今年以来，我区人社工作始终坚持“民生为本”一条主线，突出“服务大局、服务群众”二个服务，“守住基金安全、考录安全、数据安全”三条底线，抓好“就业、社保、人才、收入分配、人事制度改革、劳动关系”六大板块，促进人社工作全面发展。现将工作情况总结如下： 

　　一、工作开展情况 

　　（一）就业工作目标圆满完成 

　　今年，我区新增城镇就业3881人，完成全年目标任务的110.9%；新增失业人员再就业2284人，完成目标任务的108.8%；就业困难对象再就业635人，完成目标任务的105.9%；新增创业主体1145户，带动城乡就业、城镇就业分别为1926人、1088人，全部超额完成目标任务；城镇零就业家庭实现100%动态清零；新增农村劳动力转移就业2285人，完成目标任务的152.3%；发放小额担保贷款500万元，完成目标任务的100%；失业保险新增参保总人数4000人，完成目标任务的100%，征缴失业保险金68.83万元，完成目标任务的153%，城镇登记失业率控制在3.83%以下。主要采取以下措施。 

　　一是多渠道落实优惠政策。今年，扎扎实实为城镇失业人员、“零就业家庭”、普通高校毕业生和农民工等就业困难人员提供及时有效的就业服务，促进各类群体实现就业和再就业，办理《就业失业登记》645本。二月份以来，以“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题，深入开展了“就业援助月”活动，筹集了700多个就业岗位，帮扶600多人实现了再就业。通过落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴等扶持政策，鼓励企业吸纳高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业；通过开展创业培训，发放小额担保贷款，支持有创业意愿的劳动者自主创业，其中办理市属企业社保补贴562人，补贴金额230余万元。区属企业社保补贴19人，补贴金额14.3万元。二是全面开展就业服务，努力扩大和稳定就业。一方面，以开展“到社区服务、到家门口服务”活动为契机，对特变电工、云锦纺织等10家企业进行走访，调查了解企业用工需求，动态掌握用工短缺情况；另一方面，主动为云锦纺织等用工紧缺企业做好宣传，多渠道发布用工信息，为企业招工提供服务。1-12月份，区人力资源市场在莲湖广场、雁峰广场等组织“春风行动”等大型户外招聘会5场，420余家企业提供2万余个就业岗位，1628人与用人单位达成就业意向。三是有序推进万人创业带动就业。为充分发挥创业带动就业倍增效应，推进创业促就业工作深入开展，我们通过建立健全制度、加强资金扶持、优化创业服务等多项举措，建立了360度全方位创业服务体系。并帮助创业者解决资金难题，我们联合街道社区，通过开展小额担保贷款宣传活动，充分发挥小额担保贷款扶持创业作用，帮助更多失业人员实现创业。 

　　（二）养老保险工作稳步推进 

　　目前，我区在职职工参保5889人，实际缴费人数达到5568人，退休人员4749人。1-12月，全区企业职工养老保险征缴基金5689万元，完成目标任务的107.3%；机关事业单位养老保险参保2390人，完成任务的124.5%，征缴基金2830万元，完成目标任务的100.2%；城乡居民养老保险参保缴费21088人，完成目标任务的145.4%；征缴基金150万元，完成目标任务的176 %，基本养老保险覆盖率已达97.6%，社保基金监督规范运转率100%，基金安全完整率100%。 

　　一是狠抓征缴，确保离退休人员养老金按时足额发放。不断完善养老金社会化管理，有效的保证了离退休人员就近方便，一分不差地领到养老金，足额发放率和社会化发放率均保持在100%，从未发生过拖欠现象。二是社会保险基金管理水平不断增强。认真执行基金收支两条线的管理制度，与财政、银行等单位密切配合，共同管好社会保险基金，确保了社会保险基金安全，并具备了一定的支撑和抗风险能力。三是稳步推进城乡居民社会养老保险工作。按照“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的要求，进村入户广泛宣传，帮助群众算清早参保、多受益的“经济账”，让居民社保政策深入群众心中。此外，建立健全乡镇信息平台建设，以网络为载体，把城乡居民社会养老保险业务系统铺设到乡镇（街道），提高了乡（街道）的经办效率，方便了百姓办事，黄茶岭街道推荐为“省城乡居民社会养老保险乡镇示范点”。四是扎实推进被征地农民社会保障工作。进一步加大对被征地农民的宣传工作，目前，全区共有被征地农民参保人员5179人，其中参加养老保险4685人，领取养老金1919人，每月发放养老金176万元；参加城乡居民养老保险494人。五是做好养老保险业务档案管理工作。按照湘社险[2014]2号文件精神，安排专人进行业务档案收集、整理、归档，共完成业务档案20卷，收集业务资料10860份。六是机关事业养老保险改革有序启动。目前，全区119个机关事业单位共2390人，已录入湖南省机关事业单位养老保险数据采集系统，信息采集工作已全面完成。七是做好社保卡发行工作。至目前，我区社保卡已完成递交制卡15100张，完成率107.9%，其中有73947张已被领取。 

　　（三）医保工作开展有序 

　　全区城镇职工医保参保人数为6982人，收缴基金3000万元，完成目标任务的230.8%；城镇居民医保参保人数为54970人，征缴基金2968万元，支出2900万元；新农合医保参保人数为34285人，征缴基金1851万元，支出1700万元；生育保险参保3876人，征缴基金130万元，完成目标任务的260%。全区医保覆盖率达到99.65%。 

