2018年工作总结及2019年工作计划

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局积极推进工作，创新发展，各项工作进展有序。现将区住建局2018年工作开展情况总结如下：

一、工作完成情况

1.农村环境综合整治。第一季度，我们在市里排名靠后，通过近两个月工作努力，在五月份市级排名靠前。各镇、涉农街道及村在四月份广泛开展宣传，做了宣传、评比板报（约20个），文明宣传标语（约70个），同时对各村开展了月评比，区每月督查通报。7月份区整治办组织各成员单位对区内17个村（社区）进行了督察和第二季度考核，10月份进行了督察和第三季度考核。现各村农村环境综合整治工作明显提高，对陈年垃圾、散落垃圾、河道、臭黑水体塘都进行了清理和整治。

2.环境保护与安全生产。一是对上级的交办督办件能高标准地完成，做到及时督查督办，整改落实到位。9月份对交办的环保问题进行了逐一排查督察，对存在问题的企业和单位下达了督办函，并将一些问题上报有关部门。二是领导亲自带队检查，加大检查力度，做到每季度对建筑工地、搅拌站进行安全隐患排查。9月份组织了安全生产大排查专项行动，并对在建工地进行了扫黑除恶行动督察。三是八月初配合人社局执法队对雁峰区辖区内的市政工程、企业厂房进行了农民工欠薪问题的摸底调查，并将农民工欠薪问题同时列入巡查项目。

3.房地产固投。目前在库的项目17个项目，其中10个项目在报，有6个项目快完工即将退库，还有1个一直是停工。今年1-11月份已上报数据库12亿，截止到12月份库存余量剩约21亿元。今年新增加了4个项目进库，分别是：御笔华江二期、金港水岸、金河湾尚品、天嘉翰廷三四期，4个新增项目投资金额19亿元。4月份召开了全区房地产高质量发展座谈会，创雁峰建区之首例，开城区政府之先河，有力地推动了我区房地产行业的健康发展。9月份再次召开房地产企业座谈会，坚持正面宣传引导工作不松懈，形成全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。

4.棚户区改造方面。一是黄茶岭正街棚户区一期、二期，雷公塘片棚户区、丁家牌楼片棚户区、纺织新村棚户区5个项目办理了市规划局出具的土地收储蓝线；雷公塘、黄茶岭正街一期、二期、丁家牌楼4个项目已经办理了《衡阳市雁峰区国有土地上房屋征收项目会签意见书》（即发改、规划、国土部门三方会签意见）；黄茶岭正街一期、二期、丁家牌楼、纺织新村4个项目办理了土地征收勘测定界图和土地勘测定界技术报告书；雷公塘、丁家牌楼、纺织新村3个项目编制了可行性研究报告；雷公塘、丁家牌楼正在办理立项手续。二是对我区2019-2020年计划实施项的30个项目33100余户进行申报，并对其中的18个项目进行摸底，划定范围，做了相关测算。三是将黄茶岭正街棚户区二期，雷公塘片棚户区一期和纺织新村棚户区3个项目1274户，向市政府上报纳入2019年棚改项目计划。四是成功向市住建局争取了将南华大学片棚户区改造项目指标933户，调整到我区先锋路片改扩建项目，并会同街道摸底，制定项目改造方案，编制了项目可行性研究报告，且现已完成了立项手续。五是对黄茶岭正街一期进行了公产摸底。六是跟踪往年湘江村、塑田村等项目的审计整改。七是上报了2019年棚改项目计划。八是向市住建局申请调整了白竹皂片区、肖家山片区、月形山片区、紫光汉家属房、南岳电控家属房5个改扩建项目2433户指标。九是纺织新村棚户区已立项。

5.房屋征收方面。2018年，我区共开展国有土地上房屋征收项目18个，其中二环路、余德堂廻雁文化广场、雨母湖路、乐宁公寓、黄茶岭正街片棚户区、白沙片区整体城镇化（两路一带）、湘江南路4号旧城区改建、雷公塘片棚户区、纺织新村棚户区、丁家牌楼棚户区、李柏林、邓明星等住户房屋所在地段旧城区改建、雁峰区小塘村87号地段旧城区改建12个项目正在开展征收工作；南岳第一峰二期改造、营盘山公园二期、黄茶路271号棚户区改造、罗丝皂棚户区改造、原乡镇企业局棚户区改造、衡拖棚户区改造6个项目正在进行征收前期准备工作，待相关手续完备后再报市人民政府批准纳入国有土地上房屋征收范围。具体情况为：

