一、2017年工作回顾

　　（一）谋划引领，主动作为服务决策

　　我局按照“产城融合、生态新城”新定位，结合“创新发展、错位发展、借势发展、统筹发展”新思维，以“1+4+N”发展新路径为引领，积极开展谋划研究，主动作为，发挥参谋作用,促进我区经济社会快速全面发展。

　　1、加强衔接，积极开展跑项争资。全年向上级发改部门争取并已经落实4个项目，总投资6619万元，其中中央、省到位补助资金1280万元，分别为：黄茶岭正街棚户区配套基础设施300万元，奇峰苑公租房小区配套基础设施900万元，农村综合服务平台建设项目10万元，特变电工补助资金50万元，天马街道岳屏社区两型创建单位20万元。

　　2、全力以赴，主动做好招商引资。全年共对外发布18个招商引资开发项目，投资总额108.46亿元，分别是：德国风情特色小镇、南湖生态旅游小镇、南部湿地园林生态小镇、五星防空公园、三创基地中心、医药冷链仓储配送一条街、滨江金融CBD、平沙落雁沙滩公园、梦幻香江夜游项目、总部经济项目、泛湘南文化艺术品产权交易中心、雁峰区主次干道建设工程项目、弘湘产业园、啤酒广场、雁峰区中小企业加速基地、乐宁医养生态区、异地商会大厦、无线充电研发生产项目。

　　3、瞄准政策，认真做好重大专项。对接《湖南省政法基础设施建设“十三五”规划方案》，完善、调整我区“十三五”政法基础项目。编制2018年中央、省预算投资项目框架，共收编48个项目，总投资67亿元。上报纳入国家“十三五”规划165项重大工程项目4个,总投资57.98亿元。

　　（二）真抓实干，项目建设有效提速

　　抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。加强项目谋划、推进和落实，强化统筹管理，以项目落地加快推进经济发展。

　　1、凝心聚力，大力推进项目策划包装。出台了《2017年雁峰区“项目推进年”活动实施方案》，下达了全年新策划项目100个和深度开发项目40个的年度任务。全区范围内开展“金点子”和“项目策划包装我参与”活动，共收集171个项目，总投资872.35亿元，项目涉及工业、基础设施、农业、房地产、社会民生、服务业6大板块。

　　2、科学谋划，力促PPP项目开展落地。出台了《雁峰区政府和社会资本合作实施意见》，成立了PPP项目推进工作领导小组。初步遴选PPP项目14个，总投资约为180亿元,其中乐宁医疗养生养老旅游产业园项目已列入衡阳市2017年第一批拟实施项目，三创基地项目、衡阳市口腔医院项目正在进行第二阶段挂网招标。为全面推进PPP项目工作，牵头PPP项目领导小组及潜在发起单位、业务骨干共30余人赴醴陵考察学习PPP项目实施工作，邀请省内知名专家对PPP项目领导小组成员和各镇、街负责人共40余人开展PPP项目操作培训班。

　　（三）稳增促调，发展能级不断提升

　　 1、多措并举，不断扩大固定资产投资。全区全年共完成全社会固定资产投资142.38亿元，增长7.4%。其中5000万元以下88.63亿元，增长103.89%，5000万元以上32.28亿元，增长-55.65%，房地产21.47亿元，增长31.96%。

　　2、巧抓实干，积极开展规上服务业培育申报。今年我区规上服务业企业共52家，退出7家。我局积极与雁峰区工商分局对接，对全区2017年新增注册323家公司类企业进行全面清理排查，并对企业情况组织了两次督查调度。2017年共新增6家规上服务业，分别是：岳屏镇2家，湖南青鸟博宇互联网有限公司和衡阳市宏昌港务有限责任公司；雁峰街道2家，衡阳金五星钢管租赁有限公司和衡阳中玖物业管理有限公司；白沙洲街道2家，衡阳市雁峰区德馨幼儿园和衡阳市雁峰区福星老年公寓。实现了历史性突破。

　　（四）统筹兼顾，社会民生稳步改善

　　1、认真做好保障性安居工程配套基础设施建设工作。为落实保障性安居工程配套基础设施建设工作，积极争取黄茶岭街道棚户区改造建设项目和奇峰苑公租房小区建设项目配套基础设施资金。其中，黄茶岭正街棚户区配套基础设施争取中央、省补助资金300万元，奇峰苑公租房小区配套基础设施争取中央、省补助资金900万元。

　　2、不断完善交通配套设施，大力治理车辆超限超载。

　　（1）认真履责，抓好农村道路和水上交通安全监管工作。全面落实市委、市政府以及区委、区政府关于加强交通安全工作会议精神，今年以来，我局不断完善好码头设施，对全区农村公路的急弯、陡坡、临塘、学校等部位存在的安全隐患都进行了整治。一是认真开展安全隐患大排查、大整顿工作，做好台账，落实“一单四制”工作要求。二是严格督促镇、街落实安全生产制度职责，加强监督与检查。三是加强与执法部门的配合，严厉打击交通违法行为。切实加强农村道路和水上交通安全监管，认真履责。实现我区交通安全零事故。此外，根据市局[2017]109号文件精神，落实交通脱贫攻坚。我局积极申报交通扶贫规划报告，今年申报两个项目，山林村窄路加宽和自然村连通工程。

　　（2）联动协作，加大车辆超限超载治理工作力度。自去年开展集中治理行动以来，我区治超工作在区政府指导和部署下，加强联合执法，到目前为止，共检测货运车辆1576台，查处超限超载车辆6台，查处非法改装车辆1台，卸载货物14.64吨。

