2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区发改局坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻党的二十大精神，积极担当作为，深入推进法治政府建设，全力以赴谋项目、拼经济、促发展，推动发展改革工作落到实处，为推进全区经济社会高质量发展提供了坚实保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，全面提升法治机关建设水平。

一是加强理论学习，不断增强法治意识。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作学习的根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署精神，通过集体学习、个人自学、研讨交流等形式，系统学习习近平法治思想的重大意义和科学内涵。组织开展了《湖南省信用管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等专题学习培训，提高了自觉运用法治思维、法治方式谋划开展工作的能力。

二是落实公平竞争审查制度。及时开展清理工作，按照上级要求，对制定的规章、规范性文件和其他政策措施进行清理，废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，清理中未发现区发改局现行文件、政策措施有违反公平竞争审查标准的情况。

三是严格依法依规决策。坚持执行民主集中制有关规定和重大事项请示报告条例，修订完善局党组工作规则，规范党组议事流程。对重大决策性事项、规范性文件制定等邀请派驻纪检组全程参与，确保决策程序和行政事务的合法性。

（二）围绕发改主责主业，持续优化营商环境。

一是推动规划计划落实。牵头各经济部门谋划2023年经济发展目标，完成《关于雁峰区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告》，并把法治建设写入报告。高质量完成雁峰区"十四五"规划《纲要》中期评估工作。

二是持续优化审批流程。全面运用投资项目在线审批监管平台推进在线审批服务。按照"最多跑一次""全程网办"要求，大幅压缩项目备案、核准和节能审查事项办结时限。

三是统筹做好投资和重大项目综合管理。持续抓好储备项目前期工作，2023年，围绕重点建设领域，积极谋划储备项目。着力破解资金瓶颈，申报保障性安居工程配套基础设施中央预算内项目14个，计划总投资1.96亿元，到位中央预算内资金1949万元。成功申报专项债项目2个，总投资2.23亿元，申请发行专项债券1.05亿元。并做好项目的跟踪管理。

四是积极推进信用体系建设。起草《搭建雁峰区信用门户网站的实施方案》和《公共信用信息平台和信用门户网站安全管理办法（试行）》，编制公共信用信息目录，加强"双公示"信息公开工作，依托"信用衡阳"等公共平台，做到"应归尽归、应示尽示"，今来，全区"双公示"报送数据量为2342条，其中行政许可2218条、行政处罚124条，及时率达83.26%，合规率达100%，数据较2022年年底均有提升，信用体系建设在全市2023年二季度"双公示"信息公开评估结果四城区排名第一，8月份社会信用体系建设考评结果四城区排名第一。依托全国中小微企业融资监测平台，根据国家要求常态化组织中小微企业填报调查问卷，加强中小微企业融资监测，按时按量完成填报任务。积极开展各项信用宣传活动，开展以"建设诚信雁峰  6.14信用记录关爱日"为主题的宣传活动，大力推进《湖南省社会信用条例》进单位、进社区、进企业。高质量完成优化营商环境信用监管年底考核工作，预计排名城区前列。

（三）聚焦法治基础建设，着力提升行政效能。

一是严明纪律规矩。局党组书记严格落实党风廉政建设第一责任人职责，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，狠抓关键岗位、关键节点，着力加强队伍作风建设。认真组织开展年度述职述廉述法工作，以述法工作带动领导班子成员依法行政。

二是自觉接受监督。高度重视人大建议、政协提案办理工作，坚持把办理人大、政协议案提案作为促进发改工作发展的重要契机，认真做好学习、调研和落实。今年区发改局共办理人大建议和政协提案共5件，其中人大建议4件、政协提案1件，均已答复，满意率100%。

三是开展普法宣传。建立日常法治宣传与"6.14"信用日、"粮食安全宣传周"、"节能宣传周""安全生产月"等重大节点法治宣传相结合的法治宣传机制，组织开展形式多样的法律进社区、进企业等主题宣传活动，大力宣传《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国安全生产法》《粮食流通条例》《电力供应与使用条例》等法律法规，不断提高全社会对国家法律法规的知晓度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责同志认真落实相关规定，带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想指导日常工作决策，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把法律法规作为行政决策的根本前提，坚持民主集中制，科学民主依法决策，围绕"三重一大"、经济发展、民生事业、社会管理、党的建设等重要工作主持召开局党组会、局务会研究部署，做到"三重一大"事项领导班子集体"把脉会诊"。积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动开展个人述法，并在局内形成"一把手"负总责、分管领导"一岗双责"、相关股室负责落实的齐抓共管、上下协调的工作格局。统筹推进重点法治任务，将普法摆在全局工作的重要位置，将法治建设纳入雁峰区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，纳入局年度工作计划和目标绩效考核，与全局工作同部署、同落实。认真贯彻"谁执法谁普法""谁管理谁普法""谁服务谁普法"普法责任制，列出重点任务，拟宣传的重点及年度重点活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与广大人民群众的要求、与经济和社会发展的需要相比仍存在一些差距。主要表现在：一是对习近平法治思想认识还不够全面深刻。法治建设与实际工作结合不够紧密，运用法治思维、法治方式解决实际问题、推动具体工作上还有差距。二是普法宣传形式不够丰富。虽然今年来普法宣传工作有明显成效，但大部分普法宣传工作仍停留发传单、贴海报等传统宣传方式，存在宣传形式简单、创新不够的问题，结合时事热点、利用新媒体开展普法宣传相对较少。三是普法队伍建设力量还需进一步强化。目前从事普法工作的干部大多数非法学专业，缺乏专业的法律知识培训，导致普法队伍专业性不足，行政执法能力有待进一步提升。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提高法治素养。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持法治建设与发展改革工作同部署同落实，并把推进法治政府建设纳入2024年目标绩效考核。不断运用法治思维和法治方式深化改革、扩大项目投资、优化营商环境、促进经济高质量发展。

（二）加强执法队伍建设。鼓励干部职工参加行政执法考试，充实行政执法人员库，做好执法组织保障工作。

（三）深入开展普法宣传。全面贯彻落实"谁执法谁普法"普法责任制，以"世界粮食日"和"国家宪法日"为契机，开展《粮食流通管理条例》和《优化营商环境条例》等法律法规宣传活动。创新宣传方式和工作方法，积极组织普法"六进"工作，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业懂法守法用法。

雁峰区发展和改革局

2024年2月28日