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在区委、区政府的正确领导下,在上级水利部门的大力支持下,我局牢固树立新时期治水思路,全力抓好乡村振兴、水旱灾害防御以及河长制等重点工作,在夯实水利基础设施、构建水生态平衡、推进节水型社会等工作方面取得一定的成绩,获评全市小型水库安全运行管理考核工作城区组第一名。现将情况汇报如下:
一、基本情况
区水利局现有办公室、水利综合管理股、移民管理股、河长制工作股等4个股室,下辖3个事业单位,分别为水旱灾害防御事务中心、河湖与水资源事务中心、水行政执法监察大队。机构改革核定行政编制2个,工勤编制1个,事业编制14个(其中事业编11个,参公事业编3个)。
目前,区水利局共有党组成员2人,工勤人员1人,事业单位编制人员9人。全额事业编制空编4人,参公事业编制空编1名。
二、2023年工作开展情况
(一)聚力项目建设,扎稳水利基础。迅速推进水利工程建设。争取资金880余万元,其中谢家台河道治理工程投入230万元,对全区205口山坪塘投入420万元进行清淤疏浚,投入68万元对水库、农村饮水工程、山洪灾害系统进行维修养护,投入9万元对水库进行白蚁防治,投入134.88万元移民资金实施17个移民后扶项目。目前所有项目都已完成。科学谋划项目前期工作。上报9个国债项目,分别是住建口发改投资科申报师院排渍站改扩建工程、丁家桥排渍站改扩建工程2个项目,在水利发改农经口申报7个项目,总投资15535.02万元,申请国债资金10722.16万元,所有项目已经完成前期可研。获得通过的国债资金项目两个,分别为铜桥港改扩建工程,获批资金1400万元、小型水库安全监测设施建设,获批资金44万元,当前这两个项目正抓紧前期工作准备,预计2024年4月初开工建设。另外,湘江雁峰段防洪排涝治理项目(一期)湖南省湘江衡阳市西湖保护圈雁峰段堤防达标建设工程已完成开工前期工作,资金到位即可开工建设。
(二)聚力河湖复苏,治理生态环境。强化河长履职尽责。全区各级河湖长履行职责,坚持常态化巡河巡查制度,实现河长巡河打卡率100%,下达整改交办函14件,19个河流突出问题得到解决,立项立改50件全部整改到位,多次组织开展河长制工作业务培训,进一步提升基层河长制工作能力。党建引领创新模式。率先把河长制工作与基层党建相结合,在雁峰街道推行"党建+河长制"创新试点,发挥碧水支部党建引领示范作用。在雨花亭社区试行实施"民心党建+耕田式河长制"工作新模式,沿河坐落企业党组织认领自家门前"田地"。排查河湖"四乱"问题。强化日常巡查,督促区城管执法局清理河岸违规倾倒建筑垃圾500余吨,完成上级交办卫星遥感疑似问题图斑核查工作共21个,其中水利部20个,省审计厅1个。加快推进幸福河黑臭水体治理。王燕书记高度重视、亲自调度幸福河黑臭水体治理工作,彭晓洪、孔维政、冯时旺等多位县级河长积极履职,带队开展管网排查,查清问题点位,明确整改措施,确保整治工作取得实效。加大河长制工作宣传力度。组织开展"世界水日""中国水周",河长制工作宣传活动,组织发动志愿者、河小青、民间河长1000余人次,发放传单2000余份、发送宣传短信4万余条,报送新闻报道20余篇,积极营造"护河爱河,人人有责"良好氛围。
(三)聚力防汛减灾,守护民生安澜。进一步压实责任。成立了我局2023年度水旱灾害防御工作领导小组,组建了5个工作组,明确了我区6座小(Ⅱ)型水库安全责任人,并在网上和水库大坝公示栏进行公示。超前谋划备汛工作。将全区6座水库一对一编制完善了《水旱灾害防御应急预案》,举办一期水旱灾害防御工作暨水库"四个责任人"业务培训,会同区直相关部门赴各镇街进行3次全面的检查;充分储备防汛物资,与6家公司签订防汛物资代储协议,保障了防汛物资能及时按质按量供应。加强信息化布局。聘请第三方科技公司对我区13个水位雨量监测一体站、14个图像监测站、1个视频监测站和3个预警广播站进行维保测试,目前所有预警监测设备都能正常使用,能够发挥预警监测功能。加强抗旱井管理。对我区20口抗旱井进行核查,确保机井"井出水、泵可用、电连通、能灌溉"。核实山洪灾害危险区。邀请技术人员一同对我区危险区及雨水清监测站进行摸底排查,其中调出危险区6个,保留3个,进一步提升基层山洪灾害防范应对能力并严格落实监管责任,持续加强督导力度。
(四)聚力移民工作,移民安居乐业。精准高效发放移民补贴。开展移民人口动态管理工作,进一步核准移民直补人口数据,3月份通过一卡通按时发放移民直补款18.48万元。积极向上级有关部门争取资金。争取到移民资金160.48万元,实施21个移民项目,目前已全部完成。加强移民实用技术培训。根据移民所需,听取移民意见,高标准完成中长期职业教育培训7人次,农业实用技能培训138人次。
