根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》要求，按照“统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能”的原则，结合我区安全生产监管工作实际，制定本监督检查计划。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，锚定安全生产治本攻坚三年行动收官决胜目标，以整治监管执法“宽松软虚”为抓手，聚焦重点行业领域突出问题和重大安全风险，精准发力、综合施策，持续推进严格规范公正文明执法。通过本计划的全面落实，着力实现年度监督检查任务完成率、纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率、监督检查“亮码执法”应用率、对发现的安全生产违法行为依法查处率、发现的事故隐患整改督促率均达到100%。

（一）聚焦依法履职，规范监管执法行为。严格执行分类分级监管执法要求，确保“一家企业对应一个层级执法主体”。持续深化“双随机、一公开”监管，强化事中事后监管。全面落实湖南省涉企行政检查报备制度，做到执法检查事前报备、检查留痕、全程记录、闭环管理。加强对各镇街行政执法工作指导。突出对重大事故隐患判定标准贯彻落实情况、安全生产费用提取和使用情况的监督检查，严格查处典型违法违规行为，以严格监督检查推动企业安全生产主体责任的落实。

（二）聚焦风险防控，科学确定检查对象。围绕全区重点行业领域、重点区域、重点企业，紧盯春节、国庆、两会、汛期、节后复产、岁末年初等重要节日、重大活动、重点时段，科学合理确定区本级监督检查对象。将近3年内发生过生产安全事故、重大基础薄弱以及安全风险比较突出的企业作为监管重点，科学合理制定年度监督检查计划。

年度内区本级重点监督检查企业38家，其中，工贸企业20家，危险化学品企业18家。“双随机、一公开”抽查监督检查企业7家，其中，工贸企业2家，危险化学品企业5家。

根据工作需要，经区政府批准，局业务监管股室要积极商有关区直部门发起或参与跨部门联合执法。因行业领域突出问题确需开展专项检查的，采取一事一报方式，经批准后实施，严格控制专项检查范围、内容和时限，杜绝“走过场”式检查。其他遇特殊情况需增减监督检查对象的，可依程序报批后及时调整（各行业领域年度监督检查计划见附件）。

(三)聚焦减负增效，严控监督检查频次。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《湖南省人民政府办公厅关于印发<严格规范涉企行政检查的实施方案>的通知》（湘政办发〔2025〕5号）精神及我区相关实施要求，年度内除根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需对企业实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制外，其他对企业实施的监督检查设定检查频次上限，其中，对列入重点监督检查的企业不得超过4次，对列入“双随机、一公开”监督检查的企业不得超过2次，对未列入监督检查计划的其他企业不超过1次。

（四）聚焦共治共享，筑牢安全生产防线。全面推动生产经营单位全员安全生产责任制落实，提升企业主要负责人、安全管理人员、一线员工安全生产责任意识和管理能力，夯实安全生产工作基础。持续推动生产经营单位建立健全事故隐患内部报告奖励机制，畅通安全生产举报渠道，及时核查举报投诉线索，制止和惩处安全生产违法行为。

二、监督检查重点内容

依法取得有关资质证照情况；全员安全生产责任制落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；安全生产教育培训落实情况；动火作业安全管理及“一会三卡”落实情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用情况；应急预案编制及实施情况等。

三、案件办理要求

严格遵守安全生产法律法规有关规定，全面应用湖南省安全生产行政执法系统，对执法活动实施全过程、全时段监督，有效防范执法违法问题。对列入区本级重点监督检查对象发现的重大安全生产违法行为，原则上一律移交市应急管理综合行政执法支队派驻雁峰大队立案查处。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履职的重要依据和行动指南，相关业务股室务必将思想和行动统一到局党委的决策部署上来，高标准、高质量、强力度抓好年度安全生产监督检查计划的贯彻落实。

（二）严格规范执法。严格依据安全生产相关法律法规和裁量权基准开展执法活动，全面规范行政执法程序。认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》要求，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

（三）加强宣传教育。按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，通过以案释法、现场指导等方式，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。

（四）严格监督执纪问责。机关党委要加强执纪监督，监督检查人员要严格遵守司法部发布的《行政执法人员行为准则》，坚守党风廉政建设和作风建设相关规定，守住廉洁底线，推动严格规范公正文明执法，确保监管计划落实到位。

