2025年，在市委、市政府的坚强领导下，雁峰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣全区中心工作，坚持法治服务发展大局，全面推动依法行政走深走实，以高水平法治政府建设护航雁峰高质量发展。现将全年工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦思想引领“抓整体提能”，法治建设水平再上新台阶。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面，以“关键少数”示范引领，层层压实法治建设政治责任。一是带头示范强素能提升。严格落实“第一议题”制度和会前学法机制，深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，通过区委理论学习中心组专题学习、干部教育培训、法律知识抽考、法治实践研讨等形式，分层分类开展全覆盖学习宣讲，切实推动领导班子带头学、党员干部全员学，组织区政府常务会议会前学法6次，各单位常态化推进多形式学法60余场次，全区国家工作人员学法考法参学率、参考率、合格率均达100%。二是统筹聚力强高位推动。各级党政主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，建立“主要领导抓总、分管领导抓实、部门具体落实”的工作格局。召开区委全面依法治区委员会专题会议，将法治政府建设深度融入全区发展规划，细化分解任务、明确责任主体，推动中央和省、市决策部署落地生根。三是常抓监督强层层落实。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，建立健全“部署—落实—督查—反馈”闭环机制。自觉接受人大监督、政协监督和群众监督，办结人大代表建议和政协委员提案131件，办复率、满意率均为100%。深入推进政务公开，主动公开政府信息4664条。配合区人大常委会开展覆盖全区38家行政执法部门的法治政府建设专项监督，加强和规范法治督察与纪检监察监督工作协同配合，建立健全群众满意度测评制度，推动法治建设责任层层传导、压紧压实。

（二）聚焦惠企便民“抓服务增效”，法治营商环境呈现新面貌。将优化法治化营商环境作为服务全区高质量发展的重点任务，以法治之力全方位护航企业发展行稳致远。一是惠企服务持续优化。开辟“政策直达”专栏推行“免申即享”服务，建立跨部门政策联动机制，动态更新惠企政策库，为科技创新、人才引进、融资贷款等领域提供更全面的政策指导。政务服务推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，办理时效压缩40%，窗口电话回访办事群众600余人次，满意率达100%。深入开展“送政策、解难题、优服务”专项行动，提供法律咨询与帮扶400余次，发放办事指南、宣传资料1万余册，营造了全面关注、支持企业发展的良好氛围。二是智慧赋能走实走深。加快推进“一网通办”扩面增效改革，完成775个事项全要素配置，线上线下总办件量突破8万件。“高效办成一件事”平台实现跨部门数据共享与业务协同，极大提升了企业办事效率，个转企“三个一”模式（一窗一次一天）获省数据局专刊推荐。构建“电子监察+人工巡查”立体防控体系，动态监控窗口服务“在岗率、规范率、满意率”三项核心指标，2025年累计在线监察政务服务办件68582件，红黄牌预警实现零发生。三是法治护航提质并行。开展“法护营商，暖心助企”专项行动，涉企案件优先立案、查控、协调，公正高效审理涉企民商事案件。加强涉企执法司法整顿，严查问题案件，维护市场公平竞争秩序，区法院开通涉企案件“绿色通道”，建立非诉行政执行预审查机制，提前“体检”，为企业提供高效便捷的司法服务，有力保障了市场主体的合法权益。严格规范涉企检查，建立执法权限清单，全年扫码入企检查726次，做到“清单之外无检查”，企业法治获得感显著增强。

（三）聚焦制度规范“抓建章立制”，科学民主决策取得新成效。以规范化、科学化、常态化为导向，健全依法行政制度体系建设，提升行政决策公信力和执行力，从源头上防范法律风险。一是持续提升行政决策能力。完善重大行政决策机制，修订全区“三重一大”“重大经济事项”决策规则，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序规定，发挥各环节把关作用，将“综合窗口改革”等4个项目纳入区政府重大行政决策事项执行，开展决策全流程跟踪管理，确保决策科学民主合法。二是强化规范性文件质效管理。完善行政规范性文件备案审查和动态清理机制，全年完成备案审查1件、依法清理失效文件4件，确保制度规定统一有效。创新推行合同联审联查制度，实现法律资源、政策资源有效整合，全年累计完成各类合同、会议纪要等合法性审查60余件，实现行政规范性文件和重大合同合法性审查全覆盖。三是充分发挥法律顾问作用。持续完善区级法律顾问参与重大决策论证、重大事项处置、重大风险防范等工作机制，进一步加强以政府法制机构为主体、政府法律专家库为基础、外聘法律顾问为支撑的队伍建设，全年出具信访、合同法律意见书46份，提供法律咨询100余次，为政府决策、依法行政注入专业法治动能。