　　一是城乡居民大病追补工作顺利开展。一方面制定《雁峰区城乡居民大病保险工作实施方案》，成立了城乡居民大病追补专项小组，发放宣传画册10000余份，发放追补公告60份。另一方面在城区率先开展追补试点工作，遴选了最困难补助户，第一时间把追补款补偿到位。至目前，全区大病追补372人，190.8万元，目前还有33人正在追寻。二是圆满完成城乡居民医保的整合工作。进村、入户、下社区采取现场咨询、发放宣传单、悬挂标语等多种形式开展政策宣传活动，发放宣传单近10万份，圆满完成了城镇居民医保和“新农合”整合工作。三是强化基金监管。一方面把好住院审批关，杜绝冒名住院。加强对轻病住院、挂床住院、过度检查、不合理治疗和违规用药等现象的管理力度。把好住院病种关和“三大目录”执行关，防止基金流失、浪费。另一方面加强对定点药店的管理。坚持审批到位，严格实行准入制度。同时坚持管理到位，严格规范售药行为，对药价和经营的合理性进行监管，对服务水平、服务质量等方面进行综合测评。三是加强对经办人员的管理。制订完善“责任追究制”等十项规章制度，规范了业务流程，强化了权力制约，确保各项工作有章可循，稳步推进。此外，坚持办事公开化、服务人性化，接受群众监督，提高服务水平。 

　　（四）人事人才工作不断规范 

　　2016年的机关事业单位工资改革工作已部署完成，在2016年底通过审核，将于2017年1月全部发放到位；县以下机关推行的公务员职务与职级并行工作，与组织部共同合作，出台了相关政策，开大会布置，第一批符合条件人员有110人，现待遇已全部兑现，按提升后工资发放；“三支一扶”人员的工资和津补贴发放到位，并进行了在岗人员慰问；完成了2016年高、中级职称申报和初级职称认定工作，无违规现象；根据各单位填报，认真审核各事业单位岗位设置及岗位异动工作，无违规操作现象；扎实做好公务员管理登记和信息采集工作；扎实做好军转待遇落实、自主择业军转干部管理服务和企业军转干部解困维稳工作；扎实做好部分军退人员全日制、非全日制岗位管理服务工作，扎实做好2016年1名随军家属和1名军队转业干部安置工作；开展人事档案专项整改工作，规范整改1573本人事档案；按时建设流动人员人事档案管理一体化服务平台，实现全省流动人员人事档案管理联网；完成区人才信息库建设，采集人才信息145名；扎实做好农村人力资源开发三年行动计划工作，开展电子商务、网络创业和科技兴农等项目培训728人次，完成目标任务的112%。 

　　（五）劳动关系日趋和谐 

　　一是加强劳动保障监察力度。对辖区内各类用人单位日常巡查126家，书面审查单位61家，补签劳动合同265份，指导近百家用人单位建立了工资支付制度及工时制度；接受日常投诉131件，立案处理26件，目前已结案件26件，法定期限内结案率100%，为劳动者追讨回工资1602万元，涉及劳动者1368人，其中为农民工追回拖欠工资1578万元。二是开展专项检查活动。开展了农民工工资支付、清理整顿人力资源市场等专项检查，为劳动者特别是农民工营造了一个健康有序的环境。三是开展工资集体协商。开展区域性工资集体协商39家，其中覆盖单位261家，覆盖职工人数10290人；开展行业性工资集体协商1家，其中覆盖单位37家，覆盖职工人数328人。四是做好劳动用工备案工作。目前，我区在全省网络系统中单位信息备案的有34家，其中劳动用工信息备案的有18家，备案人数427人，工资集体协议备案4家。五是做好劳动人事争议工作。至目前，立案受理劳动争议案仲裁40起（其中劳动报酬及经济补偿纠纷案由34起，工伤保险待遇案由6起），现已结案39起，其中调解结案占97.5%，涉及经济标的总金额210万余元，接待来访群众咨询劳动争议处理政策法规830余人。另外，完成了覆盖全区“五街一镇”的基层劳动争议调解组织的实体化建设，充分发挥劳动仲裁调解处理案件的作用，尽可能把矛盾纠纷消除在萌芽形态，化解在基层。 

　　二、存在的问题 

　　（一）就业结构性矛盾日益凸显。一方面企业招工难，尤其招技工、青工难。另一方面，部分群体就业难，主要是高校毕业生、“4050”日益和返乡农民工三类群体就业难。 

　　（二）劳动保障维权压力大。投诉与劳动人事争议仲裁案件日益增加，上访人群增多，加上人员不足，部门接访、处理工作压力大。 

　　（三）征缴企业养老保险扩面困难。因企业下岗人员和自由职业者在缴费资金困难下，放弃连续缴纳养老金，缴费在15年后中断缴费，后续新增企业的缴费积极性不高。 

　　（四）医保基金支付压力大。参保人员中慢性病、重病逐渐增多，医疗费用支出巨大，加大了医保基金的支出。 

　　三、2017年工作思路 

　　1、落实积极的就业扶持政策。完善和落实促进高校毕业生、农民工、就业困难日益等重点群体就业政策，对吸纳重点群体就业的用人单位，给予基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费补贴。 

　　2、加强宣传，积极搭建就业平台。及时发布用工信息，鼓励和引导本地有就业愿望的城乡劳动者就近就业，继续做好招聘活动和专场劳务招聘会，为企业提供用工服务，促进劳动者与企业有效对接。 

　　3、继续扩大社会保险覆盖面。进一步采取措施，重点推进外来人员、非公经济组织从业人员、灵活就业人员和自由职业者参加社会保险，鼓励城乡居民参加居民养老保险、居民医疗保险，做到应保尽保、应交缴就缴。 

　　4、进一步完善仲裁院建设。为应对日益增多的劳动人事争议案件的仲裁工作，将继续不断完善劳动人事争议仲裁院及基层调解组织的实体化建设。