为深入贯彻中央、省委、市委人才工作会议和《衡阳市“十四五”人才雁阵行动计划》（衡发〔2022〕9号）、《衡阳市高层次人才分类认定办法（试行）》（衡人才办发〔2023〕4号），结合我市中小学工作实际，特制定本办法。 一、基本原则
1.思想政治素质过硬。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行“教育家精神”“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”要求，具有坚定的理想信念和深厚的爱国情怀，忠诚党的教育事业，贯彻党的教育方针，遵守国家法律法规。
2.师德师风品行高尚。为党育人，为国育才，德才兼备，模范践行社会主义核心价值观，带头遵守新时代教师职业行为十项准则等职业道德规范和公民道德基本规范，为人师表，爱岗敬业，团结协作，以良好的思想观念和道德风范影响和培养学生，在学生和教师中享有较高威望。对长期在农村工作或参与援疆援藏、“三区”支教的教师，在推荐中予以倾斜。3.自身业务能力突出。落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”理念，在教育教学领域或管理工作中成绩突出，形成独特的教育教学风格和教育主张；遵循学生成长规律，关心关爱学生，践行素质教育，教书育人效果显著，教学业绩突出。4.示范引领作用明显。扎根教育教学、教研和教育管理一线，为本地区同行所公认，享有较高的职业声望；有较强的影响力和辐射作用，模范发挥“传帮带”作用，积极参与青年教师提升培养工作，担任指导教师并在提升指导对象思想政治、师德师风、业务水平等方面作出重要贡献。 二、认定范围
全市普通中小学校、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校、专门学校及教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构中工作的专业技术人才。
三、分类与标准
（一）人才分类
根据我市中小学发展现状和特点，主要分为普通中小学教育专业技术人才（含特殊教育学校、专门学校），中等职业教育专业技术人才，学前教育专业技术人才，教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构专业技术人才等4类人才。1.普通中小学教育专业技术人才。主要指在普通中小学校、特殊教育学校、专门学校从事教育教学或教育管理工作的专业技术人才。2.中等职业教育专业技术人才。主要指在中等职业学校从事教育教学或教育管理工作的专业技术人才。3.学前教育专业技术人才。主要指在幼儿园从事保育教育或教育管理工作的专业技术人才。4.教研机构。主要指在教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构从事教育科学研究、教师培训、教育考试、教育管理等相关工作的专业技术人才。根据《衡阳市高层次人才分类认定办法（试行）》（衡人才办发〔2023〕4号），我市高层次人才分类目录有5个层次，分别是：国内外顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、省级领军人才（C类）、市级领军人才（D类）、高级人才（E类）。在普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校、专门学校及教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构工作中具有世界一流学术水平，取得卓越成就的顶尖人才。须满足下列条件之一：②相当于上述层次的顶尖人才和国家需要的高层次紧缺型人才。在普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校、专门学校及教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构工作中具有国内一流学术水平，为教育事业作出突出贡献，社会影响较大。须满足下列条件之一：②国家“WR计划”中除杰出人才之外的人选、国家“QR计划”人选、百千万人才工程国家级人选；⑧相当于上述层次的领军人才，以及虽然没有取得上述荣誉，但攻克了国家级关键技术的首席专家。在普通中小学教育教学或教育管理工作中学术水平高，业务成就显著，行业内公认，具有全国性影响力，为教育事业作出突出贡献，社会影响较大，现仍在教育教学或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：在普通中小学教育教学或管理工作中业绩突出，社会影响较大，现仍在教育教学或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：⑧具有中小学教师系列正高级职称或基层中小学教师系列正高级职称，并主持或作为主要成员（排名前三）承担过省级以上研究课题、教改项目或成果获省级以上奖励，在教育教学或教育管理一线担任班主任或任教15年及以上的人才；在普通中小学教育教学或管理工作中业绩突出，现仍在教育教学或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：②中国作家协会等国家级协会会员，且在教育教学或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上；⑮具有中小学教师系列正高级职称或基层中小学教师系列正高级职称，在教育教学或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上的人才；⑯具有中小学教师系列高级教师职称或基层中小学（含