（四）聚焦群众满意“抓革新规范”，行政执法效能实现新突破。紧紧围绕“严格、规范、公正、文明”要求，以刀刃向内的勇气推动行政执法质量和效能双提升。一是加强行政执法队伍建设。加强行政执法主体和人员资格管理，明确全区43家单位行政执法主体资格，372名执法人员全部持证上岗。组织开展行政执法队伍专题轮训及行政诉讼旁听活动，累计举办骨干业务轮训3期，培训考试覆盖700余人次，全方位提升执法人员法治素养、业务水平和信息化应用能力。二是全面提升行政执法效能。全面落实行政执法“三项制度”，推进跨部门信息共享和执法协作，2025年开展“双随机、一公开”抽查检查任务40项，公示结果943个，初步形成“违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认”的执法新常态。不断优化智慧和柔性行政执法方式，完善“首违不罚”“柔性执法”等措施，积极开展触发式监管等包容审慎监管，让执法更具人性化。三是着力提升执法监督质效。深入开展全区行政执法突出问题专项整治暨规范涉企行政执法专项行动，自查整改问题20个，清缴返还群众资金11万元，办结典型实事17件，对9家行政执法单位67本行政执法案卷进行集中评查，发现并整改问题36项。依法依程序选任10名行政执法监督员，并设立4个行政执法监督联系点，拓宽社会监督渠道。

（五）聚焦良法善治“抓多元协同”，基层社会治理谱写新篇章。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众需求，汇聚多元力量协同共治，不断提升群众法治获得感。一是多元联动，推动矛盾化解提速。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高效运行矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全年组织矛盾纠纷排查1400余次、成功化解445件、化解率97.1%，涉及金额900余万元。行政复议案件法定期限结案率、信访事项及时受理率与按期办结率均保持100%。“商圈法治驿站”“三官两员”联调解纷工作法获《民主与法制网》等国家级媒体推介。二是精准供给，促进法律服务提质。高质量完成“八五”普法总结验收，创新打造“非遗+法治”宣传新模式，开展普法活动200余场、覆盖24.2万余人次，获新华网等主流媒体推介。推动公共法律服务向基层延伸，村（社区）法律顾问提供法律服务400余次，畅通法律服务“最后一公里”。深入开展“法援惠民生”活动，全年办理法律援助案件400余件，法律援助案件质量评估位居全市第一、连续两年获评全省优秀单位。三是夯基固稳，实现基层治理提效。全面完成镇（街道）履职事项清单编制工作，建立健全“三张清单”，从源头和机制上为基层明责减负赋能。全面落实总体国家安全观，坚持服务、防范、打击、治理综合施策，连续41个月实现命案“零发生”，反诈打跨、刑拘移诉数位居城区第一，人民防线、缉毒执法、信访等工作走在全市前列，全员安全生产责任制工作在全市作典型发言，被推荐参评全省防汛抗灾先进单位，反恐工作获省级表彰，“四同四好”平安建设经验在《新湖南》推介，获评全省平安建设先进县市区。

过去一年，虽然雁峰区法治政府建设取得一定成绩，但对照城市高质量发展需要、企业群众需求期盼和法治建设更高要求，我区法治政府建设仍需要在深化法治化营商环境建设、行政执法协调联动、法治人才队伍建设、信息化手段运用等方面持续发力。

二、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划开局之年，雁峰区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定践行习近平法治思想，全面贯彻落实上级重大决策部署，紧紧围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标，以更高站位、更实举措、更严标准，推动法治政府建设向纵深发展。

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。持续深学笃行习近平法治思想，把法治建设贯穿政府工作全过程，严格落实领导干部学法用法述法制度，发挥“关键少数”头雁效应。系统谋划“法治政府建设”五年发展蓝图，明确目标、思路、举措、抓手、载体，健全法治建设动态跟踪、过程评价和督查考核机制，推动法治调研、法治督察与日常工作深度融合，凝聚法治建设齐抓共管强大合力。

（二）夯实法治根基，提升依法行政能力。加强法治专业队伍建设，健全法治人才“引、育、用、留”全链条机制，完善常态化培训和实战化培养体系，配齐配强法制审核和基层执法力量。严格落实《行政执法监督条例》，持续加强行政执法规范化建设，不断强化联合执法和智慧执法，充分发挥行政执法监督作用，持续巩固深化规范涉企行政执法专项行动成果。

（三）坚持守正创新，完善科学决策体系。严格落实重大行政决策法定程序，全面推行重大行政决策目录化管理和后评估制度，充分发挥法律顾问、公职律师的“智库”作用。健全行政规范性文件全生命周期管理，持续完善合法性审查、合同联审联查制度，从源头上防范法律风险，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

（四）聚焦为民惠民，优化法治服务供给。深化“放管服”改革，持续推进政务服务数字化、智能化升级，优化“一网通办”“一件事一次办”服务，提升政务服务便利度。巩固“八五”普法工作成果，科学编制“九五”普法规划，创新普法宣传形式，持续擦亮“非遗+法治”普法品牌，提升全民法治素养；完善公共法律服务体系，推动优质法治服务资源下沉，让群众在家门口享受便捷高效的法律服务，不断提升依法治理水平。

（五）深化多元共治，提升基层治理效能。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用与行政应诉的法治监督功能，加强府院联动，深化政务公开，推动争议源头系统治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续完善人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解衔接联动工作机制，推广“一站式”矛盾纠纷调处平台，推动矛盾纠纷多元化解。