2024年，区应急管理局在区委依法治区办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省、市、区决策部署，严格按照2024年全区法治建设工作目标和要求，结合应急管理工作实际，紧紧围绕安全生产监管、生产安全事故调查、防灾减灾救灾等重点工作，积极履行依法行政，切实规范执法行为，全面推进应急管理法治建设，全力营造安全法治环境，守牢安全生产底线，维护社会大局稳定。现将我局2024年法治建设工作报告如下：

一、加强政治理论学习，正确把握政治方向

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党委切实将习近平法治思想作为应急管理行政执法工作的根本遵循和行动指南,通过理论学习中心组集中学、支部引领学、执法人员自主学等方式，结合工作实际，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，以及有关安全生产系列法律法规，把习近平法治思想融入日常工作，做到入脑入心、走深走实。

（二）落实法治建设第一责任人责任。局党委始终突出法治建设在应急管理工作中的地位，将法治政府建设与推进应急管理机构改革同研究、同部署、同落实，协调推进各项安全生产工作。我局主要负责人定期组织召开法治建设促安全工作部署会议，坚持行政综合执法等重要工作亲自部署、事故调查等重大问题亲自过问、交叉执法监管等重点环节亲自协调、防范化解安全风险等重要任务亲自督办，以法治建设着力解决安全生产工作中存在的难点、堵点、焦点问题。紧紧围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解除安全风险”的工作要求开展涉企行政执法检查工作，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，依法依规治理非法违法问题，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

二、持续规范执法行为，全面提升执法水平

（一）不断强化执法力度。围绕安全生产重点行业领域，聚焦高风险环节，科学合理制定《雁峰区应急管理局2024年度安全生产监管执法计划》，明确执法检查对象、内容、要求、方式及责任人员，权衡优化营商环境，精准打击各类安全生产非法违法行为，强化严重违法行为处罚力度。全年共检查企业41家，下达文书295份，立案10起。

（二）推进落实三项制度。根据衡阳市推行行政执法三项制度工作的总体要求，为规范我局行政执法全过程信息及时得到公示公开，建立我局行政执法“三项制度”工作机制，加强执法规范化建设，统一执法文书格式，开展规范记录工作培训、组织规范记录定期自查、严格执法设备规范管理，深入推进全过程记录执法工作，切实保障被处罚对象的合法权益，全面提升整体执法水平，确保每件行政执法案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法、文书规范、资料齐全。

（三）加强执法人员管理。我局不断加强执法队伍建设，始终坚持行政执法人员“持证上岗、亮证执法”原则，及时组织单位工作人员参加全市行政执法资格考试，全局已有6名工作人员取得行政执法资格，确保我局执法人员持证上岗。不断加强执法能力建设。2024年5月23日，我局特邀市局执法能手、国家中级注册安全工程师等7名安全生产专家，在维也纳酒店（白沙园区店）对应急系统执法人员举行为期两天的安全生产业务培训，并积极组织执法人员参加省、市各项行政执法培训活动，进一步提升我局安全生产监管人员的业务素质和能力水平。

（四）坚持执法与普法同行。我局执法人员在日常监管过程中，紧紧抓住企业主要负责人这个关键少数，紧盯从业人员关键岗位，推行“说理式”执法和“服务型”执法，将每一次执法检查作为一次普法宣传的过程，督促企业扎实开展安全生产法律法规教育，全面推动全员安全生产责任制落实，以执法促进普法，以普法推动执法，大力提升企业本质安全水平。

三、坚持法治宣教，强化法治意识

（一）运用载体，开展普法学习。我局运用学习强国、法宣在线、湖南省干部网络学院、应急管理干部网络学院等学习平台，常态化开展执法人员法律法规学习，积极参加省市培训、辅导讲座等培训活动。

（二）突出重点，开展普法宣传。认真贯彻落实“八五”普法规划，深入学习贯彻党的二十大精神和宪法精神，认真践行习近平法治思想，强化法治宣传攻势，充分利用“4·15”国家安全日、“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月、“11·9”消防日以及“12·4”国家宪法日等时间节点，通过现场安全生产服务咨询、实战化应急演练、重大事故隐患判定标准解读、企业代表承诺安全生产宣誓、以案释法等方式，宣传普及安全常识与自救互救技能，全方位、多角度开展普法宣传。全年宣传受众人数达3000人次，发放宣传资料5000余份，进一步提高了广大群众法律意识和对法律法规的认知感。

四、存在的不足

（一）人员编制十分紧张。机构改革后，防汛抗旱、森林防火、减灾救灾、应急救援等重要职能划入，但涉及相关职能的工作人员没有转隶到我局，单位干部职工身兼数职，各项工作开展有心无力、顾此失彼。

（二）监管力量不够专业。按照行政执法改革要求，我局综合行政执法大队已于2024年8月份撤销，行政处罚权上交至市应急管理局。安全监管力量薄弱，专业能力受限，检查企业往往只能查台账、看资料，而对企业的风险辨识、隐患排查等专业需求关注不足，急需引进或招考专业人员充实执法队伍。

五、来年工作计划

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和国家、省、市关于应急管理工作的决策部署，紧紧围绕法治建设相关工作部署，持续推进法治建设，全面打造“法治应急管理”的良好形象。

（一）继续加强干部学习培训。充分发挥领导干部学习模范带头作用，通过班子成员领学、安全生产专家辅导、党员干部集体学、干部职工自主学、学后开展交流研讨等多种渠道，落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，将学法、普法、知法、懂法、执法实现常态化、制度化，不断强化法律法规知识和执法业务知识的普及，保障执法人员能力素质不断适应当前执法实践需求，提升执法监察整体水平。

（二）继续做好法治宣传工作。严格落实“谁执法、谁普法”工作责任，充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等宣传载体组织多元化的普法主题活动，广泛宣传安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的法律法规,营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚安全氛围。      

雁峰区应急管理局

2025年2月19日