资深乡村教师）系列高级教师职称或博士研究生学位学历，并主持或作为主要成员（排名前三）承担过省级以上研究课题或成果获市级以上奖励，在教育教学或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上的人才；⑰中学生学科奥林匹克竞赛教练，指导学生在全国中学生五项学科（数、理、化、生物、信息技术）等奥林匹克竞赛中，取得全国一等奖及以上；在中等职业学校教育教学或教育管理工作中学术水平高，业务成就显著，行业内公认，具有全国性影响力，为教育事业作出突出贡献，社会影响较大，现仍在教育教学或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：在中等职业学校教育教学或教育管理工作中业绩突出，社会影响较大，现仍在教育教学或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：⑩具有中职系列正高级讲师职称，并主持或作为主要成员（排名前三）承担过省级以上研究课题、教改项目或成果获省级以上奖励，在教育教学或教育管理一线担任班主任或任教15年及以上的人才；在中等职业学校教育教学或教育管理工作中业绩突出，现仍在教育教学或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：②中国作家协会等国家级协会会员，且在教育教学或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上；⑱具有中职系列正高级讲师职称，在教育教学或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上的人才；⑲具有中职系列高级讲师职称或博士研究生学位学历，并主持或作为主要成员（排名前三）承担过省级以上研究课题、教改项目或成果获市级以上奖励，在教育教学或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上的人才；⑳具有高级技师职业资格证书，并主持或作为主要成员（排名前三）承担过市级以上研究课题、教改项目或成果获市级以上奖励，在教育教学或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上的人才；在幼儿园保育教育或教育管理工作中学术水平高，业务成就显著，行业内公认，具有全国性影响力，为教育事业作出突出贡献，社会影响大，现仍在保育教育或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：在幼儿园保育教育或教育管理工作中业绩突出，社会影响较大，现仍在保育教育或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：⑧具有中小学教师系列正高级职称或基层中小学教师系列正高级职称，并主持或作为主要成员（排名前三）承担过省级以上研究课题或成果获省级以上奖励，在保育教育或教育管理一线担任班主任或任教15年及以上的人才； 在幼儿园保育教育或教育管理工作中业绩突出，现仍在保育教育或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：②中国作家协会等国家级协会会员，且在保育教育或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上；⑯具有中小学教师系列正高级职称或基层中小学教师系列正高级职称，在保育教育或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上的人才；⑰具有中小学教师系列高级教师职称或基层中小学（含资深乡村教师）系列高级教师职称或博士研究生学位学历，并主持或作为主要成员（排名前三）承担过省级以上研究课题或成果获市级以上奖励，在保育教育或教育管理一线担任班主任或任教10年及以上的人才；（4）教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构专业技术人才在教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构教育科研、教育教学或教育管理工作中学术水平高，在促进区域学科教研、教师发展和教学质量、教科研水平提升等方面发挥重要作用，社会影响大，现仍在教育科研、教育教学或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：在教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构教育科研、教育教学或教育管理工作中业绩突出，在促进区域学科教研、教师发展和教学质量、教科研水平提升等方面发挥重要作用，社会影响较大，现仍在教育科研、教育教学或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：⑧具有中小学教师系列正高级职称或基层中小学教师系列正高级职称，并主持或作为主要成员（排名前三）承担过省级以上研究课题、教改项目或成果获省级以上奖励，在教育科研、教育教学或教育管理一线工作15年及以上的人才；⑨以第一作者（含通讯作者）在国内核心期刊（限CSCD或北大核心期刊，下同）或国际SCI收录专业期刊上发表论著≥4篇；在教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构教育科研、教育教学或教育管理工作中业绩突出，在促进区域学科教研、教师发展和教学质量、教科研水平提升等方面发挥重要作用，现仍在教育科研、教育教学或教育管理一线工作。须满足下列条件之一：②中国作家协会等国家级协会会员，且在教育科研、教育教学或教育管理一线工作10年及以上；⑮具有中小学教师系列正高级职称或基层中小学教师系列正高级职称，在教育科研、教育教学或教育管理一线工作10年及以上的人才；⑯具有中小学教师系列高级教师职称或基层中小学（含资深乡村教师）系列高级教师职称或博士研究生学位学历，并主持或作为主要成员（排名前三）承担过省级以上研究课题、教改项目或成果获市级以上奖励，在教育科研、教育教学或教育管理一线工作10年及以上的人才；⑰相当于上述层次的高级人才。
