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今年以来,我局为贯彻落实国省市各项安全生产工作部署,坚持以底线工作“五全一常态”机制为抓手,紧紧围绕“三坚决两确保”工作目标,全区高位推动安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动,着力推进安全隐患去存量、控增量治理,在防风险、保安全上持续发力,切实守护人民群众的生命财产安全。截止日前,未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势持续平稳。
一、以“三个强化”抓思想建设,树牢安全生产理念
(一)强化高位推动,党政同责护安全。区委常委会、区政府常务会研究安全生产工作8次,召开安委会专题会议10余次,研究安全生产和消防工作;召开安委会全会2次,分析研判当前安全生产形势,重点安排部署“治本攻坚三年行动”和“安全守底行动”。结合实际并制定区级方案,明确近三年工作目标,建立健全会议会商、信息反馈、问题交办、警示通报、督导检查、考核衔接、追责问责等制度,成立工作领导小组,组建工作专班,坚持党政同责有序推进,重振工作创先目标信心,确保雁峰区安全生产治本攻坚三年行动与安全守底行动落地见效。
(二)强化巡查督导,齐抓共管促安全。全区充分发挥联系和分管县级领导的带头作用,区安委办牵头抓总,各行业部门下沉一线督导指导,属地镇街积极主动做好日常巡查,举全区各方力量,聚焦交通运输、在建施工场所、医养机构、消防、自建房、燃气、危化等重点领域,开展各类导入式、起底式、技术性排查行动900余次,发现一般性安全隐患2401个,重大事故隐患80个,通过齐抓共管,形成工作合力,立行立改,问题隐患基本得到有效整治。
(三)强化演宣结合,全民参与保安全。为进一步提升全区防灾减灾救灾专业化水平,我局在队伍组建、人员培训、转移演练、宣传“五进”等系列基础性安全工作中拿出务实举措,营造全民参与的积极氛围。5月10日,在岳屏镇隆桥村7组安置房地质灾害点举行全国第16个防灾减灾日宣传暨地质灾害应急演练活动,组建8个应急小分队,200余名干群参演观摩,市委常委、常务副市长于新凡亲临现场并给予充分肯定,后续还发动相关单位相继开展人员疏散、防溺水等应急演练活动。5月23至24日,成功举办2024年全区安全生产业务培训,召集各镇街、重点成员单位等60余人参加为期一天半的专题培训。6月14日,雁峰区安委办走进辖内国创电力公司开展安全生产月活动启动仪式,全面推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”相关活动,持续加强公众安全教育,牢固树立安全发展理念,提高社会整体安全水平。
二、以“三个聚焦”抓风险管控,筑牢安全生产防线
(一)聚焦责任边界,监管盲区得以消除。区安委办针对住建领域市、区两级监管责任不清的问题,组织相关行业部门进行专项调研,共同商讨合理的解决方案。针对部分游乐场所领域的监管盲区,雁峰区安委办根据职责法定原则、三管三必须原则、业务相近原则,出台《雁峰区游乐场所和游乐设施安全监管职责规定》,明确了监管行业的责任主体,厘清了行业领域监管部门的安全生产监管责任。针对我区与白沙工业园区交界处交通亡人事故多发路段,为压实监管职责,区安委办启动约谈机制,优化红绿灯选址和掉头标志线分划,有力推动交通顽瘴痼疾治理。
(二)聚焦问题整改,隐患治理取得实效。为实现2024年前消除存量安全隐患的工作目标,我局把安全隐患治理工作摆在重要位置,前期组织各行业部门自查自纠,通过函办、督办、“码上办”、会议等多种形式交办各类安全隐患192个,区安委办现已完成整改167个。同时通过区委常委会、政府常务会议审议历年来一直未能整改的66个重大隐患,在当前区级财政十分紧张的情况下,计划拿出500万元的专项治理资金,对一批易引发群死群伤事故的高风险隐患进行治理。截至目前,到位资金220万元,已完成整改41个,如东洲岛社区居民自建房山体滑坡、夕阳红公寓消防问题、肖家山社区广场路围墙隐患、车铜社区安置房挡土墙滑坡、建福小区护坡滑坡等一批老大难问题得到有效治理,赢得居民群众的广泛好评。
