2025年作为《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官之年，雁峰区卫健局以习近平法治思想为指导，严格落实区委、区政府及上级卫健部门工作要求，结合卫生健康工作实际，全方位推进依法行政、规范执法、普法宣传、制度完善等工作，法治政府建设工作取得扎实成效，为全区卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：
一、主要工作推进情况及成效
（一）筑牢法治根基，依法行政体系不断完善。一是深化法治理论学习，提升全员法治素养。将习近平法治思想、党的二十大及二十届三中、四中全会精神纳入党组理论学习中心组学习内容，定期开展专题研讨。同时把法治教育融入干部职工培训计划，通过专家授课、线上学习、案例分析等多种形式，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是压实建设责任，强化统筹推进力度。成立法治建设工作领导小组，将法治建设任务分解到岗、责任落实到人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。严格落实“如法网”学法工作，确保系统内普法考试通过率100%，全年开展“领导带头学法”活动，带动全系统形成遵法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）严格规范执法，监管效能显著提升。一是加强执法队伍，夯实执法工作基础。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，全局6名在岗持证执法人员全部纳入信息台账。全年组织执法专题培训4场次，覆盖18人次，重点学习法律法规、执法程序等内容，强化职业道德教育，打造高素质执法队伍。二是落实三项制度，规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，通过政府网站公开8件执法案件信息。为一线配备2台执法记录仪、1台便携式打印机，实现执法关键环节全程音像记录。聘请1名法律顾问开展重大执法决定法制审核，有效防范执法风险。三是聚焦重点领域，提升执法工作实效。全年开展行政执法活动91次，含行政检查26次、行政处罚8起、行政许可45件、其他执法行为12次。监督检查各类单位472家次，覆盖公共场所、医疗卫生等多领域，罚没款 57257.8元，案件办理质量合格率100%。高质量完成30家国家“双随机、一公开”监督抽查任务，任务完成率、结果公示率均为100%，立案查处违法案件1件。联合公安、市场监管等部门建立联合执法机制，严厉打击违法违规行为。四是优化涉企执法，助力营商环境提升。制定并公布2025 年涉企行政检查事项清单与计划，推行“扫码入企”机制，减少多头重复检查，切实减轻企业负担。五是防控行政争议，稳固执法公信力。全年未发生行政复议、行政诉讼案件，行政执法的合法性、规范性得到充分检验。
（三）深化普法宣传，法治氛围愈发浓厚。一是落实普法责任，明确工作任务。严格执行“谁执法谁普法”原则，制定普法责任清单，将普法工作分解至各股室，推动普法责任落地落实。二是拓展宣传形式，提升普法工作实效。依托“3・15”消费者权益日、“12・4”国家宪法日等重要节点，通过法律讲座、资料发放、法律咨询等传统方式，结合微信公众号等网络媒体平台开展普法宣传，强化以案释法，用典型案例解读法律知识，引导群众遵法学法守法用法。三是推进文化建设，厚植法治理念。将法治文化纳入卫健文化建设总体布局，在医疗卫生机构、公共场所设置法治宣传阵地，开展法治文化活动，让法治观念深入人心。
二、存在的主要问题
一是执法力量薄弱。区监督执法局目前只有6名执法人员，其中2人还是调配使用的，远不能满足监管需求，导致部分监督检查工作无法及时有效地开展，影响了整体的执法效率和效果。二是执法人员的专业结构不合理。全区卫计综合执法队伍缺乏具备医学、法律、公共卫生等多学科背景的复合型人才。在处理一些复杂案件和专业技术问题时，现有的执法人员往往面临较大的困难和挑战。6名执法人员中，具备执法资格的仅有3人，且该3人均来自医卫相关法律以外的专业。三是执法协调联动机制不完善。打击“医托”、“非法行医”等工作涉及多个部门，需要各部门联动，以形成执法合力。例如，在打击非法行医的工作中，需要与公安、市场监管等部门密切配合，但在实际工作中，由于协调联动机制不完善，导致联合执法行动难以有效开展，非法行医行为屡禁不止。
三、下一步整改措施
一是加强执法队伍建设。根据《雁峰区2024年国民经济和社会发展统计公报》，全区常住人口为25.24万人。根据《中华人民共和国卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》（卫监督发〔2010〕103号）中“辖区每万名常住人口配备1－1.5名卫生监督员的标准”的要求，全区需要配备25－38个卫生监督执法人员编制，目前全区该类编制数仅有8个，需要充实执法人员的力量30个。二是加大执法装备投入。充分利用好上级执法能力提升专项经费，制定详细的采购计划，确保能够配齐、配全必要的执法设备，满足执法工作需要。三是加大执法机制建设。建立相关的工作制度，包括信息共享、案件移交、联合调查等，整合各部门的资源和力量，开展联合执法行动，提高执法效率和效果。四是加大执法宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新法治宣传方式方法，结合执法重点和群众需求，开展执法宣传，增强执法人员、广大群众法律意识，形成全民遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
雁峰区卫生健康局
2026年1月16日