为深入推进审批服务便民化和"放管服"改革工作，根据《关于进一步加强政务服务大厅运行管理提升服务精准性实效性的通知》（湘政务发〔2020〕2号）文件精神，结合政务服务帮办代办制度要求，打造政务服务"帮帮团"工作具有重要的现实意义，也是开展党史学习教育"我为群众办实事"实践项目的一个重要载体。现结合工作实际制定本实施方案。

指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和"放管服"改革力度，坚持以人民为中心的发展思想，以服务企业和群众为导向，为企业和群众提供保姆式"一对一"贴心帮办代办服务，变"企业群众办"为"政府办"，最大限度减少企业和群众跑腿次数，不断优化政务服务环境和营商环境，为全区经济社会发展提供强有力的政务服务保障。

二、工作目标

随着"放管服"改革的新要求新特点，通过政务服务"帮帮团"延伸扩展基层公共服务的服务能力和服务范围，使政务服务与基层党建工作有机联结、资源共享、功能优化，探索一条具有雁峰特色的基层党建工作道路。

三、工作措施

雁峰区行政审批服务局扎实做好政务服务"帮代办"服务工作，建立"一件事一次办"政务服务帮代办体制，提升服务品质和效能，持续擦亮雁峰"帮代办"服务品牌，为企业和群众提供全流程"零距离"服务，并采取了一系列有力措施。

1、制定制度，规范程序，明确服务流程。为提升政务服务效能和标准，区行政审批服务局多方筹划、群策群力专门制定了《"一件事一次办"政务服务帮代办制度》，细化了办事流程，明确了代办职责以及人员管理,整个代办流程始终遵循"自愿委托、无偿服务、合法高效、便捷温馨"的原则。

2、依托志愿者平台，扩充政务服务队伍。在现有社区志愿者的基础上，选派政治素质高、业务能力强、知识范围广、责任心强、服务意识好的骨干作为帮代办人员，并将持续吸纳志愿者成为帮办员，打破原有的固定人员模式，不断吸收新鲜血液，使"一件事一次办"政务服务帮代办遍布到雁峰区的各个角落。

3、探索"试点先行、培育典型、以点带面、有效推进"的工作模式。率先在天马山街道苏眼井社区、黄茶岭街道幸福社区推行政务服务"帮帮团"，帮居民"跑腿"办理各项政务，收集资料、联系单位、取证换证等事项。后续也将在其他街道、社区积极推广，力争将政务服务"帮帮团"志愿者队伍全覆盖到雁峰区一镇五街道。

       四、工作成效

1、与党建工作相融合。政务服务中心是群众办事的第一站，为了更好地服务群众，全面推动党建与政务服务工作深度融合，实现政务服务科学化、规范化、便民化。在服务大厅开展各类党员志愿服务活动，对群众咨询问题涉及各窗口审批服务事项的，就具体位置、申报材料、办事程序、办理时限、联系方式等相关内容进行解答，为群众免费提供爱心药箱、失物招领、书籍阅读、饮用水、便民雨伞等服务，受到办事群众的一致点赞。

2、与党史学习教育相结合。区行政审批服务局持续强化"以人民为中心"的发展理念，结合党史学习教育"我为群众办实事"，在推进"帮代办"、"最多跑一次"和"一站式服务"中探索新思路，让企业和群众省心省力。

3、与"放管服"改革相契合。政务服务帮代办服务范围涉及民政类、退役军人类、医保类、残联类、工商类、农业农村类、卫健类、人社类8个领域50个事项，既可以为项目审批这类的大事进行帮助，还可以为燃气缴费、医疗救助、退休认证这类的小事提供服务，有效地契合了"放管服"改革工作。

组织保障

1、加强领导，高度重视。由区行政审批服务局牵头，成立了以局长为组长，副局长和区政务服务中心主任为副组长，各镇（街道）政务中心主任为成员的政务服务"帮帮团"工作领导小组。形成了单位一把手亲自抓、班子成员协同抓、各镇（街道）一起抓、上下联动的工作格局。

2、走进更多社区，为群众提供更多帮助。在雁峰区内各个社区街道组建帮代办志愿者，在社区的配合帮助下，让志愿者走进需要帮助的群众家里，帮助传递资料，配合政务中心窗口工作人员办理业务，后期也会根据实际情况设置更多的帮代办事项，解决群众的难题。

3、加强培训，提升志愿者服务能力。在"一件事一次办"政务服务帮代办体制运作期间，让优秀志愿者以及业务工作人员对帮办代办人员进行理论实践培训，来打造一支业务能力强、综合素质高的志愿者团队。

4、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。在雁峰区各镇（街道）、村（社区）展示"一件事一次办"政务服务帮代办宣传海报，并结合主流新闻媒体和政府网站进行项目介绍、事迹宣传，线上线下双管齐下，加大对我区深化帮办代办制度和政务服务"帮帮团"服务工作的宣传，让企业和群众广泛了解接受，在全区营造亲清营商环境和良好舆论氛围。

5、定期开展监督检查，及时总结经验，推广好的做法。由区行政审批服务局牵头，会同相关审批职能部门制定工作标准，定期对各镇（街道）、村（社区）深化政务服务帮办代办，对政务服务"帮帮团"落实情况进行监督检查。并及时总结经验，将好的经验和做法进行全面推广。

中共雁峰区行政审批服务局支部委员会

                                                          2021年5月28日