2025年,在区委、区政府的坚强领导下,在区全面依法治区委员会的有力指导下,街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,紧扣省、市、区委法治建设决策部署,立足街道实际,以“法治赋能基层治理、法治护航民生福祉、法治优化营商环境”为核心,扎实推进法治政府建设各项工作落地见效,为辖区经济社会高质量发展筑牢法治根基、提供法治支撑。现将全年工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)压实法治责任链条,构建闭环推进工作体系
一是健全工作机制,调整优化以街道党工委书记为组长、办事处主任为副组长的法治建设工作专班,将法治建设纳入街道年度绩效考核核心指标,细化具体任务、明确责任主体,全年召开法治政府建设专题会议8次,研究解决法治队伍建设、执法规范化、矛盾纠纷化解等重点难点问题5个,开展法治建设专项督查3次,整改落实问题隐患4个。二是强化示范引领,党政主要负责人带头研究法治工作、带头化解复杂矛盾、带头开展普法宣传,分管负责人全程跟进落实,全年实地调研指导村(社区)法治工作12次,解决工作堵点难点问题8个。
(二)深化法治素养提升,打造专业化法治工作队伍
一是精准开展干部学法,全年组织习近平法治思想专题学习研讨4次,党政主要负责人带头领学授课3次,撰写心得体会5篇,开展街道、村(社区)干部法治培训4次,参训人员覆盖率100%,推动干部从“学法懂法”向“用法守法”转变。二是强化执法队伍建设,优化执法队伍结构,组织执法人员参加区级业务培训2次,实现执法队伍专业化、规范化提升;严格落实行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),在雁峰区党政门户网等平台,公示执法主体、执法权限、执法流程及涉企执法结果等信息。三是建强基层法治骨干,优化村(社区)“法律明白人”队伍,打造“1名法律顾问+1名法治骨干+N名法律明白人”的基层法治服务队伍,实现村(社区)法治服务全覆盖。
(三)创新普法宣传模式,营造沉浸式法治浓厚氛围
一是组建由律师、大学生、志愿者组成的普法小分队,针对青少年、老年人、商户、小微企业、个体工商户等不同群体,实行差异化普法,开展“校园防欺凌”“老年防诈法治课堂”“商户法治座谈会”等特色活动,结合“3·15消费者权益日”“‘12·4’国家宪法日”等重要节点,开展法治进社区、进企业、进校园集中宣传活动8场,累计覆盖群众4000余人次。二是丰富线上普法载体,利用居民微信群推送法治知识、典型案例30余条,同时依托法治文化阵地,将习近平法治思想要点、典型案例与图文漫画相结合,让群众在休闲散步中潜移默化接受教育。三是深化线下普法浸润,升级3个村(社区)“法治书屋”,新增法治书籍200余册;在辖区商圈、学校、农贸市场等重点场所开展流动普法宣传15次,深入小区楼栋开展上门普法服务,解答群众法律疑问300余人次,发放宣传资料2万余份、宣传海报800余张,推动法治知识走进千家万户,引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念。
(四)深化矛盾纠纷化解,提升法治化基层治理效能
坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新矛盾纠纷化解模式,推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、依法化解。一是健全矛盾纠纷排查化解机制,提前识别法治风险,全年排查各类矛盾纠纷隐患110余处并妥善化解;加强人民调解委员会建设,吸纳律师、退休干部等力量充实调解队伍。二是完善多元化解体系,印发《黄茶岭街道“三所联动”工作实施方案》,深化司法所、派出所、律师事务所联动机制,全年排查化解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷等各类矛盾纠纷98起,成功调解率达98%以上,真正实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
(五)规范行政决策行为,提升依法行政决策水平
一是强化决策合法性审查,持续聘请湖南南舫律师事务所专业律师担任街道法律顾问,进一步完善法律顾问参与决策机制,扩大合法性审查覆盖面,全年完成重大行政决策、民事合同、等合法性审查20余份,出具法律意见18份,确保决策无法律风险,全年未发生因决策违法或程序不当引发的违规违纪、舆情及信访问题。二是健全民主决策机制,严格执行“三重一大”事项集体决策制度,坚持主要领导末位表态制,研究重大事项均按程序完成合法性审查、集体讨论决定等环节。三是深化政务公开,坚持“以公开为常态、不公开为例外”,拓宽政务公开渠道,及时更新政务信息等;优化政务服务流程,推行“一窗受理、集成服务”,切实提升企业办事便捷度。
(六)优化法治营商环境,护航企业高质量发展
