一、反映的问题 

　　雁峰岳屏砂场，没有环评手续，洗砂污水直排湘江。 

　　二、调查核实情况 

　　经调查核实，该举报情况属实。没有环评手续问题，因环评批复尚未下发，反映的问题属实;但反映的洗砂废水直排湘江问题，不完全属实。 

　　(一) 环评手续办理情况:为了落实推进省政府“湘江一号”环境保护工程，市政府于2013年5月16日召开全市河道采砂专项整治动员大会。7月28日市政府市长办公会议要求中心城区在当年10月31日之前规范化砂场要投入运营，同时关停沿河其他砂场。在此背景下，我区政府采取边建设边办理相关手续的办法建设岳屏砂场，完成市政府下达的“湘江一号”环境保护工程建设任务。由于受全市国土指标、林地指标的限制，岳屏砂场的国土、林业手续迟迟不能落实。而我区在去年已委托有资质的专业机构对岳屏砂场建设环境影响评价报告进行编制，并按程序上报审批机构，审批机构也组织专家对该报告进行了审评。但审批机构以没有林业手续为由没有对报告予以批复。
    (二)反映洗砂废水直排湘江问题核实情况: 2018年10月30日，接到网友“湖南小武哥”在微信公众号“环境观察”上发文，称反映“岳屏制砂场正在向湘江河里排放生产制砂废水”的贴后，区委区政府领导高度重视，立即批示区水利和移民局、岳屏镇政府、区砂场建设指挥部、环保雁峰分局等部门就网友反映的问题，迅速对岳屏砂场内二个标段的排污情况开展现场调查。经现场询问和勘查，二个标段的生产、排污和存在的问题情况如下:
     一是衡阳宏茂砂石建材有限公司 (二标段)。该公司通过竞拍得到2标段经营权后，于2017 年3月进场安装设备，
2018年3月才开始从事卵石挤压分筛加工生产。主要生产设备有:一台园锥破碎机、一台对滚机、一台分筛机、一条皮带输送线(从场外至场内)、二条皮带输送线(场内生产)。按设备生产能力，每小时可加工生产25吨河卵石(1吨大号河卵可产生40%的1-3公分的石子、30%的0.5公分的石子、25%的砂、5%的粉尘)。每小时加工生产25吨河卵大约需用水12.5吨。但每小时加工生产机制砂所产生的12.5吨冲砂水，其中90%通过管道收集后，进入一体化固液分离机泥浆分离、沉淀池澄清处置后回用，余下的10%;一部分掺合在制成的机制砂内，一 部分在输送时滴漏在场内。经现场勘查发现，该标段存在以下问题: 1.机制砂堆放处的渗水(机制砂的含水率规范规定:“机制砂饱和面的含水率不宜超过6%”)和输送机上的滴漏水均积留在场内没有收集，有流入场外总排污管的痕迹; 2. 澄清回用池偏小，在加注补充清水时有溢出流入场外总排污管的现象。
    二是衡阳雁兴建材有限公司(三标段)。该公司通过竞拍得到3标段经营权后，于2016年9月进场安装设备，2017年9月才开始机制沙加工生产。主要生产设备有:二台240一级破碎机、 二台200二级破碎机、三台30振动筛、一套提升斗、一条皮带输送线(从场外至场内)、三条皮带输送线(场内生产)。按设备生产能力，每小时加工生产机制砂60吨，平均每加工生产1吨机制砂需用水0.6吨。但每小时加工生产机制砂所产生的36吨冲砂水，  其中90%通过管道收集后，再经泥浆分离、压滤脱水、澄清处置后回用。余下的10%: -部分掺合在制成的机制砂内，一部分在输送时滴漏在场内。经现场勘查发现，该标段存在以下问题: 1.场内砂石堆放混乱，易形成二次污染: 2. 机制砂堆放处的渗水和输送机上的滴漏水均积留在场内没有收集，有流入场外总排污管的痕迹: 3.澄清回用池上端有溢出口，存在溢出流入场外总排管问题。
    三是岳屏砂场内总排污管道及场外总排污口情况。原设计时只设计修建了一条总排污管，将四周及场内的雨水收集后通过涵管穿过S214线排入湘江，但临山体的场内马路上的山水和雨水未完全收集。现因地质和堆积重量原因，场内又大致呈凹形，导致临山体的山水和雨水部分流入二个标段场内，造成场内积水增多。岳屏砂场内废水通过涵管穿过S214线后， 再进入二个沉淀池后， 再排入湘江。
    综上调查所述，岳屏砂场内二个标段的洗砂废水是经处置后循环使用未直接外排，而场内外废水也是经过二级沉淀后再排入湘江的。总排污口废水呈黄泥色原因来自二个方面，一是场内雨水排放虽然设计雨污分流，但存在设计容量不够的缺陷，没有完全做到雨污分流:导致二个标段场内的积水混杂地面泥水流入雨水收集沟排往总排口。二是二个标段不同程度的存在管理缺陷，存在操作人员在对处理后回用池补水时过多，造成池内水溢出混杂地面废水流入总排污管行为。
    三、查处及整改情况及目前现状 

　　1、已取得林地用地手续，并获得环评审批通过。
    在区政府与市政府及省市国土局和林业局多方沟通协调下，已经完成省林业局对岳屏动场林地问题作出罚数九十万元处理，井获得省林业局批准林地使用手续。现已取得岳屏砂场《使用林地审核同意书》。2019年8月9日在雁峰党政门户网对《雁峰区岳屏砂场年产90万吨机制砂生产建设项目环评受理公示》进行公示，2019年9月2日衡阳市生态环境局雁峰分局按环评审批程序，对拟审批的《雁峰区岳屏砂场年生产90万吨机制砂生产建设项目环境影响报告表》进行了审批公示，在公示期未收到利害关系人提出听证申请，于2019年9月27日获得《关于雁峰区岳屏砂场年生产90万吨机制砂生产建设项目环境影响报告表的审批意见》。
     2、已完善污染防治设施，防止废水直排问题
    岳屏砂场内两个标段均按环保要求，安装了废水处理设施，将生产过程中产生的废水收集进入废水沉淀池，经初级沉淀后，抽至泥浆废水收集罐，再经压滤澄清后循环使用。基本可以做到废水循环使用，不外排。
    3、已完成排污口封堵，排污口标牌巳拆除
    -是已对原河边设立的排污口标牌拆除，  并对原设计的废水排污沟进行了全部封堵;二是对场内实施了雨污分流，将场内水收集沉淀后回用。
    四、下一步工作 

　　1、加大监管力度，采取定期与不定期的方式进行巡查，发现问题及时整改。 

　　2、加大宣传力度，让更多的人参与到河道生态环境保护氛围中来。 

　　承办单位：衡阳市雁峰区水利局 

　　经办人：许国春、杨雄麟、刘波 

　　衡阳市雁峰区人民政府 

　　2019年11月12日