(三)聚焦执法监管,打非治违行动有力。我局结合区情特点,将危化品和烟花爆竹作为我区打非治违工作的重点整治领域。选取了35家重点企业作为年度计划执法对象,其中包括6家加油站、2家仓储危化企业、12家直拨经营危化企业,目前已完成检查21家,下发各类执法检查文书30余份,立案8起,上报典型案例2起,荣获省级执法典型案例1起。联合公安在美美世界城市商业广场附近一民房内查处一非法储存汽油窝点,并将涉案当事人移送公安机关处理。妥善处置3起涉及非法经营烟花爆竹的群众举报,对少量非法经营烟花爆竹行为的门店老板进行批评教育处理。联合公安雁峰分局、生环雁峰分局、区消防救援大队、区城管执法局,成功取缔一非法储存烟花爆竹窝点,收缴烟花180余箱、卷状鞭炮134筒、各类小型花炮299件,对非法储存、经营烟花爆竹行为产生强力震慑。
三、以“三个推进”抓能力建设,夯实基层安全基础
(一)推进五级联动建设,提升应急响应水平。根据省、市、县(区)、乡(街)、村(居)五级联动工作要求,投入45.1万元推动全区应急五级联动平台建设服务升级。目前,该项目已建成并完成验收,各镇街已与省市区应急联动平台互联互通,可实现平台点名、平台会商、平台调度,为科学研判和调度全区安全生产工作提供系统保障。
(二)推进应急装备建设,提高基层救援能力。今年以来,我局积极争取上级资金约合500余万元,申报配置区、乡(街)专业救援装备232台(套),将为提升应急救援救灾能力提供强有力的装备支撑,目前正在等待省应急管理厅统一采购配送。
(三)推进应急救助服务,提升灾害应对水平。岁末年初期间,全区成功应对3轮极端冰雪天气,购买50余吨消雪融冰工业盐,用于道路安全疏通保畅;为52户特困供养对象和273户“老小残”特困群体发放325套自动断电温控取暖器;为135户250名困难群众发放4万元冬春救助资金,切实帮助困难群体温暖过冬。
四、以“三个落实”抓工作创新,打造安全雁峰品牌
(一)落实安全生产日常管理“四个一”工作法。为促进全区安全生产“五全一常态”机制始终处于激活状态,区安委办严格落实安全生产工作日常管理“一日一要情、一周一汇总、一月一红(黑)榜、一季一调度”工作法。每天将县级领导、区直部门和镇街开展安全生产的工作动态编辑成《每日要情》向全区推送,现已编辑推送190余期;每周将区级领导、各部门、镇街开展安全生产工作次数进行统计汇总,并在每周末进行通报;每月将各行业部门、镇街安全生产工作开展情况进行小结,对发生生产安全事故的行业部门和属地镇街进行红(黑)旗张榜予以警示,现已发布红黑旗榜6期,编发安全守底行动工作专刊7期,隐患治理工作专报3期;每季度安委会召开全区安全生产工作调度会,对本季度安全生产工作进行总结,对下季度工作进行安排部署,现已召开区安委会全会3次,切实推动全区安全守底专项行动和治本攻坚三年行动落地见效。
(二)落实推广安全隐患治理“码上办”小程序。去年我局围绕隐患治理“一单四制”管理,自主开发雁峰区“码上办”隐患治理小程序应用管理系统,集隐患清单、隐患交办、隐患治理、闭环管理、“随手拍”、安全资讯等六大功能,对隐患整改情况实行红、黄、蓝、绿“四色赋码”管理,实现科技赋能,建设数字应急。先锋街道还将“码上办”小程序与街道、社区、门店三级安全信息员整合成“场所码”,在全街范围内的楼栋、门店进行张贴,通报有奖举报,充分发挥居民群众群策群治的作用。今年以来,通过“码上办”小程序共收集并交办隐患问题26个,已整改21个,发放群众参与举报奖励0.54万元。
(三)落实重大隐患“书记区长双交办”制度。我局针对省、市挂牌督办,欠拖不决或逾期未改的重大隐患问题,创新落实重大隐患治理“书记区长双交办”制度,由区委书记、区长双签名交办至相应行业、镇街及隐患所属行业分管区级领导、镇街联点县级领导,形成“区级领导牵头,部门政策整合,多种渠道筹资”的重大隐患治理模式,确保整改工作力度和进度。全年通过“书记区长双交办”共交办重大隐患问题22个,爱民苑、仙姬巷地下停车场飞线充电等问题得到有效治理。
下一步,我局将认真贯彻落实市安委会工作部署,始终坚持“人民至上、生命至上”,以“时时放心不下、天天提心吊胆”的紧迫感,充分利用警示约谈和责任追究等手段,全面压实安全生产责任,加大隐患排查和整治力度,全力压降安全事故,严格落实“631”递进式预报预警叫应机制,加强主汛期自然灾害安全防范,提前做好涝旱急转准备,深入推进安全生产治本“攻坚三年行动”和安全守底专项行动,为迎接省旅发大会和全市经济社会高质量发展贡献雁峰力量。