二环路项目已完成入户调查摸底、评估、拟订征收补偿方案并征求公众意见等征收前的所有法定工作环节，发布了征收决定，国有土地上个人私有住宅需签约88户，已签约88户。

余德堂廻雁文化广场项目（第一区）已完成入户调查摸底、分户评估、拟订征收补偿方案并征求公众意见、修改补偿方案并报市征收办审核等工作，发布了相应公告。

雨母湖路项目己发布《房屋征收范围调查摸底公告》、《关于雨母湖路国有土地上房屋征收拟实行货币化安置的公示》、《房屋征收调查摸底结果公告》、《选择评估公司公告》、《中签评估机构名称公告》、《房屋征收分户初评结果公告》，分户评估报告已送达被征收户，发布了《房屋征收补偿方案征求意见通告》、《征求公众意见情况及根据公众意见修改情况的公告》，市财评中心已出具征收补偿费用复审意见，但评估价格与同地段、同类型新建普通商品房的市场交易成交价格差距太大，待指挥部确定安置方式，市财评中心重新出具征收补偿费用复审意见，征拆资金到位后召开社会稳定风险评估会，发布《房屋征收决定公告》。

乐宁公寓项目己发布《房屋征收范围入户调查摸底公告》、《关于乐宁公寓国有土地上房屋征收拟实行货币化安置的公示》、《房屋征收调查摸底结果公告》、《选择评估公司公告》、《中签评估机构名称公告》、《房屋征收分户初评结果公告》，分户评估报告已送达被征收户，发布了《房屋征收补偿方案征求意见通告》、《征求意见及根据公众意见修改情况公告》，待征拆资金到位并召开社会稳定风险评估会后，发布《房屋征收决定公告》。

黄茶岭正街片棚户区项目一期已发布《房屋征收范围入户调查摸底公告》、《自行协商选择房地产评估公司公告》、《公开抽签方式选择房地产评估公司公告》、《中签评估机构名称公告》、《房屋征收调查摸底结果公告》、《关于黄茶岭正街片棚户区项目一期国有土地上房屋征收拟实行货币化安置的公示》，拟订了征收补偿方案报区人民政府，区人民政府组织相关部门进行了论证，发布了《房屋征收补偿方案征求意见公告》，征求意见工作已结束，准备发布《征求意见及根据公众意见修改情况公告》，准备出具分户评估结果。

白沙片区整体城镇化（两路一带）项目已发布《房屋征收范围入户调查摸底公告》、《自行协商选择房地产评估公司公告》、《公开抽签方式选择房地产评估公司公告》、《中签评估机构名称公告》，正在开展入户评估工作，准备发布《关于白沙片区整体城镇化（两路一带）项目国有土地上房屋征收拟实行货币化安置的公示》。

湘江南路4号旧城区改建项目己发布《房屋征收范围入户调查摸底公告》、《房屋征收调查摸底结果公告》、《关于湘江南路4号旧城区改建项目国有土地上房屋征收拟实行货币化安置的公示》、《自行协商选择房地产评估公司公告》、《公开抽签方式选择房地产评估公司公告》、《中签评估机构名称公告》、《被征收房屋主体整体评估初步结果公示》，正在开展分户评估工作，拟订了征收补偿方案报区人民政府，区人民政府组织相关部门进行了论证，已发布《房屋征收补偿方案征求意见公告》，正在开展分户评估工作，准备召开房屋征收补偿方案听证会。

