为贯彻落实《中共雁峰区委关于推进清廉雁峰建设的实施方案》（雁发〔2021〕6号）精神，落实落细以清廉单元为建设载体的各项工作，根据《衡阳市清廉企业建设工作方案》（衡清企业〔2022〕1号）、《雁峰区清廉单元建设工作实施方案》（雁办发〔2022〕11号）要求，结合我区实际，扎实推进清廉企业建设，特制定本工作方案。

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持和加强党对企业的全面领导，引导民营经济人士守法诚信，推进清廉企业建设与深化改革同步对接、与生产经营深度融合，努力打造与党的建设总体要求相适应、与现代企业制度要求相匹配、与职工群众愿望相呼应的清廉企业。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设，奋力打造“一核四新”，全面建设高质量发展、高品质生活、高效能治理现代化新雁峰提供坚强保障。

 二、组织领导

 为加强对清廉企业建设的领导，成立雁峰区清廉企业建设工作领导小组。

 组      长：陈昌华   区政府副区长

 第一副组长：苏飞燕   区科工信局党组书记、局长

 副  组  长：区科工信局、区工商联、区市场监督管理局等单位分管领导，区纪委监委派驻纪检监察组组长

 牵 头单位：区科工信局

 联  络  员：张  弘   区科工信局工业股股长

 工作组办公室设在区科工信局

 三、建设范围

 辖区内各企业

 四、目标任务

 加强企业诚信体系建设，落实严重失信行为联合惩戒制度，强化市场监管和行业自律。依法打击各类市场主体经济犯罪，坚决防止、严肃查处权钱交易、商业贿赂等问题。教育引导民营经济人士将诚信廉洁、守法经营的发展理念融入企业制度、文化和经营活动中，培育民营企业及行业协会清廉文化。通过清廉企业建设，全区各类企业党组织落实管党治党责任意识更加自觉，清廉企业建设制度体系和工作机制更加完备，企业运行规范透明，政治生态显著优化，亲清政商关系有效构建，清廉文化深入人心，企业党员干部职工守纪律、讲规矩的意识显著增强，企业普遍形成“以清为美、以廉为荣”的价值取向，整体清廉程度显著提升。

 1.推进加强党的建设。推进党支部标准化建设，党支部组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、保障有力、作用突出，切实发挥党组织战斗堡垒作用，担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

 2.推进清廉体系建设。一是完善法人治理结构，加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度。二是构建企业内部廉洁防控体系。以岗位为点、程序为线、制度为面，构建权责明晰、流程规范、风险明确、措施到位的廉洁防控机制，有效实现内部监督、源头管控。

 3.推进诚信守法建设。充分运用守信激励和失信惩戒手段，促进企业诚信经营。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，对诚实守信、清廉经营的企业，优先提供公共服务便利，优先享受政策优惠，并加大向市场和社会推介力度；对严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施。

 4.推进“亲清”生态建设。引导企业家通过正常渠道反映情况、解决问题、建言献策，依法维护自身合法权益。推广“赋码保护”平台，规范涉企检查。严肃查处公职人员利用职权和职务影响向企业违规借贷、违规持股、低价购房、吃拿卡要、乱收费乱摊派等违纪违法行为。

 5.推进清廉文化建设。发挥优秀企业家的精神引领和行为示范作用，注重企业人员队伍建设，使清廉从业理念内化于心、外化于行，高质量建设风清气正的清廉企业。注重把清廉文化建设融入到企业文化建设中，促使清廉因子与企业产品相互浸润，以清廉建设促进企业竞争力、凝聚力和带动力的不断提升。

 五、工作部署

 （一）制定方案（时间：2022年3月下旬）

 制定《雁峰区清廉企业建设工作方案》，报区委清廉雁峰建设领导小组办公室审核备案。（责任单位：区科工信局）

 （二）动员部署（时间：2022年4月上旬）

 召开清廉企业建设推进会，由分管县级领导进行再动员、再部署、再推进。（责任单位：区科工信局）

 （三）实施建设（时间：2022年4月中旬起）

 全区各企业按照清廉单元建设工作实施方案、清廉企业建设工作实施方案，全面推进清廉企业建设。

 1.围绕目标任务，向清廉雁峰建设领导小组办公室，申报确定1-2个区清廉企业创建示范点，以点带面，示范推动。

 2.在试点的基础上，进一步完善目标，全面推进区域内清廉企业创建工作，坚持制度先行，进一步加强党的建设，推进清廉体系建设，推进诚信守法建设，推进“亲清”生态建设，推进清廉文化建设。

 3.清廉企业牵头单位适时组织，对清廉企业示范创建工作进行现场讲评并召开推进会。

（四）考核验收（时间：每年11月10日起）

 按照“谁主管，谁考核评估”原则，每年11月10日起，组织开展清廉企业建设年度检查考核验收工作。

 全区各企业参与清廉企业建设，实行行业推荐评选管理，即每年按行业在全区推荐评选若干清廉企业后，推荐参加市级清廉企业建设考评。

（五）巩固提升（时间：长期坚持）

 坚持边实践边总结边提升，将建设过程中形成的时间成果、制度成果、理论成果转化为制度规范和治理效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。

 六、工作要求

（一）报送动态进度。各清廉企业建设工作组成员单位每月20日之前将工作动态报清廉企业建设工作组，重要工作情况随时报告，清廉企业建设工作组对相关动态进行汇总，报区清廉单元建设工作专班办公室。（完成时限：长期坚持；责任单位：区科工信局、区工商联、区市场监督管理局）

（二）要充分运用电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传清廉企业建设的好经验、好做法，不断提高公众对清廉企业建设工作的知晓度、满意度，营造清廉企业建设浓厚氛围。（完成时限：长期坚持；责任单位：区科工信局、区工商联、区市场监督管理局、全区各企业）

（三）加强工作调度。建立清廉企业建设常态化议事制度，运用“补丁机制”研究解决工作中存在的问题，推动问题整改，建章立制。（完成时限：长期坚持；责任单位：区科工信局、区工商联、区市场监督管理局）

（四）强化责任落实。清廉企业建设是“清廉单元”建设的重要一环。根据雁办发〔2022〕11号文件精神，区委督查室、区政府督查室按进度对各成员单位工作进展情况进行督查，建设考核评估结果作为各成员单位绩效考核、创建星级文明单位重要依据，作为单位领导班子和班子成员年度考核的重要内容。请各成员单位高度重视，抓好工作落实，助力清廉企业建设落实落地。

 附件：1.雁峰区清廉企业建设评定细则

         2.雁峰区清廉单元建设考评表

         3.雁峰区清廉单元建设推荐审批表

中共雁峰区委清廉雁峰建设领导小组办公室

              2022年3月30日

附件1：

雁峰区清廉企业建设评审细则

附件2

雁峰区清廉单元建设考评表

（适用于区本级党政机关、人民团体、国有企事业单位）

单位盖章：                         填报时间：    年  月  日

附件3

雁峰区清廉单元建设推荐审批表

（适用于民营企业、民办学校、民营医院、物业小区或家庭）

被推荐单位盖章（签字）：           填报时间：    年  月  日