回眸2018年，雁峰区地区生产总值增长8.5%（预计数，下同），较上年提高0.5个百分点；完成一般公共预算收入19.06亿元，增长7.45%，高于全市平均水平2.42个百分点，较上年提高4.15个百分点；八项支出比上年同期增长11.43%，排四城区第一；规模以上工业总产值108.73亿元，同比增长11.12%；规模以上工业增加值增速8%，较上年提高2.8个百分点，高于全市平均水平0.5个百分点；完成社会消费品零售总额增长10.6%；实现城镇居民人均可支配收入增速8.5%，与GDP增速持平……按照高质量发展要求数字是如此温暖，深入推进“三地四区”建设2018年的雁峰百姓，是如此幸福。

　　1月18日召开的雁峰区四届五次全体会议暨区委经济工作会议提出，2019年，我区将深入推进“三地四区”建设，继续打好三大攻坚战，继续实施“12345”发展计划，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康雁峰收官打下决定性基础。

　　站在新年的起跑线上，雁峰儿女充满期待、目光坚定，聚焦四大重点，以新担当新作为推动雁峰经济社会发展开创新局面、再上新台阶。

　　重点一：以“原地倍增”为主要抓手，高质量推动产业发展

　　2018年，雁峰区在全市率先提出“以亩均效益论英雄”，并重奖年度优秀企业和优秀企业家。新的一年，如何更迅速地推进实体经济高质量发展？

　　大力实施“原地倍增”计划。全面落实中央、省、市利好政策，以及区委制定的《关于推进实体经济高质量发展的意见（试行）》文件中涵盖的19条措施，突破影响优质企业倍增发展的核心瓶颈制约。

　　61家规模以上工业企业要继续实施县级领导联点制度，按照“一企一套班子、一企一策、一事一议”办法，精准服务、精准扶持，将优质资源和优质服务更加有效、更有针对性地配备到企业，引导企业通过创新驱动、产业链整合、商业模式重组、资本运营等方式集约发展，实现投资倍增、产能倍增、效益倍增。

　　推动实体经济高质量发展。突出智能制造这个核心，推动先进制造业和现代服务业深度融合。依托园区，服务园区，提高承接产业转移能力，大力发展金融、工业设计、科技服务等生产性服务业。培育教育、养老、医疗、文化、旅游等服务消费热点，全力支持智慧教育、智慧医疗、智慧交通等项目建设，推动大数据、大健康等新兴产业集聚发展。持续推进湖南省科技成果转移转化示范区建设，增强企业技术创新能力。

　　重点二：以“棚户区改造”为工作重点，高效率实施项目建设

　　2019年，雁峰区将围绕文明创建，突出精美建设、精致管理，进一步促进城市形象品质提升。

　　全面推进棚户区改造，按照“政府主导、市场运作、整体规划、重点推进、滚动开发、片区平衡”思路，举全区之力，聚全区之智，把棚户区改造作为主要战场，高位推进棚改攻坚两年计划，重点抓好黄茶岭正街、纺织新村、雷公塘、丁家牌楼、回雁峰、二十五公司等重点棚改项目，以及先锋路片、白竹皂、肖家山、月形山、启迪古汉家属房、南岳电控家属房等改扩建项目。围绕“三地四区”建设，按照区域相对协调、产业相对集中、盈亏相对平衡的原则，将30个棚改项目整合为五个片区，按照“一个片区、一名主要领导，一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的运行机制，做到片区统一规划、统一招商、重点推进、滚动开发。实行片区招商模式，每个片区引进1个500强企业，连片开发。

　　实施双百工程。牢牢把握建设湘南湘西承接产业转移示范区机遇，结合棚户区改造，巩固招商引资成果，实施“双百工程”，即100个重点项目，完成投资额100亿元以上。在建设智能制造先导区方面，努力与白沙洲工业园合作创办园外园，打造承接产业转移优质平台；建设恒飞产业园；支持南岳电控高压共轨研发平台、金杯电工电线电缆项目、启迪古汉技改等市重点项目建设。

　　在建设创新创业活力区方面，全力推进以南湖湿地公园为核心的南湖生态新城建设，打造城区南部加快发展的“最美地标”；加快雁峰区创新创业孵化基地、三创基地建设；推进美美世界、王府井商业综合体等项目建设。在建设文旅康养核心区方面，依托中核大健康项目，引进和落地一批好项目，加快形成大健康产业；推进乐宁医疗养老养生旅游产业园、五星康养文旅小镇、瑞溪湘菜文化基地、李义草本咖啡基地、山林村美丽乡村、口腔医院、前进小学等项目建设；举办船山书院文化节。

　　在建设智慧城市示范区方面，依托科大讯飞，从智慧医疗、智慧教育破题，做大做强大数据，加快形成大数据产业；推动与中交建签约的智慧城市示范片区取得实质性进展；加快基础设施建设，全力推进二环南路、前进路、欧家町路、雨母湖路、跃林路等道路建设。

　　重点三：以“三清三建”升级版为基本内容，高标准改善民生

　　新的一年，雁峰区将聚焦老百姓最关注、最急切、最渴盼的问题，积极作为，持续发力，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　全面推进“三清三建”升级版工作。按照“实用、舒适、安全、美观”原则，坚持“房屋功能改善，面貌提升、环境提升、安全提升、文明素质提升”的“一改四提升”标准，复制推广苏眼井社区三清三建升级版的基本经验和做法，建设“规范有序、环境优美、安全舒适、群众满意”舒适小区，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　统筹抓好社会民生工作。打好三大攻坚战。防范化解重大风险，要坚持防打结合、标本兼治，深入开展非法金融活动风险专项整治;严控新增政府债务。脱贫攻坚，重点聚焦“两不愁三保障”，抓好作风建设，巩固脱贫成果，加大产业扶贫、政策落实力度。污染防治，要全面落实“河长制”，开展专项整治，打好打赢蓝天碧水净土保卫战。发展社会事业。进一步织密扎牢社会保障网，精准做好民生兜底工作；深入推进教育、卫生、文化等民生领域综合改革，稳妥解决大班额、“看病难、看病贵”等问题，把事关老百姓利益的事办好。维护社会稳定。严格落实信访工作责任制、安全生产责任制、食品药品安全责任制；深入开展扫黑除恶专项斗争，建立长效机制，不断提升综合治理能力。

　　重点四：以打造最强执行力为基本保障，高要求优化营商环境

　　2019年，雁峰区将疏解堵点，着力深化改革创优环境，提高效率、激发活力，推动形成更高层次的改革、更高水平的开放新局面。

　　提高干部政治自觉和执行力。雁峰发展软实力和核心竞争力主要靠营商环境，关键在各级党员干部。要聚焦抓落实这一关键，确保政令畅通、令行禁止。要把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为和表态多调门高、行动少落实差等严重影响经济发展的突出问题。

　　建立公平化、法治化、便利化的营商环境。要强化打持久战、攻坚战的思想，对优化营商环境的各项重点任务，一项一项推进；对影响营商环境的突出问题，一个一个解决，持续推进环境优化。要加快改革创新，严格按要求全面落实中央、省、市部署的改革任务；全面完成机构改革任务，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”改革，落实“最多跑一次”改革，提高企业生产生活便利度；积极争取国家、省、市示范区、试点项目落户雁峰。 构建亲清政商关系，在全社会弘扬企业家精神和工匠精神。