雷公塘片棚户区项目己发布《房屋征收范围入户调查摸底公告》，入户调查摸底工作已基本结束，正在进行调档、数据汇总等工作。

纺织新村棚户区项目己发布《房屋征收范围入户调查摸底公告》，入户调查摸底工作已基本结束，正在进行调档、数据汇总等工作。

丁家牌楼棚户区项目己发布《房屋征收范围入户调查摸底公告》，正在进行入户调查摸底、调档、数据汇总等工作。

李柏林、邓明星等住户房屋所在地段旧城区改建项目市人民政府已批准纳入国有土地上房屋征收范围，准备发布相关公告。

雁峰区小塘村87号地段旧城区改建项目市人民政府已批准纳入国有土地上房屋征收范围，准备发布相关公告。

6.工程股方面  

(1)市政设施维护工作  

实施了商业技校旁双拥路水沟及路面改造工程、铜桥港路路灯安装工程、黄茶南路路面修缮工程以及人行道市政设施维护等工作。今年以来共计完成路面改造4580㎡，水沟改造及清疏760m，安装以及维护路灯50多盏，维护人行道以及人行道附属设施3660㎡。今年以来，我区市政设施维护工作有序开展，综合排名逐步上升，前三季度排名分别为全市第7、第5、第2名。

(2)应急抢险工作  

根据区政府安排，处理了接龙山废弃塔吊拆除、金玛园小区入口地面塌陷抢险、雨花亭路面塌陷抢险等应急抢险工程。

(3)主干道两厢提质改造工作  

今年以来，一是完成安装路沿石7900米、绿化改造种植苗木26300余株、完成人行道改造26000平方米、完成台阶改造300平方米、维护各类井座盖102座。二是衔接市规划设计院完成2018年仙姬巷两厢提质改造项目的设计方案。

(4)信访、舆情以及12345政府服务热线等办理工作  

处理信访、舆情、12345政府服务热线等途径反映问题400余件。通过区政府投入100多万元资金解决了塑田八组露天排水渠改造、黄青巷废弃下水道改造等一批影响老百姓日常生活的民生问题，得到了老百姓的一致好评。

(5)重点项目工作进展  

完成了新村路和五星路建设项目可行性研究报告的发改批复、EPC招标程序以及施工图设计，目前正在准备报市住建局进行施工设计图会审。

7.住房保障方面  

（1）住房补贴发放情况：2018年发放住房租赁补贴4266户，共计233.1万元。

（2）公租房实物配租情况：2018年分配公租房755套。

（3）公租房发放钥匙情况：2018年发放公租房钥匙913套。

（4）公租房保障资格审批情况：2018年共审批符合条件的保障户1400余户。

（5）审计整改情况：2018年1月份审计查出不再符合保障条件家庭85户，全部取消保障资格，并追回违规领取的补贴5.25万元和公租房房源40套。

8.物业管理方面  

（1）完成“12345”投诉工单300余件，调解处理“尚水一品、珠江云锦、金港水岸、宇元万向城项目、江洲花园、南郊新村”物业纠纷。

（2）完成“金钟时代城”项目的承接查验。

（3）完成“雁翔云天、金河湾、金钟定王台”项目前期物业招投标。

（4）５月23日组织全区物业管理公司和物业服务项目负责人召开全区物业管理工作联席会议，布置全年工作计划。

（5）6月22日邀请市住建局物业科领导及市物业协会专家对区属乡镇、街道、社区分管物业领导和专干进行物业管理工作培训。

（6）全面完善衡阳市物业行业信用评价系统区级审核，与市物业科对接核对数据，正式启用评价系统。

（7）进一步核对物业企业和项目备案情况，使备案项企业达52家，备案项目62个。

（8）对辖区内老旧小区实施物业管理进行了摸底，收集了居民民意调查表和相关情况汇总表，拟定了实施方案。

（9）在8月份衡阳市城管委联合市住建局开展的全市各县市区上半年物业管理工作考核中，我区考核成绩城区第一，全市第二。

（10）按市住建局通知要求，10月份聘请市物业协会专家完成辖区内物业管理小区共用设施设备日常养护维修情况专项检查，发现问题218处，下达整改通知书17份。并将检查结果分类、汇总上报市住建局。

