一、2016年工作回顾 

　　（一）聚焦宏观发展谋划，促进区域经济持续健康发展 

　　1、科学编制“十三五”规划。2016年2月18日雁峰区三届五次人民代表大会审议通过了《雁峰区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》，纲要明确了雁峰区“十三五”期间发展的指导思想、基本理念、主要目标、发展战略和重大举措，描绘好未来五年全区发展蓝图，对凝聚人心、汇聚力量，推动经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会，具有十分重要的意义。 

　　2、不断扩大固定资产投资。全区共完成全社会固定资产投资132.53亿元，增长16.2%，略高于全市平均增速2.4个百分点。其中5000万元以下44.16亿元，增长27.12 %，5000万元以上72.48亿元，增长9.26  %，房地产16.27 亿元，增长28.13 %。 

　　3、积极开展“四上”企业培育申报。2016年四上服务业企业新进的有3家，分别是雁峰街道衡一劳务建设有限公司；黄茶岭街道衡阳奇罡物业管理有限责任公司，岳屏镇湖南省衡阳市军创工程监测有限公司。 

　　4、大力推进项目建设年活动。加大重大项目策划包装力度,2016年全区全区重大前期项目库共收录项目 102 个，项目总投资 669  亿元，其中策划包装项目73个，总投资505亿元，深度开发项目29个，总投资163亿元。全年国家重大项目库中收录了119个项目，计划总投资413.1252亿元，纳入三年滚动计划的项目100个，计划总投资327.0402亿元。 

　　5、积极开展跑项争资。全年向上级发改部门争取并已经落实7个项目共争取资金1252.8万元，分别为：雁峰区水东片区棚户区改造及配套设施建设项目500万元，幸福家园配套基础设施项目500万元，湘江棚户区改造小区配套基础设施项目124万元，岳屏镇山林村的省两型创建单位项目20万元，低碳社区建设资金10万元，2016年第三季度“135”工程金杯电工衡阳电缆有限公司奖补资金58.8万元，启迪古汉集团衡阳中药有限公司奖补资金40万元。 

　　6、加强招商引资项目开发。全年向市发改委上报6个招商引资开发项目，投资总额50亿元分别是：衡阳国际企业中心、岳屏砂场、雷公塘片区项目、五星商业副中心项目、雁城宾馆五星级创建项目、跃林路项目。 

　　（二）完善交通配套设施，促进交通建管工作协调发展 

　　1、认真履职，抓好农村道路和水上交通安全监管工作。全面落实市委、市政府以及区委、区政府关于加强交通安全工作会议精神，切实加强农村道路和水上交通安全监管，认真履责。多年以来，我区交通安全都实现零事故。 

　　水上交通安全方面：我区原有三个渡口码头（先锋、东洲、斯林），2015年底先锋码头已撤销，现在只有两个。东洲码头近两年由于东洲岛开发，岛上居民整体搬迁，也无人上岛游玩，现在基本停航，但我局依然严格加强监管，落实各项制度措施，开展定期和不定期抽查，确保渡运安全。斯林码头主要管理职责现在在园区，只有一边渡口在我区，我局主要是完善好码头设施，加强监管。 

　　农村公路安全方面：近两年来，对全区农村公路的急弯、陡坡、临塘、学校等部位存在的安全隐患都进行了整治。近两年来，新增钢护栏4100多米，实心防护桩500余根，新增标识标牌68块，完成4处路基塌陷挡土墙工程，共投入资金90多万元，这里面除掉省市资金外，我区大概配套一半左右。另外，今年以来我局对辖区内的农村道路安全隐患进行排查，共发现三处安全隐患已全部整改到位。 

　　2、持续发力，稳步推进农村公路管养与农村公路提质改造 

　　农村公路养护方面：大部分原湘江乡所属的农村道路由于城市建设已不存在。今年我区负责的农村公路总里程46.7公里，其中乡级公路24.8公里，村级公路21.9公里。 

　　年初，我区岳屏镇、湘江乡分别与市农村公路管理处签订了养护责任状，明确了工作目标和重点。乡、镇政府成立了联合养护工作领导小组，实行共同管理、统一养护，主要负责养护工作的安排、部署、协调、资金筹集等，及时解决养护工作中出现的问题。 

　　农村公路建设方面：今年重点是完成省市下达的对山林村路段的提质改造工程，计划为6.48公里，到目前为止，已完成工程量的90%，年底之前完成全部任务，这也是要考核的重点民生实事工作。 

