今年是省委、省政府确立的“发展环境优化年”的第二年，为贯彻落实省“发展环境优化年”工作精神，结合我街实际，制定工作要点如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，结合党的群众路线教育实践活动的开展，聚焦“四风”问题，进一步转作风，转职能，提效率，以制约和监督权力运行为核心，以规范行政审批和行政执法为主线，加大监督检查、效能监察、绩效管理、查究问责力度，强化优化发展环境地方和部门责任，集中整治和解决“门难进、脸难看、事难办”及“乱检查、乱收费、乱处罚”等企业和群众反映强烈的问题，为建设美丽雁峰提供政务环境保障。

二、工作内容

1、转变政府职能，大力简政放权。  

加大专项整治力度。认真贯彻落实《白沙洲街道关于开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作实施方案》和《白沙洲街道关于优化经济发展环境与开展收费检查专项整治工作实施方案》等文件要求，进一步提高各部门、社（管）区政务服务效能，优化发展环境，规范工作行为。进一步精简行政审批项目。确保上级政府决定取消的行政审批项目一律取消，封存的行政审批项目一律封存，已经取消和下放的行政审批项目落实到位，保留的行政审批项目管理规范，新增的行政审批项目得到有效控制。减少审批环节，优化审批流程。最大限度地减少行政审批环节，压缩时限，所有审批事项要按照审批法定时限减少三分之一以上；进一步优化上报程序，再造审批流程，推行即时审批、限时审批、超时问责。2、贯彻《湖南省政府服务规定》，推进服务政府建设。推进阳光行政。深化政务公开、厂务公开和司法公开工作。落实财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。在门户网站（页）上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况，公开情况纳入绩效评估。完善服务平台。深化政务服务中心改革，全面推行政服务中心标准化、规范化建设。建立“12345”政府公共服务热线平台，整合各类咨询、投诉热线的公共服务资源，逐步实现“12345，一个号码找政府”，进一步提升公共服务的质量和水平。加强投诉监督。健全机关效能和优化发展环境问题投诉中心工作制度，加强网络投诉受理。完善投诉件督办、投诉人回访、投诉办理通报等制度。

3、落实政策，推进责任政府建设。落实《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》。各部门、社（管）区认真学习领会，抓好贯彻落实，对照规定自查自纠、自我整改，切实做到“令行禁止”。落实重点项目建设政策。认真贯彻省委、省政府《关于加强重点项目指挥部建设和项目公司管理的意见》（湘办[2012]77号）和《衡阳市优化重点工程建设环境九条措施》（衡纪发[2010]8号）等相关制度，落实地方和部门责任。加大对重点项目和企业周边治安环境治理力度。建立警、企、地共建机制和涉企治安问题快速反应机制，严厉打击破坏建设环境和侵害企业利益的违法行为。及时解决企业周边强装强卸、哄抢盗窃、恶意阻工及断路、断水、断电等治安问题。健全重大项目联合督查机制、解决矛盾和问题快速反应机制。完善优化经济发展环境测评制度，加强测评结果应用。加强对重点项目建设环境工作绩效考核和查究问责，对督查中发现的严重影响项目推进的不作为、慢作为、乱作为行为，作为典型案件进行查处。

4、规范执法，推进法治衡阳建设。规范涉企检查。落实《湖南省规范涉企检查若干规定》，加强对检查不备案、“宁静日”打扰企业等行为的监督检查和处理。规范行政处罚。认真落实《湖南省规范行政裁量权办法》，完善处罚幅度裁量基准，对行政处罚裁量标准的应用情况开展监督检查；严查向基层执罚单位下达执罚指标、按比例“提成”罚没收入等执法创收行为。推进公正司法。规范涉企司法强制措施，未经严格法定程序，不得对企业采取查封、扣押、冻结强制措施。推进审理程序、审判时限、判决执行等方面的司法公开，提高司法效能。以推进司法公正为重点，建立司法领域优化发展环境责任制度、涉法情况定期沟通制度和优化环境涉法问题移交、督办及反馈制度。试行司法领域优化发展环境问题专家咨询制度，建立司法机关优化环境涉企个案回访制度。

5、加强查处力度，严查影响效能和损害发展环境行为。加强投诉受理。按照《湖南省行政效能投诉处理办法》要求，加强行政效能投诉机构“12342”建设和投诉处理工作，加大直查快办力度，强化交办、督办责任，提升办理效能和群众满意度。加强案件查办。按照《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，加大案件查处力度，严肃查处影响机关效能和发展环境的乱作为、不作为、慢作为行为。建立重大案件重点督办、联办机制。强化责任追究机制，加大对案件查处不力单位的责任追究。加大曝光力度。对严重影响效能和损害发展环境的行为，严肃查处，并通过媒体、报纸、网络等方式给予曝光，做到查处一批，曝光一批，震慑一片。

三、工作要求

1、加强组织领导。加强对“发展环境优化年”工作的组织领导，将“发展环境优化年”活动纳入党的群众路线教育实践活动和全面开展“四风”问题专项整治工作内容，制定“发展环境优化年”工作要点和工作方案，明确责任分工，强化保障措施，确保任务落实，在推动工作落实的过程中解决企业和群众反映强烈的发展环境具体问题。

2、加强工作联系。认真履职、敢于负责，积极做好组织协调工作，召集相关责任单位及时研究解决工作中的新情况、新问题。我街纪工委要加强与市、区两级工作联系，加大信息报送力度，纪工委每季度上报2篇信息。及时报送工作总结和案件等相关资料。

3、加强查究问责。对本工作要点明确的工作任务执行不力、责任落实不到位，导致不良后果的，街道纪工委将严肃追究有关人员的领导责任和直接责任，加大对损害经济发展环境案件的查处力度，健全直查快办、快速反应、上下联动、查案责任等制度，确保有案必查、查处必严。对有案不查或上级交办案件查处不力的，追究相关负责人的责任。

白沙洲街道办事处

2014年4月20日