四、认定条件
具备下列条件的人才，可申请中小学高层次人才认定：
2.在全市普通中小学校、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校、专门学校及教育部门主管的教研机构、教育装备、教育考试等教育机构中全职工作和上述单位柔性引进的人才； 3.与用人单位签订不少于5年劳动（聘用）合同或无固定期限合同；柔性引进人才协议服务年限不少于2年，每年到引进单位现场工作累计不少于 30 天； 4.引进的中小学高层次人才原则上年龄不超过55周岁，国内外顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）年龄可放宽至70周岁，省级领军人才（C类）年龄可放宽至65周岁，以引进时实际年龄为准；本地中小学高层次人才原则上不超过法定退休年龄，且未办理退休手续（达到法定退休年龄，但已办理企事业单位延退延聘手续的可申请认定）。
五、认定权限与程序
（一）行业主管部门统一认定
市教育局负责制订全市中小学高层次人才分类目录并组织进行认定。 1.个人申报。关注“雁城人才”微信公众号—人才服务—登录“雁城英才一体化数字服务平台”（以下简称“平台”），线上向所在用人单位提出认定申请，对照衡阳市中小学高层次人才分类目录，线上填报中小学高层次人才认定相关信息，上传以下资料： （2）最高学历学位证书，其中境外院校毕业生须提供教育部留学服务中心的认证书； （3）专业技术职称证书、技能等级（职业资格）证书； （6）符合分类目录规定条件的荣誉证书、获奖证书、会员证书、任职文件、研究课题结题材料、人才计划入选证书等； 2.审核公示。用人单位在平台上对申报信息和上传资料进行初审，提出初审意见，并核查申报对象是否存在违纪违法、涉诉涉访、严重失信等情形，召开单位党组织会议研究审定，对符合认定条件的人选，在单位官方网站进行公示，公示期为5个工作日，符合条件公示无异议的提交市教育局。市教育局在平台上对用人单位初审人选进行审核，并核查申报对象是否存在违纪违法、涉诉涉访、严重失信等情形，召开局党组会议研究审定。对符合认定条件的人选，在衡阳教育信息网（http://www.hhyedu.com.cn）进行公示，公示期为5个工作日。 3.认定备案。经公示无异议的，由市教育局在平台上向市委人才办提交认定意见及相关资料，市委人才办批复备案后，用人单位向申报人反馈。 六、待遇保障
1.市委人才办对认定备案的中小学高层次人才授予“雁城英才卡”，并按《雁城英才卡管理服务办法（试行）》《衡阳市高层次人才配套服务实施办法》等文件规定，落实中小学高层次人才子女入学、配偶安置、医疗保障、驾照转换、绿色出行、金融贷款、景点旅游、休闲生活等配套服务。
A、B、C、D 类中小学高层次人才享受子女入学、配偶安置、驾照转换、绿色出行、创新创业、金融贷款、医疗保障、养老服务、景点旅游、休闲生活等配套服务。 E 类中小学高层次人才享受驾照转换、绿色出行、创新创业、金融贷款、医疗保障、养老服务、景点旅游、休闲生活等配套服务。 2.引进的中小学高层次人才按《衡阳市市属企事业单位人才引进实施办法》等政策文件享受全职引进和柔性引进人才相关补贴和相关配套服务。
七、管理监督
（一）已认定的中小学高层次人才达到更高类别认定标准的，可按程序再次申请更高级别人才认定。中小学高层次人才在我市范围内正常流动且符合《衡阳市高层次人才分类认定办法（试行）》（衡人才办发〔2023〕4号）第六条认定条件的，不再进行重新认定，可在新用人单位继续享受相应政策待遇，由市教育局及时报市委人才办备案。
（二）中小学高层次人才实行“有进有退”动态管理。中小学高层次人才离衡、离职、退休等情形，由市教育局及时报市委人才办备案，不再纳入我市中小学高层次人才管理服务范围，并停止享受相关政策待遇。申报人或已认定的中小学高层次人才有下列情形之一的，取消中小学高层次人才认定资格或撤销原认定结果并停止享受相关政策待遇。 1.违法犯罪、违纪违规，受到刑事处罚（含免于追究刑事责任）或党纪政务处分的； 对于出现第123项情形的，永久取消认定资格，列入人才认定黑名单，责成在单位内部予以通报；造成恶劣影响或严重后果的，在全市予以通报。 （三）中小学高层次人才认定过程中，相关单位及人员出现下列情形之一的，视情节轻重，作出相应处理： 1.协助申报人提供虚假证明或作出虚假审核意见的，责令限期整改；造成恶劣影响或严重后果的，对相关单位和人员严肃问责，处理结果在全市予以通报； 2.用人单位及相关责任人审核把关不严不实、工作程序不规范的，责令限期整改；限期内未予整改或整改不力的，对相关单位和人员严肃问责，处理结果在全市予以通报； 3.用人单位未及时报送中小学高层次人才离衡、离职、退休等异动情况，造成严重后果的，在全市予以通报。 （四）中小学高层次人才认定后，用人单位应按规定及时落实相关政策待遇。对履职不到位、工作推进不力，导致政策待遇未能及时落实的，责令限期整改；限期内未予整改或整改不力的，对相关单位和人员严肃问责，处理结果在全市予以通报。
八、其他
1.各县市区参照本实施办法，结合实际，制定出台具体操作实施细则。
2.本办法自印发之日起执行，由衡阳市教育局负责解释。
衡阳市教育局
2024年5月13日