雁峰区2016年农村改革要点

2015年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市级部门的指导下，我局认真贯彻落实中央、省、市有关农村改革各项政策和省、市农村工作会议精神，各项改革工作稳步推进。2016年，我局将围绕“农民增收，农业增效，维护农民利益和农村社会稳定”中心；强抓精准扶贫，完善农村土地流转制度；加快农村土地向大型、专业、高产、优质农业化转移，加快推进土地确权颁证工作步伐，狠抓强农惠农资金和各项措施的落实，推进我区社会主义新农村建设、促进农村农业经济发展和社会稳定，农村居民生活水平日益提高。

    一、深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作

2015年，我区已与专业公司（核工业衡阳第二地质工程勘察院，甲级资质，省国土厅和省经管局均已颁证）签订正式合作合同（2.45万亩，22元/亩）；并与技术单位工作人员共赴各村，发放宣传和技术资料，勘察地形；各村村支两委也召开专题会议，发动宣传，下发入户调查表、指界通知书等，目前外业调查、基础资料收集等已全部完成；正在进行资料采集入库等内业工作。

2016年，我局将按照省、市相关部门的统一安排部署，结合我区实际情况，进一步深化认识，强化措施，加快推进我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照“政府领导、部门指导、镇村主导”的工作思路，进一步明确各部门的工作职责。采取“宣传引导、示范带动”等办法，加大对农村土地承包法律法规和政策的宣传，营造良好的工作氛围，让群众了解确权登记颁证的目的和重要意义，打消顾虑，自觉主动参与土地确权工作。同时强化学习培训，提高工作人员业务水平。严格执行农村土地承包法律法规和政策，按法定内容、工作程序和相关技术要求开展土地确权工作。确保今年内完成全区2.45万亩土地确权工作目标。

    二、完善土地流转制度

    要认真贯彻全市农业农村工作会议精神和土地流转的有关政策，严格按照《雁峰区关于实施农村土地承包经营权流转方案》实施，严格按照流转方案开展土地流转，严格执行各项工作规定。一是要加大资金扶持力度。安排农村土地流转专项奖补资金，用于全区农村土地流转经营主体奖补。二是要强化农业科技投入。凡良种繁育基地、新产品展示和新技术推广优先在土地流转经营主体所经营土地上组织实施。根据规模经营主体需求，定期或不定期开展生产管理、技术人员培训。三是要加大项目扶持力度。鼓励规模经营主体对农业基础设施和现代农业设施进行投入。对规模经营面积达2000亩以上，流转期限10年以上(含10年)，流转合同规范的经营主体，在符合立项的前提下，优先安排涉农项目。四是优先解决农业管理用地。对规模经营面积达500亩以上，流转期限10年以上（含10年），流转合同规范的经营主体，在符合土地利用总体规划，不破坏耕作层的前提下，为辅助生产建造的管理用房、晒场、仓储等设施用地，可作为农业结构调整用地进行管理，具体按国土部、农业部规定的程序标准办理。

    三、有效推进精准扶贫工作

2016年，我区的精准扶贫工作主要做好以下几个方面的工作：

1、完善基础设施建设。进一步完善城乡交通网络体系，构建对外连接周边乡（镇）、对内村组道路畅通的乡村路网结构，主要再山田寺、斯林村用于道路和交通设施的新建、改建、扩建和硬化等。

2、推进农村产业扶贫。大力扶持贫困户、困难户发展养殖业，加大扶持力度，今年期间将对贫困和困难户配送鱼苗、蛋鸡。对中药材、冷凉蔬菜等农业特色优势产业项目和高效节水灌溉项目优先向贫困户安排。今年上半年结合区一对一结对帮扶活动配送枣树苗、贡柑树苗。通过设施农业发展专项资金，引进省里植物培育专家团队进村，扶持有条件发展设施农业的农户。

3、开展教育培训。加大职业技能培训力度，积极引导贫困村有培训愿望的劳动力参加职业技能培训，取得职业资格证书。贫困户“两后生”参加各类专业技能培训率达到100%。抓好劳务输出，确保每户稳定输出1名劳动力，加速季节型向常年型、分散型向集中型、体力型向技能型、打工型向创业型的转变。建立健全覆盖各级各类教育家庭经济困难学生资助体系，改善各类资助资源，大力改善资助环境，确保每名家庭经济困难学生不因贫困而失学。

4、完善农村公共服务。进一步健全乡村医疗卫生条件，贫困村有标准的卫生室，建筑面积达到规定标准，基本医疗设备、药品配备齐全；全面落实妇幼卫生“七免一救助”等政策，提高贫困人口健康水平，减少因病返贫人口。加大农村医疗救助力度，降低门槛，扩大重点贫困村医疗救助面，提高医疗救助标准；加大救助资金投入，相应扩大重点贫困村低保保障面。

                                    雁峰区农林局

2016年4月5日