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雁峰区文化旅游体育系统开展岁末年初
安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,根据市文化旅游广电体育局和区委、区政府工作安排部署,切实压实安全生产责任,全面排查整治各类风险隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保全区文化旅游体育系统2023年"元旦""春节"和全国两会期间的安全稳定工作,经研究,决定从即日起至2023年全国两会结束在全区文旅广体系统开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查,特制定此方案。
一、组织领导
成立雁峰区文化旅游体育系统岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查领导小组:
组 长:屈红芳
副组长:廖晓泉、谢红星
成 员:局各股室负责人
领导小组办公室设区文旅体局办公室,办公室主任由李姗兼任。分三个工作组:文化组,廖晓泉、旷丽娜负责;旅游组,谢红星、肖琼负责;体育组,谢红星、谭俊雄负责。所有人员按照本方案检查任务,在做到日常检查监管之余,强调岁末年初安全生产重点,确保各项任务落实到位。
二、总体要求
通过专项整治和督导检查,督促局各所属单位、文旅体各企业认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳"11·21"特别重大火灾事故的重要批示精神,按照上级一系列工作安排,统筹好发展和安全,坚持"人民至上、生命至上、安全第一",深刻汲取近期事故教训,落实落细安全生产十五条硬措施,结合文化旅游体育系统安全工作特点,紧盯重大隐患排查整改工作,采取有效措施,坚决遏制较大事故发生,坚决杜绝重特大事故发生,确保全系统安全生产形势持续稳定向好。
三、重点内容
岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作自即日起持续至2023年全国两会结束。汲取近期典型安全事故教训和重点行业领域潜在风险隐患排查行动,突出整治重点,立即部署开展专项整治和督导检查。一是扎实开展高层建筑重大火灾风险专项整治,重点聚焦在全区文旅体系统内可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑4类重点对象;二是持续推进居民自建房专项整治,突出全区所有用作网吧、A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社等文旅体领域经营性(含生产性、公益性)自建房,坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为;三是扎实开展消防安全隐患排查整治,重点排查、整治全区互联网上网服务经营场所(网吧、剧本杀、密室逃脱)、文化馆、公共图书馆、博物馆、美术馆、星级旅游饭店、国家A级旅游景区、公共体育场馆、公共游泳馆、文物古建筑等人员密集场所重大消防安全隐患。四是加大特种设备安全排查整治,重点排查A级旅游景区内的大型游乐设施和文旅体系统内乘客电梯等设备设施,打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持证上岗等违法违规行为。五是加大"两节"旅游高峰期安全排查整治,重点检查旅游包车交通违法行为,旅游汽车公司落实主体责任情况;景区安全生产制度制定、执行情况;高风险项目设施设备的检查、维护情况;水上运动、热气球、蹦极等高风险旅游项目安全管理情况;旅游景区超过最大承载量、防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况等。
四、工作要求
1月10日之前,我局召开会议,专题研究部署岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作,迅速成立领导小组,按行业分为三个工作组,将责任明确到每一名领导,每一个股室。
(一)加强组织领导。高度重视岁末年初安全生产专项整治和督导检查工作,既要做好迎接上级安全生产专项督查的准备工作,又要统筹好本单位安全生产督导检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系,科学合理研究制定工作计划,对专项整治重点内容不搞"一刀切",要进一步明确整治工作重点,确保查大问题、除大隐患、防大事故;要落实落细职责分工,明确奖惩措施,对工作成效突出的大力表扬,对不负责任、搞形式主义走过场的严肃批评。
(二)严格工作要求。要充分运用"四不两直"明查暗访、座谈交流、受理举报等方式,联合专业力量深入基层严督细查,加强重大隐患标准阐释服务,提高督导检查质效,确保问题隐患整改到位。不得随意下达一律停工停产指令,坚决避免简单化、"一刀切"。对于一时确实不能整改到位的重大隐患要采取精准防控措施,确保整改期间绝对安全。