　　3、联动协作，加大车辆超限超载治理工作力度 

　　自去年开展集中治理行动以来，我区治超工作在区政府指导和部署下，共检测货运车辆8116台，查处超限超载车辆339台，查处非法改装车辆3台，卸载货物1754.3吨。 

　　二、面临的主要困难 

　　（一）投资增长后劲乏力，完成全年目标压力加大。1、城区排名持续下滑。去年的固定资产投资增速城区均排位第1或第2，但今年排位长期处于第3或第4。1-10月份，我区固定资产投资5%的增速处于近年同期的最低点，比上年同期回落15个百分点，低于全市平均增速8.5个百分点，石鼓区、珠晖区的增速分别为22.3%、14.8%。2、地域空间受限，影响到新项目进驻和现有的企业扩大规模。再加上我区市级重点工程项目个数少、投资规模较小，从而制约了我区的投资增长。 

　　（二）“四上”单位增量偏少，发展后劲明显不足。无相关政策扶持，基层单位没有申报积极性，部分小微企业对是否进入“四上”单位无所谓，认为进入“四上”单位既没有资金上的支持，也没有相关产业政策上的扶持，特别是个体工商户转型升格为企业后，感到既要多交税，还要接受一些检查，大多数个体工商户不愿转为企业，全区只有白沙洲街道和雁峰街道实现了“四上”企业新增的零突破。 

　　（三）项目策划开发工作不够深入。项目结构不合理，对项目库建设的认识有待提高，部分单位思路还未完全打开，能力还未充分挖掘，项目策划开发的工作还停于表面。有些项目报送不及时，策划的项目只有项目名称和投资，无建设内容、建设规模和前期工作进度等内容。 

　　（四）交通安全监管难。一是交通工作人少事多，经费紧张，区交通局、乡镇政府和村委会都没有执法权，不能及时有效地进行监督管理。二是辖区群众和单位法治意识、爱路护路意识不强，部分路段存在侵占路基、堆放杂物等现象，影响正常交通。三是乡村集体级经济基础薄弱，公路养护配套资金很少。养护工作量多、难度大，特别是碰到自然灾害时，养护工作难度更大，加上现在各路段养护工的报酬偏低，影响养护工的积极性，从而影响公路养护质量。 

　　三、2017年工作打算 

　　按照区委区政府的统一部署意见，进一步强化领导提高认识、强化责任敢于担当、强化措施狠抓落实、强化协调互相配合，立足全区谋发展，开展发改和交通业务工作，全面完成各项目标任务，促进项目建设、现代服务业提质上档，争取全市领先水平。 

　　1、进一步加大项目的谋划、运行、管理、建设力度。加大重点项目的谋划、协调、统筹建设力度。一是与重点办、经信局、商务局等相关部门加强沟通对接，认真研究国家出台的各项政策，密切跟踪和把握中央资金投向，广泛收集项目信息，先期做好项目前期和对接，及时谋划2017年的重点项目并完善项目储备库，谋划一批对区域经济发展具有长远战略意义的大项目。二是进一步加强对重点项目的协调调度，做好重大项目的前期工作。搞好项目全程服务。继续完善项目建设运行机制，既在协调项目落地等前期工作上下功夫，又在项目落地建设等后期工作上做文章，确保项目引得来、落得下、建得快、发展好。 

　　2、坚持加大跑项争资力度。吃透国家相关政策精神，做好国家重大项目库录入工作,编制三年滚动投资计划，编制年度投资计划。以国家专项建设基金投资需求为重点在五大类三十四个专项等方面组织各部门申报国省项目，确保全区拿到应有的资金份额。围绕国家十一大工程包，指导配合各部门认真谋划一批重大项目，加强转型升级项目库建设。强化专项建设基金和PPP项目储备和前期准备工作，加大项目申报成功率和签约率。 

　　3、狠抓规模以上企业培育申报，增强经济总量。新增“四上”企业是全区经济新的增长点，加强部门联动，做好这项工作对于全区经济发展至关重要。一是挖潜力，重点盯好成长型企业，做到“成长一家，入库一家”；二是有针对性开展“个转企，小升规”工作，特别是对达到或接近达到“四上”企业的大个体户，要纳入“个转企”的重点，提升“个转企”的质量，拓展“四上”企业新增面。三是强化行业主管部门的“新增四上”意识，建立以行业主管部门为主体，乡镇街道抓落实，审批部门抓服务的工作机制，促进“新增四上”实现稳步突破，确保我区经济的可持续发展。 

　　4、继续抓好安全教育，加强监管，确保我区交通平安畅通。 

　　5、扎实开展“三大行动”和“百日大整治”的活动，全面落实市委、市政府的安排部署，为我区平安交通营造良好的环境。 

　　6、配合市公路局，指导乡、镇完成明年的农村道路提质改造计划以及农村道路安保设施工程。 

　　7、扎实开展车辆超限超载治理工作，完成省、市目标任务。