织生活不规范。

　　整改情况：①2020年12月结合民主生活会和组织生活会工作安排下发提示，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入各级党组织集中学习内容，督促抓好贯彻落实。②结合上级部门要求，每月初下发党建工作提示，对基层党组织主题党日活动提出具体要求。③结合党史学习教育和庆祝建党100周年等活动，开展"一支部一特色"品牌创建活动，推进基层党组织党内政治生活规范化、经常化。

　　23.党员队伍管理有盲区。

　　整改情况：①2020年10月下发《关于进一步规范管理空挂党员的工作提示》，在全区开展"口袋"党员、空挂党员排查清理，实行动态跟踪管理。②坚持主动服务、热情接待、党员自愿的原则，于2020年11月制定了《国有企业退休党员党组织关系接转流程图》，建立工作台账，接转工作经验得到上级部门肯定。③2021年1月起，结合村(社区)党组织换届、"光荣在党50年"纪念章颁发和党史学习教育，组织基层党支部开展"向党说句心里话""入党那一天"等主题活动，引导老党员特别是改制企业党员参加组织生活，增强组织归属感和认同感。④探索实施党员管理"清、建、帮、领、评"五字工作法。通过"清底册、建队伍、结对帮、党委领、月月评"等方式，探求解决基层党员管理中存在的形式单一、内容枯燥、党员参与组织生活积极性不高，党员教育学习与生产生活的矛盾问题等。⑤制定出台全区流动党员管理暂行办法，规范不合格党员处置流程，严格政治审查制度，从严党员日常管理。⑥抓好庆祝建党100周年系列活动，做好"两优一先"评选表彰工作，选树一批先进典型，营造学先进、争先进的浓厚氛围。

　　(四)反馈问题：巡视、审计、主题教育等整改不够彻底。

　　24.上一轮巡视反馈的17个问题，尚有"吃空饷，在编不在岗"等3个问题未完全整改到位。

　　整改情况：①责成在编人员返岗，不愿返岗的予以辞退，并严格岗位设置管理，强化日常监督考核。②责成区纪委监委对相关人员依纪依规处理，并坚持落实公务员平时考核制度。吃空饷所欠资金已退还到位。

　　对巡视反馈问题整改不彻底。

　　整改情况：③2021年4月25日，区委组织部对相关人员进行谈话提醒，督促其上缴应缴工资，并对区人社局下达了督办函，6月下旬已整改到位。

　　巡视反馈问题整改中执行干部选任政策有偏差。

　　整改情况：④2021年6月10日，雁峰区委常委会会议研究决定，对2015年11月雁峰区委研究的任职决定不予认可，并将本次区委常委会意见报送其现任职单位。

　　25.主题教育查摆的6大类175个具体问题，仍有"前进村安全饮水"问题未整改到位。

　　整改情况：①高度重视。区委书记、区长多次召开会议进行研究安排，并亲自对接、协调市自来水公司，争取将前进村七、八组纳入城市饮水管网，区人大也组织代表对该问题进行了视察。②迅速整改。前进村七、八组目前村民饮水均通过自打水井方式解决，共有户数136户，439人，现有水井88口。2021年1月，区水利部门都对前进村七、八组村民饮用水水质进行随机抽样检测，从检测结果来看水质均符合饮用水标准，供水量、方便程度以及供水保证率均达到农村安全饮水标准。鉴于该问题已整改到位，区政府已责成区水利局及时向区委主题教育领导小组进行衔接汇报，抓紧销号。③举一反三。对全区其他村组"安全饮水"问题开展摸排，确保全区所有村组"安全饮水"达标。

　　三、继续深化后续整改

　　下一步，区委将坚定不移扛牢巡视整改的政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，把严的主基调长期坚持下去，以"钉钉子"精神做好巡视"后半篇工作"。

　　(一)进一步提高政治站位，坚决做到"两个维护"。巡视是政治体检，整改是政治任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，切实把思想行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，按照"目标不变、标准不降、力度不松"的原则，巩固巡视整改成果。

　　(二)进一步完善工作机制，持续抓好整改落实。区委书记坚决履行巡视整改第一责任人责任，班子成员切实强化整改责任，对已整改完成的，突出建章立制，实行台账式管理、项目化推进，对已完成的及时开展"回头看"，形成以制度管人管事的长效机制;坚持举一反三，做好自查自纠，从个别问题中发现共性问题，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

　　(三)进一步明确任务要求，全面从严管党治党。以巡视整改推动全面从严治党向纵深发展，压紧压实监督责任。加强对巡察工作的领导，切实提高巡察工作质效。以零容忍态度惩治腐败，推动党内政治生态根本好转，认真贯彻落实集中整治形式主义、官僚主义和持续推进基层减负等要求，坚决遏制各种不正之风，巩固好山清水秀的政治生态。

　　(四)进一步加强成果转化，推动雁峰高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，进一步将巡视整改与贯彻上级决策部署、推进治理体系和治理能力现代化结合起来，确保巡视成果落实落地，把巡视整改作为改进工作、推动发展的有力抓手，为推动雁峰经济社会高质量发展注入强大动力，努力实现雁峰在全省实施"三高四新"战略、加快建设省域副中心城市、国家区域重点城市和现代化新衡阳中走在前、当主力，在推进"一核四新"中开新局、创佳绩，重找雁峰财税大区、工业强区、商贸旺区、文化要区、教育重区的历史荣光。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8222802;邮政信箱：衡阳市雁峰区蒸湘南路133号雁峰区委办公室;电子邮箱：yfqwyjzx@126.com。