今年以来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照区委、区政府和上级业务部门的决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局, 持续优化营商环境,坚决守牢食品药品、特种设备和产品质量安全底线,营造公平竞争市场环境,各项工作目标任务推进落实有序。

一、工作开展情况

（一）持续加强组织领导,全面压实法治建设责任。

把加强法治建设作为助力市场监管的重要抓手，成立了普法依法治理工作领导小组，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。制定出台了各项工作制度，将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，全面落实了法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力。

（二）深化改革持续优化营商环境。

聚焦市场主体反映普遍、突出的问题，在"减开办手续、优化涉企服务、畅通退出流程"等环节上用心用情，在制度落实上精准发力，以优质、高效、暖心的服务助力企业高质量发展。截至12月31日，我区经营主体总数净增3501户，完成全年目标（省级目标：3500户）的100.03%。企业净增1402户，完成全年目标（1400户）100.14%，个体工商户净增2099户，个转企7家。组织全区"双随机、一公开"18个成员单位组织开展了135项检查任务，完成率、公示率均100%。2023年依法列入经营异常企业528户，列入经营异常农专 11户，标记经营异常个体2661 户，移出经营异常企业89户，个体信用修复 1842户。

（三）加强知识产权保护与运用工作。

组织开展知识产权"三进"活动，帮助雁峰区大中型企业对"实施知识产权强链护链，知识产权重点企业保护，知识产权密集型企业，学校知识产权教育试点示范"等15个培育资助项目进行申报，现已成功立项8个资助型项目，扶持企业专利质押融资3000万。全区共有发明专利授权62件，有效发明专利 377件，每万人拥有专利数22.77件，申请注册商标 537 件，成功注册商标341件。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的"铁拳"行动，组织查处商标侵权案件3件，立案查处制售伪劣商品案件26件。通过户外广告监测平台对700多条户外广告进行监测管理，查处违法广告案件10起。

（四）严守"四大安全"底线。

坚持法治导向、民生导向，突出重点行业、重点领域、重点场所，全力推动高效监管，加大执法力度，守牢食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。扎实打造食品安全非现场监管，我区食品生产经营主体实现"互联网+明厨亮灶"的A、B级15家，C、D级146家。办结各类普通程序食品案件31件，反食品浪费案件18件，未落实食品安全主体责任案件16件；帮助引导1家豆制品小作坊通过投入资金提质改造获得小作坊生产许可证。开展食品安全抽检575批次，其中农产品抽检361批次。重点整治药品、医疗器械、化妆品流通经营使用方面突出问题，立案查处药械化案件41起。加强对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备隐患排查治理，本年度监察21家重点单位（监察率100%），一般单位15家（监察率100%），下达特种设备安全监察指令40份,立案调查7起。督促指导427家特种设备使用单位完成"三个人员"信息录入，与辖区内4家特种设备使用企业联合开展5次应急救灾演练，参与3家电梯维保单位的电梯纾困救援演练。围绕农资、食品相关产品、儿童学生用品、燃气灶具及配件、成品油销售等重点产品开展质量专项整治行动，发现问题商家3户，依法扣押三无"萝卜刀"玩具36把及其系列不合格儿童玩具共计82件，开展成品油快检28个批次，引导组织3家电线电缆生产企业开展自查自纠，排查风险隐患。

（五）强化重点领域执法监管。

持续推进2023年度民生领域案件查办"铁拳"行动，扎实开展网络教培机构违法经营行为专项整治、规范白酒市场生产经营秩序、校外托管机构安全风险专项排查整治、反不正当竞争"守护"、食品药品安全等专项整治行动，加大重点民生领域治理力度，严厉打击破坏市场经济秩序违法行为。围绕民生关注实事热点、牵头开展集中整治商品过度包装、"天价"月饼和蟹卡蟹券等问题专项整治行动，严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈、超过政府指导价限定幅度、不落实降费优惠政策措施、重复收费等价格违法行为。充分发挥公平竞争审查工作联席会议办公室的作用，推进公平竞争审查工作。组织区反不正当竞争联席办各成员单位申报衡阳市商业秘密保护示范企业、站（点），现辖区内被列为商业秘密保护示范性企业共有2家。受理各类投诉举报5874件，开展"3·15"国际消费者权益日保护宣传活动，30家消费者权益保护单位获授牌，集中销毁一批假冒伪劣产品。今年以来，共查办各类违法案件145件，1起案件被评选为湖南省市场监管民生领域"铁拳"行动典型案例和衡阳市市场监管民生领域"铁拳"行动典型案例，1起案件被评选为衡阳市市场监管民生领域"铁拳"行动食品典型案例。