（11）10月配合完成金钟时代城、珠江云锦项目省级“五星级物业服务项目”评定，完成辖区内申报“一、二星项目”的考核评定。

（12）11月19日下发《关于物业管理小区开展创建文明城市社会宣传工作的通知》，安排部署物业管理小区开展创建文明城市工作。

（13）整理62个备案物业项目备案资料，报请市住建局物业管理办公室审核

9.人大政协建议提案办理  

我局今年承办人大代表建议14件，其中主办8件，会办6件；政协委员提案12件，其中主办7件，会办5件。虽然任务比较重，但是我局依然努力克服困难，积极办理建议提案。现已全部办理完毕，代表委员反馈很好，办结率100%、满意率100%。特别是通过人大政协建议提案的办理，截至目前，累计投入1000余万元资金解决了白沙大道人行道改造、白沙大道公交站亭建设、白沙大道垃圾中转站改建、白沙大道沿途两厢门头招牌改造、白沙大道绿化提质改造、铜桥港路安装路灯、铜桥路与回雁路交汇处破损路面改造、白沙岔路道路坑洼改造等民生问题。

10.文明创建工作  

对全区20个在建工地围挡、62个物业备案项目的社会宣传进行了督查，完成主次干道人行道维护面积5020平方米，修缮树池142个，铺设植草砖18平方米，维护路沿石2520米，维护流水板4540米，安装防护栏杆160米，安装隔离桩260个，改造路面430平方米，维护下水道60米，维护各类井座盖80余座，维修路灯30余盏。

二、存在的问题

1.房地产固投数据呈下滑趋势。目前我区新增房地产项目少，导致上报项目较少。部分房地产公司注册地不在我区，所以上报数据也不在我区。如：珠江云锦、公园大地等项目。

2.棚改工作推进不易  

（1）项目情况复杂，矛盾问题多。一是产权方面。如丁家牌楼项目陈克强地块如何收回的问题、纺织新村原违法建设如何处置问题、黄茶岭正街部分年代久远一直未进行登记，房屋产权性质有争议如何认定；二是规划方面。按照现有规划，项目用地紧张，征拆成本缺口巨大。如丁家牌楼片区涉及到规划医院用地及党校内的教育用地变性的问题；黄茶岭正街项目规划沿湘江需退让150米绿化带且临江建筑控高；雷公塘项目从项目实施角度出发需要调整教育用地及路网规划的问题；纺织新村项目本身沿街进深不大而临街建筑却要面临控高，这些政策性和技术性要求进一步加大了项目成本回收难度。

（2）前期手续办理流程正在摸索当中。一方面，市级部门虽然出台了棚改政策意见规定了相关的办事流程，但各区都是新接触还不是很了解新的办事流程，使得相关手续办理还只能摸着石头过河。另一方面，国家关于规范地方政府债务工作的相关文件出台以后，棚改项目融资如何适应新的政策要求又成为一个全新的课题。

（3）公产处置权限级别高。如雷公塘项目、黄茶岭正街项目涉及的湖南工学院、城区公路局、工商银行、邮政储蓄、农村商业银行的几处公产征收，其资产处置的权限都在上级部门，特别是银行系统的资产处置权限在省公司甚至总公司，对接难度大。

3.市政设施维护资金缺口大。我区属于老城区，市政设施陈旧，年久失修。文明创建、“12345”政府服务热线、区政府批示件、社区报告、人大建议与政协提案、信访等渠道反映问题太多，所需资金量大。2018年，我区已经累计投入1400余万元实施了市政设施维护工作，但还是远远不够。

4.住房保障机构不健全。公租住房保障工作是一项政策性、动态性、连续性很强的工作，对低收入家庭的申请、受理、审核、入户调查、公示、复核、登记、年度审核及退出等工作，这些工作需要政府管理部门制定统一政策，由具体实施机构承担，但目前的部门、人员设置难以适应住房保障工作要求。特别是对申请保障性住房家庭的经济收入核定有难度，住房困难家庭的住房、收入状况及住房需求等个人信息的搜集、核实和动态管理等还缺乏一套比较客观、科学的体系和实施细则。

