2025年,在区委、区政府的坚强领导和市市场监督管理局的有力指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求,以"法治是最好的营商环境"为核心理念,紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持将法治理念、法治思维和法治方式贯穿于市场监管各领域、全过程,不断提升市场监管法治化、规范化水平。
一、深学笃行习近平法治思想,筑牢法治信仰根基
(一)强化理论武装,提升法治素养
严格落实党组理论学习中心组学习"第一议题"制度,全年组织中心组学习21次,将习近平法治思想、宪法法律、党内法规以及市场监管领域重要法律法规作为重点学习内容。通过举办"周五课堂"、专题研讨、案例剖析、主题党日活动等多种形式,组织全局干部深入学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《优化营商环境条例》等法律法规,全年组织干部职工集中学习十余次。坚持领导带头学、带头讲,引导干部职工牢固树立法治观念,不断提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,全局干部职工的法治素养和依法履职能力得到明显提升。
(二)压实法治责任,确保方向正确
将法治建设工作摆在全局工作突出位置,与市场监管业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格执行民主集中制,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等"三重一大"事项,均严格遵循党组议事规则和决策程序,集体研究决定,确保决策科学化、民主化、法治化。将法治建设成效纳入干部考核评价体系,推动法治责任层层压实。
(三)严守意识形态阵地,强化法治宣传
严格落实党组意识形态工作责任制,将法治宣传与意识形态工作紧密结合。宣传材料、对外公示信息严格实行"三审制",确保发布内容合法合规、导向正确。针对市场监管领域可能出现的舆情风险,制定应对处置预案,及时有效处置各类舆情信息,未引发次生舆情,维护法治权威和社会稳定。积极开展"3·15"国际消费者权益日、"4·26"世界知识产权日、"食品安全宣传周""全国质量月""宪法宣传周"等主题普法活动,面向市场主体和社会公众普及法律法规,营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
二、坚持依法全面履职,提升市场监管法治效能
(一)依法严守安全底线,保障民生权益
食品安全监管方面:严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例,全面落实食品安全"四个最严"要求和"两个责任"工作机制。聚焦校园餐、保健食品、肉制品等重点领域,深入开展专项整治,依法整改问题255起,移送涉嫌违法线索22件。全年完成食品监督抽检460批次,合格率97.6%,对不合格产品依法处置。牵头制定出台《雁峰区中小学生校外托管机构管理办法》,推行"黑白名单"动态管理,首创食品安全"五化监管"(信息公示透明化、采购食材规范化、食品溯源精细化、快检抽检智能化、陪餐监管常态化)模式,并建立星级评定制度,将校园食品安全依法监管链条有效延伸至校外托管机构,构建了全链条闭环监管体系,切实保障了中小学生"舌尖上的安全"。
药品医疗器械化妆品监管方面:依据《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等,对辖区内97家药店、43家诊所、7家医院、9家预防接种单位、4家医疗美容机构开展督查,依法整改违规行为39起,移送线索33起。配合医保部门开展打击欺诈骗保专项整治,依法核查违法违规问题。创新监管方式,搭建执业药师"钉钉打卡"监管群,实施"线上打卡+线下核查"全时段监管,依法有效遏制执业药师挂靠行为。
特种设备安全监管方面:严格执行《中华人民共和国特种设备安全法》,对全区3152台特种设备及628家使用单位实施动态监管。全年检查使用单位及施工现场120家次,依法下达安全监察指令书14份,推动隐患闭环整改。聚焦电梯、气瓶等重点设备,依法开展专项排查整治。
产品质量安全监管方面:依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规,对儿童玩具、消防产品等10类重点消费品开展质量专项排查。深入开展"瘦身钢筋"专项整治,核查相关主体110家。对3家工业产品生产许可证获证企业实施常态化监管,督促其依法落实质量安全主体责任。
(二)依法优化营商环境,激发市场活力
深入贯彻落实《优化营商环境条例》及各级决策部署。依法优化市场准入服务,大力推进"高效办成一件事"改革,企业培育年度目标超额完成(完成率100.75%)。依法加强信用监管,企业年报公示率达91.03%,依法为2648家经营主体完成信用修复,将15430户主体依法列入经营异常名录,1户列入严重违法失信名单。依法完成40项"双随机、一公开"抽查任务,公示结果943个。依法强化知识产权保护与服务,助力某有限公司通过专利质押融资450万元,协助某有限公司通过重点商标名录申请。
(三)依法整治民生领域突出问题,回应群众关切
针对群众反映强烈的民生领域"微腐败"和作风问题,依法开展专项整治。扎实推进老旧水表、电能表轮换10763台,从源头解决计量不准问题。依法排查居民水电气领域问题16起,约谈相关企业8家,移送问题线索8起。
三、健全依法行政制度机制,夯实法治工作基础
(一)依法高效处置投诉举报
全年依法受理并处置各类平台投诉举报、咨询4172件,来信来函165件。针对投诉举报数量激增、部分不合理诉求占用大量行政资源的问题,深入调研,积极探索依法优化处置机制,健全重复恶意投诉处置机制等,推动投诉举报受理处置工作更加法治化、规范化、高效化。
(二)自觉接受各方监督
坚持重大决策事项向社会公开,定期公布市场监管重点工作进展和执法信息。认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法配合纪检监察、审计等部门的监督。畅通政企沟通渠道,认真听取市场主体意见建议,持续改进工作。
2025年我局法治政府建设工作虽然取得一些成绩,但仍面临不少挑战。在新的一年里,全局干部职工将进一步强化法治意识,以更高标准、更实举措推动雁峰区市场监管法治建设迈上新台阶,为雁峰区高质量发展贡献更大力量。