附件：1.2026年工贸行业领域监督检查计划

2.2026年危险化学品领域监督检查计划

附件1

2026年工贸行业领域监督检查计划

一、全区工贸行业基本情况

全区规模以上企业约47家，其中冶金1家，机械31家，建材7家，轻工企业7家；涉爆粉尘企业1家。

二、执法检查对象

(一)重点执法。共20家，金杯电工衡阳电缆有限公司、衡阳华港饲料有限公司、衡阳市兴凯钢纤维有限公司、衡阳市润恒纺织品制造有限公司、衡阳市捷邦科技有限公司、湖南省康洁食品科技有限公司、衡阳宇宸机械制造有限公司、衡阳市一帆医疗设备有限公司、湖南耀宇环保科技有限公司、湖南智创输送机械有限公司、衡阳市洁勤餐饮服务有限责任公司、衡阳玉洁日用品消毒服务有限公司、特变电工天变(湖南)智能科技有限公司、衡阳希朵曼食品有限公司、衡阳市松佳科技有限公司、衡阳谷和精密机械有限公司、衡阳容大金刚石制品精密制造有限公司、湖南远大金盾消防设备有限公司、李氏紫竹林食品有限公司、湖南微米智能制造有限公司。

(二)“双随机、一公开”执法。共2家，上半年检查1家、下半年检查1家。

三、重点执法完成时间

一季度：金杯电工衡阳电缆有限公司、衡阳华港饲料有限公司、衡阳市兴凯钢纤维有限公司、衡阳市润恒纺织品制造有限公司、衡阳市捷邦科技有限公司。

二季度：湖南省康洁食品科技有限公司、衡阳宇宸机械制造有限公司、衡阳市一帆医疗设备有限公司、湖南耀宇环保科技有限公司、湖南智创输送机械有限公司。

三季度：衡阳市洁勤餐饮服务有限责任公司、衡阳玉洁日用品消毒服务有限公司、特变电工天变(湖南)智能科技有限公司、衡阳希朵曼食品有限公司、衡阳市松佳科技有限公司。

四季度：衡阳谷和精密机械有限公司、衡阳容大金刚石制品精密制造有限公司、湖南远大金盾消防设备有限公司、李氏紫竹林食品有限公司、湖南微米智能制造有限公司。

以上检查时间可以根据工作需要适时安排和临时调整。

附件2

2026年危险化学品领域监督检查计划

一、全区危险化学品企业基本情况

全区目前共有取证危险化学品经营企业32家（其中加油站16家，危险化学品直拨经营企业14家，危险化学品带储存经营企业2家）。

二、执法检查对象

(一)重点执法。共18家，中国石油明发加油站、衡阳市军民加油站、湖南新储能源有限公司铜桥加油站、中国燃料白沙洲加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳衡枣加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳金桥加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳蒸湘南路加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳西铁桥加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳第三加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳汽车南站加油站、中国石油红旗加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳南郊大道加油站、衡阳玻璃瓶罐厂加油站、衡阳市万嘉石化有限公司、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳高兴加油加气站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳石油分公司蒙山加油站、衡阳市明愉气体有限公司、衡阳市萤光化工有限公司。

（二）“双随机、一公开”执法。共5家，上半年检查2家、下半年检查3家。

三、重点执法完成时间

一季度：中国石油明发加油站、衡阳市军民加油站、湖南新储能源有限公司铜桥加油站、中国燃料白沙洲加油站。

二季度：中国石化销售股份有限公司湖南衡阳衡枣加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳金桥加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳蒸湘南路加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳西铁桥加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳第三加油站。

三季度：中国石化销售股份有限公司湖南衡阳汽车南站加油站、中国石油红旗加油站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳南郊大道加油站、衡阳玻璃瓶罐厂加油站、衡阳市万嘉石化有限公司。

四季度：中国石化销售股份有限公司湖南衡阳高兴加油加气站、中国石化销售股份有限公司湖南衡阳石油分公司蒙山加油站、衡阳市明愉气体有限公司、衡阳市萤光化工有限公司。

以上检查时间可以根据工作需要适时安排和临时调整。