为持续优化法治化营商环境,服务雁峰区经济高质量发展,我局严格按照上级部署要求,认真谋划,主动作为,扎实推进规范涉企行政检查各项工作。现将我局有关工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)强化统筹部署,压实工作责任。我局高度重视涉企行政检查规范工作,将其作为年度重点任务进行部署。今年1月以来,我局先后5次向全区执法单位发出规范涉企行政检查相关通知或提醒,并于2月下旬以《湖南省行政执法监督条例》学习为载体,以我区一水果店小过重罚案件为例,专题研究规范涉企行政执法工作。3月3日,为规范涉企行政检查,我局召开工作部署推进会,指导、督促全区33个主要行政执法单位严格规范行政执法检查。5月28日,我局提请区政府常务会议审议通过《雁峰区2025年度行政执法监督工作方案》,将涉企行政检查相关工作纳入年度监督重点,5月29日,提请区委依法治区委员会通过《雁峰区行政执法领域突出问题专项整治暨规范涉企行政执法专项行动工作方案》,将涉企行政执法突出问题等作为重点整治内容,分阶段推进落实。目前规范涉企行政执法专项行动自查整改问题9个,为民办实事8件,完善制度6个。专项行动期间制发4份《行政执法监督意见书》,4个涉企行政检查不规范问题已整改到位。6月18日,我局在全区涉企执法服务突出问题专项整治工作推进会议做专项汇报。7月21日,我局召开雁峰区行政执法领域突出问题专项整治暨规范涉企行政执法专项行动工作推进会,会同区纪委监委、区委政法委进一步调度涉企行政执法工作,确保行政执法严格规范公正文明,全区法治化营商环境明显优化。7月23日,我局制定《雁峰区司法局规范律师事务所、基层法律服务所行政检查制度》,有效开展涉企行政执法监督工作。
(二)聚焦源头规范,夯实制度基础。一是明晰执法主体。对全区单位进行全面梳理,审核确认全区43个行政检查主体,并向社会公布具体名单。二是明确执法权限。严格执行权责清单制度和联合执法制度,督促并指导全区除授权组织外的33个执法单位明确涉企行政检查事项清单、计划和“综合查一次”联合检查计划,严格落实“扫码入企”制度,确保“清单之外无检查”。目前我区各执法单位已全部申请检查码,系统显示扫码入企检查478次,其中有计划检查数321条,触发式检查数157条,行政检查明显规范。三是严格执法资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对27名不在岗人员的执法证予以注销,并对2名未依法履行执法职责的人员作出暂扣行政执法证的决定。目前,所有执法人员资格全部实现“网上登记”,落实执法亮证制度,坚决杜绝无证执法,从源头上确保执法主体合规、行为规范。四是强化执法培训。截至目前,全区共开展3次雁峰区行政执法骨干人员业务培训,2次雁峰区湖南省行政执法与行政执法监督一体化平台培训,发放《衡阳市行政执法人员业务学习读本》300余本,推动全区执法人员法治素养和业务能力提升。
(三)拓宽监督渠道,强化问题查纠。一是畅通监督渠道。在全区公布收集问题线索的投诉举报热线和二维码等渠道,并加大宣传力度。二是普法入企征询。围绕企业关心的执法检查程序、处罚标准、权益保障等问题,通过深入企业宣讲、发放规范涉企检查明白卡等方式,帮助企业了解规范涉企执法的政策要求和“扫码入企”等制度,形成监督合力。截至目前,我局共入企宣传走访100余次,发放规范涉企检查明白卡400余份,明察暗访入企收集问题线索,形成监督合力,有效提高了区内企业对行政执法监督的知晓率。三是注重舆论排查。对企业、群众反映多、舆论影响大的执法事项启动监督程序,排查是否存在违规执法问题。四是抓实案卷评查和法治督察。对全区重点执法单位的执法案卷开展案卷评查,共评查案卷67本,发现问题36个,制发5份《行政执法监督意见书》,目前19个问题已经整改到位,其余问题正在整改中,涉企行政执法不断规范;对2024年法治督察开展“回头看”,核查督察问题整改情况。五是加强行政执法监督。对2023年以来办结的行政复议案件进行全面梳理,根据《湖南省行政执法监督条例》,依法开展行政执法监督,今年一共下发行政执法监督意见书14份。六是强化部门联动。联合区数据局、区信访局、区财政局、区法院及区检察院,从投诉举报、信访件、非税收入台账、涉企行政诉讼、非诉执行、公益诉讼等渠道认真梳理相关问题线索,查找行政执法突出问题,目前已排查有效投诉举报12条,调取非诉执行案件5件,核查非税收入单位11个。
二、下一步工作安排
下一步,我局将紧扣《湖南省人民政府办公厅关于2025年推动高质量发展大抓落实督查激励二十条》第十三条要求,坚持问题导向,持续规范涉企行政检查工作,确保涉企行政检查计划全面落实见效,对检查流程不规范的执法单位加强监督、精准纠偏,持续优化法治化营商环境。