2018年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督和关心下，在上级业务主管部门的具体指导下，我局紧紧围绕区委“三地四区”战略，狠抓“宏观调控”、“项目推进”和“交通建管”三项重点，开拓创新，团结奋进，巧抓苦干，落实目标管理责任制，助力全区经济社会发展。现总结如下：

　　一、2018年工作完成情况

　　（一）聚焦党建，夯实基础，党建工作取得了新成效

　　一是深入学习贯彻党的十九大精神。组织全局开展党的十九大精神学习交流会，落实精神、压实责任、从实管理，强化学习，提高干部队伍能力水平，建设学习型机关。二是强化党风廉政建设责任制。开展党组廉政谈话，进一步完善相关制度，强化主体责任落实，严格“三公经费”支出管理，组织开展了纪律、作风方面的学习活动，确保作风建设持续改善。三是积极配合区委第二巡察组进驻我局进行巡察和指导工作，通过巡察发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，及时提领扯袖，防微杜渐。

　　（二）聚焦大局、积极作为，发改工作实现了新突破

　　1、聚焦大局：一是完成了“十三五”规划纲要中期评估。二是邀请浙江大学专家团队来区开展智慧城市示范区调研工作，为我区智慧城市示范区建设问诊把脉、助力加油。三是完成了4.95平方公里五星文旅康养小镇的概念规划编制。四是主动参与编制《衡阳市城区老工业区搬迁改造实施方案》（2018年-2025年），使我区59个项目挤进国家振兴老东北工业基地计划笼子。五是启动全区特色街区概念定位设计。六是主动作为推动三创基地、前进小学项目落地实施，完成口腔医院、三创基地PPP项目咨询机构招标。七是牵头编制乡村振兴战略规划。

　　2、积极作为：一是积极开展跑项争资。2018年1-11月，共向上级主管部门争取并已经落实8个项目，到位补助资金4924万元，其中农网改造资金254万元,两型社区建设资金10万元，11公里道路安防工程建设资金70万元，农村公路组组通建设资金200万元，为特变、恒飞争取军品供应产品项目6个。二是固定资产投资企稳回升。截至12月8日，全区1-11月全社会固定资产投资累计完成64.02亿，增幅-8.1%，较10月回升2.6个百分点；其中5000万以上当月2.81亿，累计20.03亿，增幅-26.47%，较上月回升3.13个百分点；5000万以下当月1.93亿，累计31.81亿，增幅33.1%，较上月回升28个百分点；房地产当月1.31亿，累计12.18亿，增幅-34.3%，较上月下跌7.65个百分点。三是不断加强项目库建设。一是大力开展项目策划包装。全年新策划项目32个，总投资209亿元。其中深度开发项目8个，总投资7.24亿元。2018年1-11月新增立项120个，总投资60.72亿元。二是加强与重点办衔接，对2018年全区重点工程建设项目库进行摸底，共收集项目164个，其中公共基础项目68个，社会民生类项目41个，房地产项目14个，服务业项目18个，工业类项目18个，农业项目5个。三是主动对接各投资平台公司，落实2018年在雁峰区的投资项目，共计31个，累计完成投资13.38亿元。四是积极开展四上企业培育。2018年共培育“四上”企业15家，其中规上工业5家；资质以上建筑业2家；限上批零住餐企业3家；规上服务业5家，分别是：岳屏镇4家、雁峰街道2家、白沙洲街道2家、黄茶岭街道4家、先锋街道1家、天马街道2家。2018年1-10月，规上服务业主营业务收入合计6.34亿元，增速19.4%；其他营利性服务企业营业收入2.18亿元，增速22.22%。

　　（三）聚焦民生、精准发力，交通工作展示了新作为

　　一是加强渡口码头监管，果断制止了东洲村民利用东洲岛开园偏离航线摆渡行为，水上交通安全形势平稳。二是扎实开展“僵尸船”清理工作。投入资金30万余元清理整治辖区水域内5艘“僵尸船”，全面完成辖区水域内清理任务。三是对全区农村公路的急弯、陡坡、临塘、学校等部位存在的安全隐患进行整治。新增钢护栏300余米，新增减速带200余米。四是加强客运市场监管，核发校车线路牌67张。实现我区交通安全生产零事故。

