第三章 彩票机构财务管理

    第二十一条 彩票销售机构的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。彩票销售机构应当充实单位财务部门力量，甄选精通财务管理工作、组织协调能力和执行力强的人才作为财务人员。

    第二十二条 彩票资金是指彩票销售实现后取得的资金，包括彩票奖金、彩票金益金和彩票发行费，具体提取比例按照彩票游戏规则的有关规定执行。

    彩票奖金是指用于支付给彩票中奖者的奖金，包括当期返奖奖金和调节基金。彩票奖金的管理按照彩票发行销售管理办法的有关规定执行。

    彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不得用于平衡财政一般预算。彩票公益金的上缴、分配和使用按照彩票公益金管理办法有关规定执行。

    彩票发行费应当专项用于彩票机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。彩票代销者销售费用，原则上由彩票销售机构与彩票代销者按彩票代销合同的约定进行结算，可以按彩票销售额的一定比例，从彩票代销者缴交的彩票销售资金中直接抵扣。福利彩票销售机构应当加强中福在线销售大厅销售费用管理。中福在线销售大厅销售费用实行收支两条线，统一上缴同级财政部门纳入专户管理，由各级彩票机构根据销售业务及其活动发生的资金耗费和损失编制收支预算，报同级财政部门批准后执行。

    第二十三条 彩票销售机构的业务费实行省级集中统一管理。彩票销售机构应当于每月15日前，将上月提取的业务费按规定统一上缴省级财政专户，实行收支两条线管理，其支出应当符合彩票机构财务管理制度，并严格按照批准的预算执行。

    第二十四条 彩票销售机构的业务费提取比例，由彩票销售机构茌每年报送财务收支计划时，根据彩票市场发展需求提出方案，报省民政厅或者省体育局商省财政厅核定后执行。

    第二十五条 彩票销售机构实行预决算管理，按照彩票机构财务管理办法有关规定执行。彩票销售机构作为一级预算单位管理，单位预算和决算不纳入其行政主管部门的部门预算和决算，直接报省财政厅审批。在福利彩票销售机构的指导下，经批准设立的市州福利彩票分支机构根据福利彩票销售机构对下级机构补助支出及时编制收支预算，报同级财政部门审批，批复预算报省财政厅备案。经批准设立的市州体育彩票分支机构每季度应将本行政区域的预算执行情况抄送同级财政部门。

    第二十六条 彩票销售机构应当将各项收入（含彩票发行机构补助收入）全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。中央下拨的彩票市场调控资金纳入彩票销售机构事业收入，专项用于彩票市场均衡发展以及优化彩票品种及游戏结构等支出。

    第二十七条 彩票销售机构应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全各项支出管理制度，努力节约支出，切实降低彩票销售成本，加强支出绩效管理，提高资金使用的有效性。

    第二十八条 彩票销售机构应当按照省人民政府分类推进事业单位改革总要求，在主管部门指导下，制订符合行业特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的绩效考核办法，加强对草位内部分配的指导和管理。采用和彩票销量、增长率适当挂钩的原则计提绩效奖励资金，统筹用于全省彩票机构从业人员的绩效工资。绩效奖励资金的提取比例，按照随彩票销量增加逐步下降的原则确定。对于彩票机构高端从业人员的薪酬发放，可以采用协议工资、项目工资等方式，具体方案由彩票销售机构提出申请并报省财政厅批准后执行。各级彩票机构人员配置应与彩票事业发展相匹配。

    第二十九条 彩票销售机构应当加强项目支出管理，严格执行政府采购有关规定。

    第三十条 彩票销售机构应当加强结转结余资金管理，按照国家规定正确计算与分配结余资金。结转资金结转下一年按原用途继续使用。财政专户核拨资金形成的结余资金应当全部统筹用于编制以后年度预算，按照有关规定用于相关支出。财政专户核拨资金之外的其他资金结余可以按照一定比例提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金；国家另有规定的，从其规定。

    第三十一条 事业基金是非限定用途的资金，用于弥补以后年度收支差额，支持彩票事业发展。各级彩票机构应当加强事业基金管理，统筹安排，合理使用。

    第三十二条 专用基金是指按照规定提取或设置的有专门用途的资金，包括职工福利基金、彩票兑奖周转金、彩票发行销售风险基金以及按照国家有关规定提取和设置的其他专用资金。

    第三十三条 职工福利基金是各级彩票机构从财政专户核拨资金之外的其他资金结余中提取，或按照相关规定转入，专项用于职工集体福利设拖、集体福利待遇的资金。职工福利基金的提取比例，按单位年度财政专户核拨资金之外的其他资金结余的30%确定。

    第三十四条 彩票兑奖周转金是从业务费中计提，专项用于彩票游戏奖池、当期返奖奖金、调节基金均不足以兑付或弥补彩票中奖者奖金时的垫支周转资金。彩票销售机构应当综合考虑彩票销量，当期返奖奖金、奖池资金和调节基金的规模，以及奖金兑付等因素，提出彩票兑奖周转金提取、垫支和返还方案，报省财政厅批准。彩票销售机构应当加强对彩票兑奖周转金的管理，严格按照规定垫支并及时返还。

    第三十五条 彩票销售风险基金按不超过上年度彩票销售机构业务费收入的10%提取，专项用于弥牢I、因彩票市场变化导致的坏账损失，或因不可抗力事件等造成的彩票销售损失。省财政厅可以根据彩票市场变化以及彩票销售风险基金使用情况，调整彩票销售风险基金提取比例或者暂停提取。彩票销售风险基金纳入财政专户管理，实施科目核算。使用彩票销售风险基金时，应当编制详细的使用计划，报省财政厅审批后核拨资金。

第三十六条 彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备，彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有。彩票代销者使用投注专用设备，需要按照约定合同缴纳一定额度的押金或者保证金。押金或者保证金是彩票代销者在彩票销售机构的暂存款项。彩票销售机构应当按照<形票管理条例实施细则》有关要求设立专门账户集中统一管理。押金或者保证金除了按合约规定办理正常退机手续外，不得用于其他支出。  

第三十七条 彩票销售机构报经省财政厅批准后，开设彩票资金专用账户，包括彩票资金归集结算账户，彩票投注设备押金或者保证金账户。

    第三十八条 彩票销售机构应当建立健全固定资产管理制度，购建、调入、捐赠、赞助的固定资产，由单位资产管理部门负责组织验收，财务部门参与验收，专业仪器设备和新建的房屋及构筑物应当由有资质的专业技术部门参加验收并出具验收报告。经验收后的固定资产要及时入账并交付使用。年度终了前应当进行全面的清查盘点，保证账实相符。彩票销售机构可以根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用合理的方法计提折旧。

    第三十九条 彩票销售机构应当按时清理结算应收账款和预付款项，不得长期挂账。对逾期3年以上、无法收回的长期往来账款，应查清其性质、类型及形成原因，并针对不同情况，分清责任，明确措施，健全完善往来账款管理责任制度，由主管部门依照国家现行财务会计制度和清产核资有关规定提出审核处理意见，上报省财政厅批准处理。

    第四十条 彩票销售机构应当严格控制对外投资。对外投资必须是与彩票销售业务有关的项目，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。彩票销售机构开展对外投资，应当由主管部门提出意见后．报省财政厅审核批准执行。

    第四十一条 彩票销售机构流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等国有资产管理，应当严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等相关规定执行。

第四十二条 彩票销售机构应当对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还，同时，建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。