白沙洲街道安全生产“九打九治”
打非治违工作方案
为认真贯彻落实《衡阳市安委会〈关于印发衡阳市安全生产“九打九治”打非治违专项工作方案〉的通知》（衡安委[2015]6号）及《雁峰区安委会〈关于印发雁峰区安全生产'九打九治'打非治违工作方案〉的通知》(雁安委〔2015〕2号)等相关文件精神，结合街道实际，特制定此工作方案：
一、总体要求
认真贯彻落实中央和省市区领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
为推动白沙洲街道 “九打九治”打非治违专项行动有序开展，现成立“九打九治”打非治违专项行动领导小组，小组成员名单如下：
组长： 孙 辉街道党工委副书记、办事处主任
副组长：李建湘 街道党工委副书记
罗立凡 白沙洲派出所所长
刘艳艳 街道党工委委员、办事处副主任
余 斌 街道党工委委员、办事处副主任
肖平姣 街道党工委委员、党政办主任
周 珊 街道党工委委员、办事处副主任
安监站、城建站、经贸办、派出所、综治办、党政办部门主要负责人以及各社(管)区书记、主任为成员。
领导小组办公室设在街道安监站，具体负责此次安全生产“九打九治”专项行动的协调、督促、指导及信息收集上报工作，办公室主任由安监站站长陈运福同志兼任。
三、重点内容
在街道所有地区、所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、人员密集型场所、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”：
1.打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、假整合以及瓦斯、水害防治措施不落实和井下工程违规分包转包的问题；
2.打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足的问题；
3.打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题；
4.打击客车非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和GPS动态管理制度等问题；
5.打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、占用应急车道、不礼让斑马线和长途客车夜间违规行驶问题；
6.打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题；
7.打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题；
8.打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。
9.打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。
四、时间步骤
“九打九治”打派治违专项行动从即日起开始到12月底结束，分三个阶段进行：
(一)动员部署及排查摸底阶段(4月份)。
由街道安委办牵头，各社(管)区、各安委会有关成员单位具体实施，全面排查各类非法违法违规违章行为。其中，一般违法行为边查边改，重大违法行为报送各主管部门及区安委办。
(二)集中打击整治阶段(5月上旬至11月底)。
1.采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动“九打九治”打非治违专项行动扎实深入开展。
2.各行业领域要按照行业要求，对各企业开展安全排查，对发现的安全隐患要及时向上级部门汇报。
3.配合区有关职能部门开展跨地区、跨部门联合执法。
(三)巩固深化阶段(12月份)。
1.对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业遂一复查，巩固专项行动成果。
2.各部门开展行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施、推动建立常态化“打非治违”工作机制。
五、职责分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强街道党工委、办事处对“打非治违”工作的组织领导，推动责任落实。
（一）街道“九打九治”打非治违专项行动的组织领导。在街道办事处的领导下，由街道安委会负责组织协调本辖区内的“打非治违”专项行动，组织相关部门进行排查，对于本级难以打击到位的非法违法生产经营建设行为，及时上报上级人民政府和相关部门，建立“打非治违”相关详细台账，确保本辖区范围内的“打非治违”集中行动取得实效。
（二）街道各负有安全生产监管重要职责的有关部门和行业主管部门要围绕本行业、本系统“打非治违”重点内容，结合本行业领域的具体实际，负责组织、指导本行业领域的“打非治违”集中行动：
1.街道安监站组织协调、牵头负责烟花爆竹、危险化学品、粉尘防爆安全。重点开展烟花爆竹和危险化学品的非法储存、专项治理以及城市工业灾害防治；
2.街道综治办协调区消防大队、白沙洲派出所开展消防、民用爆炸物品及烟花爆竹、危险化学品公共安全管理领域“打非治违”工作，重点组织开展火灾隐患排查整治和民爆物品非法经营、运输、储存、使用以及烟花爆竹燃放、运输行为的整治。
3.街道城建站牵头负责组织对辖区各类房屋及市政基础设施建设施工安全。重点查处不遵守法定建设程序擅自组织工程施工或存在资质挂靠、违法分包转包、拒不服从安全监管以及擅自改变房屋建筑结构或使用性质等行为，打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱挖乱钻、安全距离不足的问题。协助区国土分局重点打击非法违法勘探、开采和村民违规倾倒渣土以及土地非法流转等行为。
4.街道农办牵头负责组织对辖区水利建设施工和河道采砂“打非治违”工作，严厉打击资质挂靠、违法分包转包、违章施工和非法采砂行为。
5.街道党政办牵头负责组织辖区校车安全、中小学校舍安全和幼儿园的安全进行排查，重点协调区教育局对无证经营的学生托管场所开展“打非治违”工作。做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。
6.街道经贸办牵头负责工贸企业安全进行排查，重点协调白沙洲工商所对有关部门撤销许可的企业，依法督查其办理变更经营范围或注销登记。
7.街道城管办牵头负责对全街所有无证设置广告牌行为和违章建筑进行打击取缔。协调区交通局、区交警大队对道路客货运输领域开展“打非治违”工作。
（三）其他负有安全生产监管职责的有关部门和行业主管部门要根据法律法规及职责规定的安全生产监管职能，结合本行业领域的具体实际，确定各自工作重点，行业主管部门对于自身难以打击到位的非法违法生产经营建设行为要及时向负有安全生产监管职责的相关部门报告。
六、主要措施
（一）对“重点对象”跟踪管控。各社(管)区、各部门要按照分级管理、分行业负责的原则，将存在重大非法违法行为的单位纳入“重点对家”管控，并于每月25日前向街道安委办报送有关信息。
（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，各有关部门每月底前一案一档报区直相关行业部门和街道安委办备案督办。
（三）强化联合执法。专项行动期间，要突出集中行动，街道各负有安全监管职责的部门每季度要开展一次“打非治违”集中行动，并将每次集中行动情况及时报街道安委会。
（四）加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光各类非法违法行为。落实举报奖励制度，鼓励群众举报非法违法行为。
（五）严格驻点督导。街道联点干部严格落实网格化管理责，切实加强打非治违驻点督导，落实包干负责制。
（六）严格问责追责。对“九打九治”工作不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，要按照 “八条断然措施”启动事前问责或事故追责。
七、工作要求
（一）认真安排部署。街道安委会负责“九打九治”的组织协调工作，各相关职能部门要按照“三个必须”的要求抓好本行业（领域）的“打非治违”工作。
（二）强化督促检查。街道安监站、各有关部门及各社(管)区要根据职责分工加强监督检查，对重点乱源要紧盯不放，跟踪督办。
（三）加强信息报送。街道安委会要加强对“打非治违”工作的调度督查，及时掌握、汇总、上报工作进展情况。请各相关部门及时上报工作信息，并于每月28日前，将当月工作进展情况和《安全生产“打非治违”专项行动情况统计表》（附表1）、《'九打九治'专项行动情况统计表》（附件2）报街道安委办。
白沙洲街道办事处