一是精准开展涉企执法,聚焦安全生产、环境保护、市容管理等重点领域,明确执法边界、规范执法流程,推行“说理式执法”“柔性执法”,全年对辖区48家企业开展入企服务36次,发现并督促整改问题19个,无乱收费、乱罚款等损害企业利益行为。二是精准提供法治服务,建立企业走访常态化机制,党政主要负责人带队走访企业35家,收集法治服务需求22项。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设作为重要政治任务和重点工作,统筹推进、狠抓落实,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是高位部署推动,将法治政府建设纳入街道党工委、办事处重要议事议程,定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作,全年召开法治建设专题会议8次,及时研究解决法治建设中的重大问题,推动各项任务落地见效。二是带头示范引领,党政主要负责人带头遵法学法守法用法,带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及习近平法治思想最新论述,带头参加法治学习培训和普法宣传活动,带头依法决策、依法办事,主动听取法律顾问意见建议,全年带头化解复杂矛盾纠纷6起,带头参与法治宣传活动4次,为全街道干部职工树立了良好榜样;将法治建设纳入党政主要负责人年度述职报告,专门阐述民主法治建设情况,主动接受监督和评议。三是强化保障落实,加大法治政府建设投入力度,足额保障法治建设工作经费,完善法治阵地建设,充实法治工作队伍,定期深入基层调研法治建设工作,指导村(社区)解决法治建设中的困难和问题,为法治建设有序开展提供坚实支撑。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治思维践行不够深入
部分干部仍存在“重业务、轻法治”的倾向,责任传导存在“上热中温下冷”现象,街道层面统筹推进力度大,但个别村(社区)和部门对法治建设重视程度不够;部分干部运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动工作落实的能力仍有不足,少数村(社区)干部法治素养参差不齐,对新形势下基层法治工作的特点和规律把握不够,法治服务能力有待进一步提升。
(二)普法宣传精准度有待提升
普法宣传的精准性仍有不足,传统普法方式占比仍较高,针对老年人、流动人口、小微企业、个体工商户等特殊群体的普法方式仍不够灵活,部分普法内容与群众生产生活、企业发展结合不够紧密;习近平法治思想学习宣传的深度和实效不足,结合街道基层工作实际的案例式、实践式学习较少,部分干部学用脱节,学习成果转化不够。
(三)基层法治保障仍有短板
村(社区)法治阵地建设不均衡,部分社区法治书屋、法治文化设施利用率不高,未能充分发挥服务群众的作用;基层法治工作队伍力量仍显薄弱,村(社区)法治骨干多为兼职,投入法治工作的时间和精力有限,专业知识储备不足,应对复杂法律问题的能力有待加强。
(四)行政执法规范化仍有薄弱环节
部分执法人员专业素养不足,对涉企法律法规掌握不熟练,“柔性执法”“说理式执法”的运用不够灵活,执法方式仍有简单化倾向;行政执法“三项制度”落实不够细致,行政执法公示内容不够详细。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深化法治理念培育,提升依法执政能力水平
一是强化思想引领,持续深入学习贯彻习近平法治思想,将法治学习纳入干部教育培训核心内容,推动干部牢固树立法治思维,提升运用法治方式破解复杂问题、推动工作落实的能力。二是强化精准培训,针对不同岗位、不同群体,制定个性化培训方案,重点加强对村(社区)干部、执法人员、法治骨干的培训,邀请法律专家、业务骨干授课,全年组织培训不少于8次。三是强化示范引领,持续推行党政主要负责人带头、干部主动践行的法治工作模式,将法治建设成效纳入干部考核评价的重要内容,将考核结果与干部评优评先直接挂钩,营造“人人讲法治、事事守法治”的良好氛围。
(二)强化法治阵地建设,夯实基层法治工作基础
一是优化法治阵地布局,完善法治宣传设施,丰富宣传内容,提高法治阵地利用率。二是加强基层法治队伍建设,优化“法律明白人”队伍,吸纳更多法律专业人才、志愿者加入基层法治队伍,提升基层法治骨干的专业能力。三是完善法治保障体系,持续发挥法律顾问作用,扩大合法性审查覆盖面,确保各项决策、行政行为合法合规。
(三)创新普法宣传路径,增强普法宣传精准效能
一是针对老年人、青少年、流动人口、商户、小微企业、个体工商户等特殊群体,定制个性化普法内容,开展特色普法活动不少于10场,通过上门宣讲、座谈会等形式,开展精准普法活动,提升普法的针对性和实效性。二是优化线上普法载体,利用新媒体平台搭建普法交流群,及时解答群众和企业法律疑问,推送个性化法治服务。三是强化线下普法浸润,结合重要时间节点,开展集中普法宣传活动不少于10场,推动法治知识走进群众生产生活和企业经营中;落实“谁执法谁普法”责任制。
(四)深化矛盾纠纷化解,提升法治化基层治理水平
一是健全矛盾纠纷排查化解机制,提升矛盾纠纷源头排查、早期预警能力;完善多元矛盾纠纷化解体系,推动人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。二是推动法治与基层治理深度融合,将法治建设融入村(社区)治理、网格化管理,引导群众依法参与基层治理,推动形成“法治引领、群众自治、多方参与”的基层治理新格局。
(五)规范行政决策行为,提升依法行政公信力
一是深化政务公开,进一步拓宽政务公开渠道,优化政务公开专栏,确保政务信息等公示及时、全面、准确,保障群众和企业的知情权、参与权和监督权。二是持续规范涉企执法行为,严格落实涉企执法清单,杜绝随意检查、多头检查,切实保护企业合法权益。
2026年,街道将以习近平法治思想为指导,聚焦重点、补齐短板,创新举措、狠抓落实,持续深化法治政府建设,推动法治街道、法治政府、法治社会一体建设,为建设平安黄茶、法治黄茶、幸福黄茶作出新的更大贡献!