(三)严守工作纪律。要严格落实中央八项规定精神,不搞层层陪同接待,轻车简从、廉洁自律,坚持"四不两直"和问题导向原则,采取明查暗访相结合方式组织实施。对检查发现的问题隐患,能当场整改的,立即整改;该关停的,一律关停;对本单位整改不了的,应及时函告相关职能部门进行查处。
附件:1.检查内容及标准
2.领导干部安全生产工作记录表
雁峰区文化旅游体育局
2023年1月5日
附件1
检查内容及标准
单 位 | 内 容 | 方 式 | 标 准 |
等级 旅游 景区(星级乡村旅游区(点)) | 1.景区安全生产隐患排查制度落实情况。 | 查阅资料 | 查阅景区安全生产隐患排查台账资料是否健全。 |
2.A级旅游景区、星级乡村旅游区(点)从业资格培训。 | 查阅资料 | 查看景区负责人、安全管理人员、大型游乐设施操作和维保人员是否具备从业资格,有无开展相关培训。 | |
3.居民自建房安全隐患专项排查整治。 | 实地查看 | 查看景区居民自建房安全隐患专项排查整治台账资料,看隐患房屋整改落实情况。 | |
4.消防设施设备完好情况。 | 实地查看 | 查看消防配备是否配置齐全、设置合理,灭火器是否正常,疏散通道、出入口、通风口等是否被占用或堵塞。 | |
5.景区承载量、游客流量控制情况。 | 查阅资料 | 查看景区是否公布景区最大承载量、是否制定游客流量控制方案。 | |
6.建立突发事件等安全预警机制。 | 查阅资料 | 查看是否建立景区应急预案,是否每半年组织一次演练演练等台账资料。 | |
7.安全巡查,维护安全秩序情况。 | 查阅资料 | 查看景区每日安全巡查记录。 | |
8.安全设备设施配置。 | 实地查看 | 查看景区危险地带安全防护是否设置安全护栏、水上拉网等、景区闭路监控系统是否正常。 | |
9.景区道路交通、船只运行安全情况。 | 查阅资料、实地查看 | 查看交通、船只安全设施是否完善,标志规范、醒目;停车场布局是否合理,规模适当,设施完善,安全畅通;是否定期对景区内营运车辆进行检查,确保无安全隐患。 | |
10.特种设备、特殊旅游项目验收情况。 | 实地查看 | 查看特种设备、游乐设施等特殊项目是否具有审批、验收合格证明。 | |
11.安全警示标志、标识情况。 | 实地查看 | 查看景区有无悬挂安全警示标志、标识。 | |
12.设立医务室,配备医护人员和必要的救护设备情况。 | 实地查看 | 查看医务室是否建立、医护人员是否在岗、紧急救护等医疗器材和药品是否齐全。 | |
13.特种作业操作证。 | 查阅证件 | 查看配电机房、消防监控室人员特种作业证书。 | |
星 级 旅 游 饭 店 | 1.安全生产隐患排查制度落实情况。 | 查阅资料 | 查阅星级旅游饭店安全生产隐患排查台账资料是否健全。 |
2.员工安全培训、特种作业持证情况 | 查阅资料 | 查看员工安全培训资料,特种行业等证书。 | |
3.消防、食品卫生等方面的许可情况。 | 查看证件 | 查看消防及食品安全许可证书是否悬挂在明显位置。 | |
4.对水、电、气、油、压力容器、管线等设施设备检查维护,以及应急设施配备、危化品安全管理、特种设备维护等情况。 | 实地查看 | 查看星级旅游饭店电路是否裸露、是否有私接乱接、是否有明线等现象;厨房是否安装可燃气体报警装置、压力容器是否符合要求;厨房灭火器是否正常良好,是否有检查记录。 | |
5.安全监控设备运行,人员责任落实情况,影像资料保存情况。 | 实地查看 | 查看星级旅游饭店安全监控是否良好,值班人员是否在职在岗,影像资料是否至少保存3个月以上。 | |
6.标识标牌悬挂情况。 | 实地查看 | 查看食品及客房安全、安全通道和安全设备器材使用方法提示等是否悬挂。 | |
7.应急预案制定情况,应急演练情况。 | 查阅资料 | 查看是否建立地震、火灾、公共卫生、治安事件、设施设备突发故障等应急预案,是否每半年组织一次演练演练等台账资料。 | |
旅行社 | 1.执行《湖南省旅游包车乘客行包安检制度(试行)》情况。 | 查阅资料 | 查看《游客及行包安检发现问题登记表》表格是否签订。 |
2.旅游包车租赁情况。 | 查阅资料 | 查看采购合法旅游运输车辆资质、旅游包车采购合同,是否安排旅游包车车辆安全底数性能良好和驾驶员基本信息核实确认、做到一团一派单情况。 | |
3.旅游安全教育情况。 | 查阅资料 | 查看档案有无行前说明、落实出团前向游客说明安全事项情况(或者安全提示)。 | |
4.及时投保旅行社责任保险情况。 | 查阅资料 | 查看旅游责任保险保单(至少400万保额)。 | |
5.供应商资质信息。 | 查阅资料 | 查阅供应商、合作商的营业执照、经营许可证、投保情况,以及是否与供应商签订合作协议。 | |
6.学生研学实践情况。 | 查阅资料 | 查看学生研学实践、春秋游等校外活动的审批、路线等台账资料情况。 | |