　　二、存在的主要问题

　　（一）稳投资形势严峻。一是投资结构不优。当前，全区5000万元以下项目完成投资的占比为49.68%，5000万元以上项目完成投资占比31.28%，房地产投资占比19.02%,构成固定资产投资的三驾马车依然发展不均衡，“头重脚轻”的问题依然严重。同时，固投增长过分依赖市级平台公司，大项目、好项目支撑缺乏，投资结构调整压力依然巨大。二是新增入库项目严重不足。截至11月底，我区新增5000万以下项目114个，总投资36.86亿元；5000万以上项目2个，总投资4.5亿元；房地产项目4个，总投资19.36亿元。新增项目不足，储备项目偏少，后续我区的投资增长压力依然严峻。

　　（二）规上服务业单位数量偏少，发展后劲不足。通过两年的努力，规上服务业企业从52家增加到66家，但服务业单位对政府工作不理解，受“怕露富”、“怕加税”、“怕麻烦”的思想影响，导致服务业统计数据不能全面、真实、准确反映我区服务业发展面貌。

　　（三）交通安全监管难。一是我局没有行政执法权，面对交通领域的一些违法、非法行为不能及时、有效予以打击处理。二是农村公路建设方面，因交通、公路体制原因，每年的指标申报、建设计划，我局都没有主动权。

　　三、2019年工作打算

　　2019年我局将继续围绕“三地四区”发展总战略，坚持发展为第一要务，立足全区谋发展，深入推进各项工作，促进项目落地，现代服务业提质上档，争取全市领先水平。

　　（一）深入学习贯彻党的十九大，着力打牢组织基础。

　　我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习和贯彻党的十九大精神。坚决落实贯彻中央和省、市、区委各级精神。坚持党建引领，严肃认真开展党内政治生活，坚持党内学习制度，加强党员干部教育培训管理，开展学法用法、党内法规、系列讲话等学习活动。加强干部队伍建设，提高队伍整体水平。加强权力运行的制约和监督，开展关键岗位、关键人员的保廉助廉，确保清正廉洁的政治本色。

　　（二）围绕三地四区战略，着力扩大有效投资。

　　1、进一步加大项目的谋划、运行、管理、建设力度。一是认真研究国家出台的各项政策，密切跟踪和把握老工业基地振兴、乡村振兴规划、基础设施补短板等项目信息，及时谋划2019年的重点项目并完善项目储备库，谋划一批对区域经济发展具有长远战略意义的大项目。二是加大重大项目包装力度。根据我区具体情况，深入思考、精心规划，指导、督促做好项目前期工作，力求做到“包装一个，成功一个，入库一个”。三是进一步促进项目落地。抓紧实施纺织新村、黄茶岭正街二期、雷公塘棚户区一期等项目，推动二十五公司片区、毛纺厂片区棚户区改造前期工作；推动隆桥路、前进路二期、跃林路二期等7个城市基础设施项目建设；采用EPC+F模式推动前进小学、三创基地项目实施。四是搞好项目稽查。继续完善项目建设运行机制，既在协调项目落地等前期工作上下功夫，又在项目落地建设等后期工作上做文章，确保项目引得来、落得下、建得快、发展好。

　　2、狠抓规模以上服务业培育申报，增强经济发展后劲。加强部门联动，继续做好新增“四上”企业工作，培育发展新动能。一是通过挖潜力，重点盯好成长型企业，做到“成长一家，入库一家”;二是有针对性开展“个转企，小升规”工作，特别是对达到或接近达到“规上企业的大个体户，要纳入“个转企”的重点，提升“个转企”的质量，拓展规上企业新增面。三是强化行业主管部门的“新增规上”意识，建立以行业主管部门为主体，乡镇街道抓落实，审批部门抓服务的工作机制，促进“新增规上”实现稳步增长，确保我区经济的可持续发展。

　　（三）瞄准国家重点产业政策，着力加大跑项争资力度。

　　对照中央、省、市各专项资金投向加强与上级发改部门的联络沟通、及时了解国家、省投资动态和资金安排，吃透国家相关政策精神，精心挑选符合国家政策、自身优势明显的大项目、好项目申报。根据前期与省发改委汇报衔接的情况，聚焦实体经济发展、薄弱环节补短板和棚户区基础设施配套三大专项七个小项，大力争取中央预算内资金和专项资金支持，当前重点做好2019年棚户区基础设施配套中央预算内第一批项目资金申报工作，提高争资跑项的精准度。

　　（四）聚焦脱贫攻坚，着力农村道路建设。指导镇街完成2019年的农村道路提质改造计划及农村道路安保设施工程。扎实开展车辆超限超载治理工作，完成省、市目标任务。继续抓好安全教育，加强监管，确保我区交通平安畅通。