（六）其他中心工作。

组织召开2023年度打击传销工作调研座谈会，联合区打传联席会议办公室各成员单位在辖区内实施线索摸排，发布警示提示、典型案例2个，开展宣传活动4次，发放宣传资料2500余份。开展扫黑除恶斗争市场流通领域专项整治行动，打击欺行霸市、假冒伪劣、暴力传销等违法违规行为。开展烟草市场综合治理，向烟草制品经营户下达责令改正通知书48份，办理无证经营烟草案件2起。参与"扫黄打非"固边专项行动，检查商户10余家，暂未发现有违规现象。实行机关下沉、全员参与，网格化责任到人的模式，对照文明创建责任清单，逐项落实完善，确保创建全覆盖、无死角。

二、下阶段工作重点

（一）着力构筑高质量发展根基。强化理论学习。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”。强化作风建设。持续整治"庸、虚、散、慢、乱、假"问题，不断增强市场监管队伍执行力、政治定力、廉洁定力，以优良作风保障各项措施落地见效。

（二）着力推进真抓实干激励措施工作。聚焦省政府真抓实干督查激励，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务职能，结合工作目标与自身工作实际，谋划好工作路线图、工作方案和时间节点，紧盯"强化保护，护航创新"，查找目标短板抓攻坚，夯实工作基础抓推动，打造知识产权新高地。创新工作方式方法，突出重点真抓实干，抓好发明专利申请量、发明专利申请量增长率两个指标，力争2024年我区成为湖南省知识产权真抓实干成效明显地区。

（三）着力打造最优营商环境。继续巩固商事制度改革成果。开展企业开办提升行动，持续推进"证照分离"改革和个转企工作，全面推行歇业备案制度，继续简化办事流程。建设知识产权保护运用高地。强化信用监管与服务。进一步推进部门联合双随机抽查，着力提高联查质量，提升问题发现能力。主动服务，做好失信企业信用修复工作，促进市场良性发展。

（四）着力守牢市场监管领域安全底线。加强食品安全监管。深化食品安全"两个责任"督导工作，落实好对包保经营主体的现场督导任务，有序开展各项专项整治行动及食品抽检。加强药品安全监管。开展药品流通环节、药械化使用单位、药品网络销售违法违规行为等专项整治工作，严厉打击各类违法违规行为。加强特种设备安全监管。开展特种设备安全宣传培训，提升企业安全生产意识和管理水平，督促企业落实安全生产主体责任，对检查发现的问题和隐患，按照风险等级建立台账，紧盯不放，对整改不到位的坚决依法处置。加强产品质量安全监管。加大重点产品、商品检查力度，有计划地开展产品质量抽检。

（五）着力提升公平市场秩序发展。持续推进民生领域"铁拳"行动，开展重点领域涉企违规收费行为治理，规范市场价格行为；严查严打非法经营成品油行为；完善行刑衔接，联合执法机制。强化重点领域执法，加大对医疗、药品、保健食品等领域虚假违法广告的监管执法力度，查处一批典型案件。深化消费环境建设，聚焦预付费跑路、保健品虚假宣传等突出问题，加强消费教育和引导，加大消费维权力度。妥善处理投诉举报，持续深化开展放心满意消费创建提升行动，营造全域放心的消费环境。

                                                                                    雁峰区市场监督管理局

                                                                                       2023年3月15日