三、2024年度工作打算
2024年是新中国成立75周年,是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年,也是完成"十四五"规划任务的关键之年。要深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神,按照区委区政府和上级水利部门决策部署,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,着力提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力,为全面建设社会主义现代化新雁峰提供有力支撑。
(一)防御水旱灾害保安澜。锚定"五个确保"目标,立足防住为王、预字当先,贯通"四情"防御,强化"四预"措施,绷紧"四个链条",抓紧抓细抓实各项防御工作。一要扎实做好汛前准备。逐一落实水利工程巡查防守和管理责任,全面开展度汛安全检查,突出重点部位风险隐患排查整治,及时做好各类方案预案修订演练,进一步充实防汛抗旱专业抢险队伍,抓好编织袋、彩条布应急抢险物资储备。二要突出防御重点工作。加快构建雨水情监测预报道"防线",严密监视每一轮降雨,滚动分析雨情水情,及时发布预警信息。突出中小河流洪水防范,做好洪水过程分析和水位流量预报,做好抢险技术支撑。突出小型水库防守,强化三个责任人、三个重点环节,加强汛限水位执行监督,确保水库安全度汛。
(二)建设水利工程优配置。着力增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。一要久久为功谋划好水利项目建设。加强项目谋划,加密与上级水利部门汇报力度,加强与发改、财政、自然资源、生态环境等部门协同,强化要素保障,筹备一批山洪沟防治、城乡供水一体化等工程项目。二要压实责任组织好水利项目建设。水利建设投资计划实行"周调度、月通报、季会商",严格执行负面清单管理制度,确保年底前全面完成年度建设任务。对铜桥港闸改扩建工程、雁峰区小型水库雨水情测报设施建设项目,要分门别类理清前期工作要求,盯紧盯牢重要时间节点,合法合规简化审批环节。严格落实工程建设质量终身责任制,加强招投标监管,加强重大水利工程常态化检查,强化质量监督履职巡查和项目法人履职监督检查,把所有水利工程建成为民心工程、优质工程、廉洁工程。
(三)打造幸福河湖美生态。坚持山水林田湖草沙系统治理,大力提升河湖生态保护治理能力,满足人民群众对幸福河湖的美好追求。一要推动河湖长制走深走实。持续健全河湖长制责任体系,建立重大问题责任倒查机制,巩固深化"洞庭清波"常态化监督,与珠晖区、蒸湘区、石鼓区建立河湖长协作机制,强化"河长+部门""河长+检察长"等协作,滚动编制实施"一河一策",持续打造"一乡一亮点"幸福河湖。二要推动河湖管护提质提效。有序推进河湖划界与岸线规划,完成河湖名录梳理复核并建立河湖名录,持续推进历史遗留(存量)河湖"四乱"问题排查建档,做好遥感图斑核查确认属实问题清理整治。持续推进对幸福河水体改善进行综合整治和湘江河雁峰段沿河排口整治,完成对益福河水生态环境综合整治。
(四)建设水美湘村促振兴。锚定建设农业强区目标,为确保粮食安全、建设宜居宜业和美乡村贡献水利力量。一要助力保障粮食安全。持续开展小型农业水利设施建设和管护行动,规范6座小(Ⅱ)型水库运行管护,按要求对水库进行巡查管护,确保水库良性运行。二要推进农村供水高质量发展。做好农村集中供水工程维修养护,做好12处农村集中供水工程实现水质巡检全覆盖,农村饮水安全问题持续动态清零。三要促进水库移民增收致富。认真做好今后3年移民后扶项目库建设,抓紧实施一批重点项目。完成33人次移民培训,按时发放移民直补资金,确保水库移民稳定,不发生上访事件。
四、存在主要问题
一是经费投入不足。根据区级财政统筹安排,我区河长制工作今年共安排资金3万元,与珠晖区(20万)、蒸湘区(22万)、石鼓区(40万)等兄弟县市区横向对比,我区河长制工作投入严重不足,导致我区河长制工作开展较为被动,镇街河长制工作也难以推动。
二是专业人才不足。区水利局当前空编5人。面对日益增长的水安全工作需要和水利高质量发展要求,我局存在专业人才严重不足的现象。
五、有关意见建议
一是进一步加大经费投入。建议财政充分考虑河长制工作情况,安排河长制工作经费20万元,为河长制工作提供充足的资金保障。另外建议财政列支水利部门专业防汛应急抢险队伍调用专项经费,并纳入财政预算,用于队伍的日常管理、培训演练、应急抢险等,保障防汛抢险救灾工作及时、高效、有序开展。
二是组织事业单位公开招考。建议区领导在2024年度事业单位招考时充分考虑我局工作实际情况,给予我局事业单位招考名额,吸引专业人才加入我局,提高我局工作效率和质量。