文物保护单位 | 1.房屋建筑隐患排查情况。 | 查阅资料 | 查看居民自建房安全隐患专项排查整治台账资料,看隐患房屋整改落实情况。 |
2.文物收藏单位每月安全隐患排查及整改情况。 | 查阅资料 | 查阅文物保护单位安全生产隐患排查台账资料是否健全。 | |
3.各类应急预案制定和应急演练情况。 | 查阅资料 | 查看是否建立地震、火灾、公共卫生、治安事件、设施设备突发故障等应急预案,是否每半年组织一次演练演练等台账资料。 | |
4.查看消防教育培训情况。 | 查看现场 | 查看消防培训是否组织,是否防火分隔,疏散通道数量和安全出口畅通;看火灾自动报警系统、消防水泵、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施情况是否处于良好状态。 | |
5.文物部门文物保护监督和制度建设、安全监管到位情况。 | 查阅资料 | 查看文物和博物馆单位管理使用者或者产权所有人;对所管理使用的文物和博物馆单位每日全面巡查一次。 | |
6.对古遗址类、石刻类、古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑"三防(防火、防盗、防损)"人防、物防、技防落实措施情况。 | 查看现场 | 查看文物安全防护设施设备(主要指安防、消防、防雷、防汛)维护是否良好,是否运行正常。是否存在在文物本体和保护范围内堆放易燃、易爆等危险物品及使用明火;文物建筑内进行施工作业,是否设置必要防护保护措施和设施设备及器材。 | |
7.文保单位保护范围和建设控制地带内建设情况。 | 实地查看 | 查看文物保护单位是否划定保护范围和建设控制地带,是否作出标志说明,是否建立记录档案,是否设置专门机构或者专人负责管理; 文物保护单位保护范围和建设控制地带内是否存在未经文物部门批准擅自进行建设行为。 | |
文化市场(网吧、KTV) | 1.企业从事文化经营活动许可审批制度情况。 | 查看证件 | 查看营业执照、消防验收、网络文化经营许可等证件是否齐全。 |
2.用电线路情况。 | 查看现场 | 查看是否存在室内私拉乱接电气线路;是否存在超负荷使用电气设备器具和易发热灯具及违规使用大功率电器;是否存在乱停乱放电动自行车电动摩托车及违规充电。 | |
3.安全警示标牌。 | 查看现场 | 是否禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志。 | |
4.娱乐场所、网吧、演出场所等应急疏散预案、消防设施、安全警示标志等情况。 | 查看现场 | 查看消防教育培训是否组织,灭火器是否良好,是否防火分隔,疏散通道数量和安全出口畅通;看火灾自动报警系统、消防水泵、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施情况是否处于良好状态。 | |
5.安全管理制度和责任体系建立情况。 | 查阅资料 | 查看各种安全制度是否上墙,安全责任、投入、管理、应急、培训等台账资料是否完备。 | |
6.不文明上网行为。 | 查看现场 | 是否落实网吧、KTV场内巡查制度,是否接纳未成年人上网。 | |
高危体育场所(游泳馆) | 1.安全生产隐患排查制度落实情况。 | 查阅资料 | 查阅游泳池安全生产隐患排查台账资料是否健全。 |
2.许可审批情况。 | 查阅资料 | 查看经营高危体育项目(游泳)是否许可审批,审批证是否悬挂在醒目位置。 | |
3.游泳馆救生员队伍建设情况。 | 查阅资料、查看现场 | 查看救生员队伍是否有人力资源和社会保障部统一印制的社会体育指导员(游泳)、游泳救生员职业资格证书。 | |
4.安全防护设施设备完备情况。 | 查看现场 | 查看游泳池现场有无救生圈、救生杆和护颈套等救生器材,有急救药品、氧气袋等急救用品,是否有广播设施。 | |
5.安全警示标牌。 | 查看现场 | 是否在醒目位置悬挂"游泳人员须知"、"严禁跳水"、"严禁追跑打闹"、"防滑"、"佩戴泳帽"等必要的安全警示。 | |
6.安全保障制度和措施。 | 查看现场 | 查看溺水抢救操作规程、溺水事故处理制度、救生员定期培训制度以及治安保卫、安全救护、卫生检查、设备维修、人员服务岗位责任制度等是否健全。 |
附件2
领导干部安全生产工作记录表
带队 领导 | 牵头 单位 | 参加单位 | ||||||
参加人员 | ||||||||
检查时间 | 2023年 月 日 时 分 至2023年 月 日 时 分 | |||||||
被检查单位 | 所在辖区 | |||||||
检查内容 | ||||||||
现场检查情况及存在问题和隐患 | ||||||||
处理意见和措施 | ||||||||
被检查单位意见 | 被检查单位 负责人签字 | |||||||
跟踪督促 整改落实情况 | 跟踪检查人签字 | |||||||
带队领导签字 |