　　（五）夯实基础，加强组织队伍建设

　　一是深入学习贯彻党的十九大精神。组织全局成员观看党的十九大开幕式，并召开专题会议学习党的十九大报告，落实精神、压实责任、从实管理，强化学习，提高干部队伍能力水平，建设学习型机关。二是强化党风廉政建设责任制。开展党组廉政谈话，进一步完善相关制度，强化主体责任落实，严格“三公经费”支出管理，组织开展了纪律、作风方面的学习活动，确保作风建设持续改善。

　　二、面临的主要困难

　　（一）受要素因素影响，投资增长后劲乏力。去年的固定资产投资增速城区均排位第3或第4，但今年长期处于末位。2017年我区固定资产投资7.4%的增速处于近年同期的最低点，5000万以下的固定资产投资88.63亿元，增长103.89％，受征地拆迁难等因素制约，5000万以上固定资产投资仅32.28亿元，负增长55.65％，从而制约了我区固投的增长。

　　（二）规上服务业单位增量偏少，发展后劲明显不足。服务业单位对政府工作不理解，“怕露富”、“怕加税”、“怕麻烦”，配合程度不高。部分上规模的服务业单位登记为个体户。根据国家统计局关于服务业的统计制度，只对规模以上法人服务业单位全面调查，个体户不进笼子。部分服务业单位，达到了“年营业收入1000万元以上或者年末从业人员50人”的标准，仍然登记为个体户，不愿意登记为法人单位。还有个别上规模服务业单位没有被发现。这些单位或新注册或搬迁、变更频繁，造成遗漏。

　　（三）交通安全监管难。一是我局没有行政执法权，面对交通领域的一些违法、非法行为不能及时、有效予以打击处理。二是农村公路建设方面，每年的指标申报、建设计划，我局都没有主动权，也缺少专业性人才，只能上传下达，联系沟通。三是辖区群众和单位法治意识、爱路护路意识不强，部分路段存在侵占路基、堆放杂物等现象，影响正常交通。

　　三、2018年工作打算

　　2018年我局将围绕“创新、和谐、绿色、开放、共享”五大理念，坚持发展为第一要务，继续以“稳中求进、争先创优”为工作主基调，深入推进各项中心工作，立足全区谋发展，促进项目落地，现代服务业提质上档，争取全市领先水平。

　　（一）深入学习贯彻党的十九大，着力打牢组织基础。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习和贯彻党的十九大精神。坚决落实贯彻中央和省、市、区委各级精神。坚持党建引领，严肃认真开展党内政治生活，坚持党内学习制度，加强党员干部教育培训管理，开展学法用法、党内法规、系列讲话等学习活动。加强干部队伍建设，提高队伍整体水平。加强权力运行的制约和监督，开展关键岗位、关键人员的保廉助廉，确保清正廉洁的政治本色。

　　（二）加强宏观经济运行调控，着力扩大有效投资。

　　1、进一步加大项目的谋划、运行、管理、建设力度。加大重点项目的谋划、协调、统筹建设力度。一是认真研究国家出台的各项政策，密切跟踪和把握中央资金投向，广泛收集项目信息，先期做好项目前期和对接，瞄准振兴东北老工业基地，城市双修、农村双补政策，及时谋划2018年的重点项目并完善项目储备库，谋划一批对区域经济发展具有长远战略意义的大项目。二是进一步加强对重点项目的协调调度，做好重大项目的前期工作。搞好项目全程服务。继续完善项目建设运行机制，既在协调项目落地等前期工作上下功夫，又在项目落地建设等后期工作上做文章，确保项目引得来、落得下、建得快、发展好。

　　2、狠抓规模以上服务业培育申报，增强经济发展后劲。新增规上服务业是全区经济新的增长点，加强部门联动，做好这项工作对于全区经济发展至关重要。一是挖潜力，重点盯好成长型企业，做到“成长一家，入库一家”；二是有针对性开展“个转企，小升规”工作，特别是对达到或接近达到“规上企业的大个体户，要纳入“个转企”的重点，提升“个转企”的质量，拓展规上企业新增面。三是强化行业主管部门的“新增规上”意识，建立以行业主管部门为主体，乡镇街道抓落实，审批部门抓服务的工作机制，促进“新增规上”实现稳步突破，确保我区经济的可持续发展。

　　3、力促PPP项目加快落地。按照相关程序，明确PPP项目的双责任主体，编制两评一方案。充分发挥PPP联席会议和联审机制，尽快完成项目前期相关工作，确保岳屏山林桐花湾小镇、三创基地中心、口腔医院、五星文旅康养小镇四个2018拟实施项目落地。

　　（三）瞄准国家重点产业政策，着力加大跑项争资力度。吃透国家相关政策精神，做好国家重大项目库录入工作。以国家专项建设基础投资需求为重点在五大类三十四个专项等方面组织各部门申报国省项目，确保全区拿到应有的资金份额。特别是保障性安居工程基础设施配套和两型社会建设，争取前进小学异地新建项目进入省实施笼子。围绕国家十一大工程包，指导配合各部门认真谋划一批重大项目，加强转型升级项目库建设。

　　（四）持续聚焦民生改革，着力提升城市品质。全面落实市委、市政府的安排部署，配合市公路局，指导镇街完成2018年的农村道路提质改造计划及农村道路安保设施工程。扎实开展车辆超限超载治理工作，完成省、市目标任务。继续抓好安全教育，加强监管，确保我区交通平安畅通。