衡阳市安全生产监督管理局文件

　　衡安监﹝2012﹞36号

　　关于印发衡阳市2012年职业健康

　　监管工作要点的通知

　　各县市区安全监管局、市高新开发区、松木、白沙工业园安全监管机构：

　　将现《衡阳市2012年职业健康监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。

　　二0一二年四月二十日

　　主题词：2012  职业健康  工作要点  通知

　　衡阳市安全生产监督管理局办公室  2012年4月21日印发

　　衡阳市2012年职业健康监管工作要点

　　2012年，全市各级安全监管部门要以学习贯彻《中华人民共和国职业病防治法》和《国家职业病防治规划(2009-2015年)》为主线，以全面调查摸清底数和推进监管机构队伍建设、技术支撑体系建设、专家队伍建设为基础，以宣传教育、“三同时”监管、技术服务机构管理、职业病危害申报、行政监督执法为抓手，全面推动我市职业健康工作。

　　一、加强职业健康宣传教育培训工作

　　1、大力开展职业健康宣传。加大对新修订的《中华人民共和国职业病防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的宣传力度，通过电视、报刊等新闻媒体进行宣传;在“安全生产月”职业卫生宣传周(每年4月最后一周)进行宣传;编制职业健康小册子面向企业进行广泛宣传。

　　2、加强职业健康教育培训。按照国家总局职业健康培训大纲及培训教材的要求，积极主动地开展培训工作。2012年主要活动三方面的教育培训工作，一是政府监管层面的职业健康监管能力培训，培训对象是市、县、乡三级监管人员;二是企业主要负责人和专职监管人员的资质培训，为行政许可作准备;三是大、中型企业的送教上门，突出职业病防治业务知识的普及。

　　3、抓好《衡阳市职业病防治规划(2009-2015年)》的制定和任务分解落实。根据《国家职业病防治规划(2009-2015年)》、“十二五”安全生产规划，研究制定我市职业病防治实施方案和工作计划、目标，将分解的任务目标纳入年终考核。

　　二、加强职业健康工作组织制度建设

　　4、加强职业健康监管组织机构建设。按照《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(衡发[2011]13号)文件要求，进一步理顺职业健康监管职责，建立相关职能股室，明确分管领导，落实工作人员。各乡镇、街道安监站要有职业健康联络员。

　　5、加强职业健康监管信息工作建设。各县市区局、乡镇、街道安监站依据企业职业病危害申报管理系统资料，建立企业职业健康专门的监管台账，做到一企一台账，辖区内监管企业底数要清、信息要明。

　　三、规范职业健康监管行为，认真落实企业职业健康主体责任

　　6、企业对职业健康管理主体责任概括起来包括以下“六要”：

　　(1)要有专门的管理机构、人员及制度：设置或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专(兼)职专业管理人员，完善内部相关管理制度，落实职业安全健康责任制。

　　(2)职业危害要申报：要依法如实申报职业危害项目，并优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料。

　　(3)新技术、新项目要进行职业健康审查：新改扩建建设项目和技术改造、引进项目要依法进行职业健康审查，并严格遵守“三同时”规定。

　　(4)要进行日常监测：要实施由专人负责的职业危害因素日常监测，定期对作业场所进行职业危害因素检测、评估;

　　(5)要设置公告栏：公布有关职业安全健康规章制度、操作规程、应急救援措施和职业危害因素检测结果，并在易产生严重职业危害的作业岗位设置警示标识和说明;

　　(6)有毒物品相关作业单位要申请《职业健康安全许可证》：使用有毒物品作业的生产经营单位要依法取得职业健康安全许可证，并配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案。

　　7、落实《企业职业健康监督检查表》相关内容。《企业职业健康监督检查表》既是职业健康监督管理部门日常的职业健康监管内容，也是企业落实职业健康主体责任的具体内容。

　　四、加强职业健康监督管理工作，全面开展职业健康行政执法

　　8、认真做好职业健康日常监督管理工作。制定好年度计划执法规划，并按照年度检查计划依法对生产经营单位进行计划执法。重点对矿山开采、化工、石英砂加工、石材加工、冶炼、水泥制造、箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、装饰材料加工及汽车销售、服务维修4S店等职业危害严重的生产经营企业进行监督检查。

　　9、积极开展专项治理活动。在全市重点行业和领域内开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，今年将对金矿开采、制鞋、箱包加工企业和木质家具制造企业开展专项治理行动。

　　10、认真抓好新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目职业健康“三同时”审查及监督检查工作。一是对市级、省级经济开发区等园区企业进行全面清查摸底，以掌握其基本情况;二是会同市发改委、市建设局、市国土资源局、市规划局、市工信委等部门对新、改、扩建项目职业健康“三同时”工作进行审查把关;三是对园区内职业危害较严重的企业进行督查，强化监管执法。

　　11、进一步加强作业场所职业危害申报工作。根据国家安监总局下发的《作业场所职业危害申报管理办法》(总局27号令)和《湖南省作业场所职业危害申报实施方案》(湘安监行管函[2010]105号)的通知要求，在全市范围内进一步开展用人单位职业病危害申报工作。要明确目标、任务，通过职业病危害纸质申报等工作全面了解用人单位职业病危害的状况。

　　五、加强职业健康技术支撑体系建设      

　　12、加强职业健康技术服务支撑体系建设。利用现有职业健康技术服务资源，建立市、县职业健康监管技术支撑网络。力争用1-2年时间建立2-3家乙级、7-8家丙级职业健康技术服务机构。建立健全职业技术服务机构资质认定工作程序、审定标准、审定条件和监督管理办法，规范技术服务机构资质申请、审查、批准、年检、资质续展等工作，加强职业健康技术支撑体系建设。

　　13、加强专家队伍建设。完成市级职业健康专家库建设工作。研究制定市级职业健康专家队伍建设指导意见。加强职业健康专家日常管理，建立完善专家工作机制，提高监管工作的科学性、规范性和公正性。