为深入贯彻中共中央、国务院关于《国家标准化发展纲要》，落实“三高四新”战略，推进“三强一化”建设，践行区委“一核四新”目标，助力街道创文工作。根据区委、区政府《雁峰区开展城乡治理标准化实施方案》的有关要求，在试点的基础上，全面扎实开展城乡治理标准化工作，为确保有效推进，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，结合街道实际，按照“先易后难、先简后繁”原则，以幸福社区作为试点单位先行推进，发挥示范、突破、带动作用，在此基础上，用标准化提高城乡品质、容量、效益，解决“宜居、宜游、宜业、宜学”等瓶颈问题，用标准化走出城乡治理新路子。

二、发展目标

到2021年底，全街城乡面貌“脏、乱、差、堵”现象全部消除，试点村（社区）治理标准化各项工作全部完成，形成干干净净、顺顺畅畅、清清爽爽、舒舒服服地城乡环境。到2022年6月，全街城乡治理标准化成为遵循和习惯，干净黄茶、美丽黄茶、活力黄茶、幸福黄茶成为品牌。到2023年6月，城乡治理标准化在街道创文工作中发挥引领作用，并推广到各行各业各领域。

三、主要内容

1.城区治理标准化。巩固拓展“三清三建”（清违建、清垃圾、清管线，建路、建园、建绿）成果，完善公共绿地、公共卫生间、绿色照明、供排水管网、生活污水处理等市政基础设施。精准制定城市道路清扫养护标准、园林绿化维护保养标准、背街小巷保洁整治标准、垃圾收集清运处置标准、建筑施工管理标准、法治物业建设标准、宜居小区建设标准，提升城市亮化、美化、绿化、序化水平。

2.乡村治理标准化。全面推进巩固农村“厕所革命”成果，加快“三改三清”（改水、改厕、改路，清垃圾、清淤泥、清路障）进程。制定乡村环境卫生标准、乡村公共基础设施维护标准、农房及农业生产用房管理标准，推进民生实事暖心工程、安心工程、舒心工程、顺心工程、开心工程，加快乡村振兴步伐，推进更高水平、更高质量城乡一体化。

3.交通治理标准化。全面提升交通路网设计、建设标准，提高停靠点、路口、交通信号与标识标线设置标准，提质出城口和铁路沿线管理标准，优化车辆停放和交通场站管理标准。从严治理驾驶员违规操作和货运车辆“三超两乱”行为，不断提高道路畅通度和承载力。

4.市场经营治理标准化。完善城市商业综合体、农贸市场（乡镇集市圩场）管理标准。全面加强以“门前三包”为基础的临街店面、“五小”门店和夜市管理标准，规范广告牌设置标准，不断优化市场经营环境，激发市场主体活力。

5.公共安全治理标准化。围绕社会治安综合治理、城区网格化管理，推动社会治理标准化创新。制定完善社会治安管理标准、道路交通安全管理标准、防灾减灾应急管理标准、防溺水管理标准，建设更高水平的平安黄茶。

四、工作步骤

第一步，试点推进阶段（2021年10月至2021年12月）。全面梳理城乡治理标准体系，以幸福社区作为试点单位，发挥示范、突破、带动作用，其他村、社区结合自身实际，同步推进城乡治理标准化工作，力争2022年春节前城乡容面更美、路面更顺、门面更洁、地面更净。

第二步，集中攻坚阶段（2022年1月至2022年6月）。根据试点情况，进一步调整和完善标准体系，结合农村人居环境整治、老旧小区改造等工作，在基础条件较好的社区、村集中攻坚、全面达标，在基础条件较差的社区、村统筹推进、逐步达标。

第三步，深化推广阶段（2022年6月至2023年6月）。以城乡治理标准的先行先试，带动其他各领域各行业的标准化建设全面铺开，让标准意识不断增强，达到标准生产引领行业、标准生活成为习惯、标准管理全面覆盖的新气象。

第四步，总结完善阶段（2023年6月至2023年12月）。不断完善标准化指标体系，认真总结开展情况和相关经验，让标准化建设效能得到充分展现，城市辐射中心化、产业拉动中心化、区域文化中心化不断凸显。

五、工作措施

1.宣传发动。加强舆论引导，以幸福社区“试点单位”城乡治理工作为标准，在各村、社区进行广泛宣传发动，全维宣传、广泛推介。   

2.力量联动。把力量向基层治理一线倾斜，配强治理队伍、汇聚治理力量、发挥联动合力。发挥群团组织、社会组织阵地优势，把“网格化管理”+“衡阳群众”作为城乡末端治理的主力军，发动群众力量参与城乡治理。

3.规范推动。各行各业、各村、社区按照“标准对事、规范对人”要求，梳理编订各自的实施标准、操作规程和行为规范，做到有标可依、有规可循。

4.日常调动。成立黄茶岭街道城乡治理标准化工作办公室，建立标准化工作联席会议制度，坚持月调度、季讲评，定期、分批发布各类标准，纪检办定期对城乡治理标准化工作进行督查督办，将推进城乡治理标准化作为检验干部作风的重要标尺。

5.考评促动。每季度对各村、社区进行考评，优秀单位通报表扬，连续两个季度排名末位的单位进行约谈，城乡治理标准化作为纳入街道目标管理绩效考核，作为村、社区考核的重要依据。

六、组织领导

成立城乡治理标准化领导小组，区委常委、副区长、街道党工委书记殷秀成任第一组长，党工委副书记、办事处主任代明任组长，党工委副书记、组织委员王华卿任第一副组长，其他党政班子成员任副组长。领导小组下设办公室，办公地点设在党政办，具体负责全区城乡治理标准化工作的组织实施，研究解决跨部门、跨领域治理重点难点问题，督促检查城乡治理标准化落实情况。为加强试点社区、村的组织领导，实行驻点领导带部门联点机制，负责各联点社区、村的城乡治理标准化工作的推进。