5.物业管理投诉种类越来越繁杂，专业性越来越强。物管工作是一项系统工程、民生工程，有较强的综合性和区域特点，涉及规划、环卫、环保、综合执法、文明办、民政、公安、供水、供电、供气等多个部门，无论社区、街道还是主管部门住建局都力不从心，需要各部门通力协作，齐抓共管，相互配合。个别职能部门对物业管理工作理解不够，没有按《雁峰区物业管理工作实施方案》要求落实，觉得物业管理小区所有的事都是住建局的事，至使物业管理小区矛盾问题得不得及时的解决，特别是乡镇、街道作为物业管理工作的实施主体，对物业管理的认识还不够，积极性不高，主观能动性不强。

6.工作人员不够。由于市局对主次干道人行道维护、公租房审批及物业管理等职能的下放，我局承担的工作任务越来越重。目前局机关在编仅6人，人手紧缺，为了维持正常运转不耽误工作，我局长期从局二级机构国有土地上房屋征收中心抽调工作人员，导致混编混岗情况突出。今年棚改工作实质性启动，且农村环境综合整治工作已由区农办移交至我局。因此，我局人员少任务重的现象十分突出，已难以适应工作发展的需要。

三、2019年工作计划

1.加大日常工作力度，高标准高质量地完成上级交办与相关考核工作。一是对还没有进库的房地产项目，及时跟进，尽快做到进库。二是力争在明年的农村环境综合整治市级排名中取得好的名次。三是加大巡查力度，认真排查安全隐患和环保问题，对存在安全隐患和环保问题的做好跟进和整改落实。同时，对各在建工地的扫黑除恶问题继续进行排查，发现问题及时上报。四是针对农民工欠薪问题，做好每次的巡查排查工作，并且积极配合相关单位进行调查处理。

2.持续推进棚改与房屋征收工作

（1）加紧四个项目的手续办理，争取全面启动项目征收工作，按照征收要求摸清征拆数据，据实进行测算。

（2）跟踪和督促纺织新村棚户区、雷公塘棚户区（一期）、黄茶岭正街棚户区二期三个项目的前期手续办理，划定范围，做好相关测算。

（3）合理制定实施方案，按照安置量和土地的规划情况，作出实施方案，需要调整规划的及进对接，经对接无法调整的按现行规划做方案。

（4）主动衔接好国土、规划、弄清项目土地规划用途，做到对项目的资金需求，项目实施的困难更加清晰明了。

（5）协助招商引资项目尽快进入实质性阶段。雷公塘和纺织新村等央企开展的合作的项目，按照融资政策要求，早日明确运作模式，引入资金成立项目公司启动征拆。

 3.扎实做好城市建设工作。一是继续做好我区市政设施的管护工作，二是配合服务好市、区重点工程建设项目。

4.继续抓好住房保障工作。一是做好公租房分配入住及管理工作，确保分配公平、公正、公开及入住对象满意；二是做好公租住房保障的审批、分配、管理以及租赁补贴的发放工作，加强对城市低收入家庭实行动态管理；三是不断完善相关制度，在实践中不断探索公租住房保障管理的新思路。

5.加大物业管理工作力度  

（1）继续做好物业行业信用评价系统的录入、审核，进一步完善该系统，使之成为管理物业企业的新抓手。

（2）对全区范围内没有备案的项目进行地毯式清查，进一步规范物业行业次序。

（3）按上级要求开展辖区内物业服务项目共用设施设备日常养护维修专项检查，并结合联合执法进小区活动，发现和梳理问题，制定解决的办法，汇总上报市住建局。

（4）引导物业服务项目进行星级评定，争取星级项目全覆盖。

（5）结合街道“三清三建、老旧小区改造”，制定雁峰区老旧小区实行物业管理试点的方案，提升老旧小区的品质和老百姓的幸福指数。

（6）继续做好投诉、信访事宜，引导街道、社区发挥物业管理的主观能动性，处理好物业管理的各种纠纷和矛盾，确保不发生群体性上访事件。

（7）召开全区的物业管理工作联席会议，进一步明确区直各部门在物业管理工作中的职责，解决物业管理工作中存在的重点、难点和共性问题，根据《雁峰区物业管理工作实施方案》各尽其职，调动乡镇、街道发挥物业工作属地管理的积极性使我区物业管理工作在上一个台阶。

（8）组织街道、社区对物业管理小区业主委员会成立情况摸底，召开小区业主委员会主任培训会，进一步规范小区业主委员会履职情况。