为贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，紧紧围绕尊重生命、节地环保、移风易俗、群众受益的改革目标，因地制宜，积极探索，大胆创新，着力在体制机制、服务保障、创新管理等方面上下功夫，使殡葬管理更加规范，让乱埋乱葬、大操大办得到有效治理，推动殡葬事业健康发展。按照市、区民政局的统一部署，结合我街实际，决定在全街开展深入推进殡葬改革暨散坟生态化治理行动，特制定如下工作方案。

一、工作任务

（一）积极推进火葬。一是全街的城乡居民（含城中村居民）死亡后必须火葬。二是全街的党员、干部（含村干部）、公职人员、国企员工死亡后必须火葬。三是积极引导农村居民死亡后实行火葬。四是严禁火化后装棺再葬。

（二）改革规范土葬。对我街农村不具备火化条件的，实行集中安葬、不硬化、不建围栏等附属建筑物、不乱埋乱葬。各村（社区）要统筹规范整合坟山，原则上在距离村民居住地500米之内不得葬坟，不得超面积建坟（土葬单墓穴占地面积不超过4平方米、双人墓穴占地面积不超过6平方米），不超标准立碑（立式碑高度不超过0.8米，面积不超过0.5平方米）。禁止建立或者恢复宗族墓地，禁止建造硬化大墓、豪华墓、“活人墓”。

（三）重点整治“活人墓”大墓。各村（社区）要认真组织摸排，对修建“活人墓”的行为进行公示曝光，责令及时整改，拒不整改而又应当给予行政处罚的，要联合上级有关部门依照相关法律法规及时作出行政处罚，涉及党员干部的严肃追责。

（四）严格治丧活动。居民的丧事活动一律在殡仪馆进行，禁止在城区搭设灵棚治丧，禁止违规建设和经营殡仪服务，严禁在辖区内送葬途中燃放烟花鞭炮、丢纸钱。农村提倡搭建简易灵棚治丧，且不得影响阻碍交通，控制哀乐播放时间和音量，做到不扰民，拒绝搞封建迷信活动。治丧时间一般不超过3天。

（五）深化移风易俗。通过教育、规劝、奖惩等措施，引导群众转变大操大办、散埋乱葬等陋习。积极推广和倡导家庭追思、社区公祭、网络祭扫等低碳文明祭扫形式，采取有效方式引导群众摒弃上坟烧纸、点燃香烛等祭祀旧习。弘扬优秀传统文化，引导群众逐步树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新理念。坚持绿色发展理念，因地制宜创新和推广不占或少占土地、少耗资源、使用可降解材料的安葬方式。

（六）治理散埋乱葬。采取有效措施，因地制宜、分类施策，加强农村散埋乱葬、“青山白化”等现象的治理，杜绝新增坟墓，实现集中集约规范安葬。结合农村人居环境整治，通过深埋、绿化等方式，推进老旧坟墓生态化治理，深化美丽乡村建设，逐步实现墓地变耕地、墓园变花园、坟山变青山。

二、方法步骤

（一）安排部署阶段（2024年9月—2024年10月）

根据工作需要，成立由街道党工委书记任班长，办事处主任任第一副班长，街道班子成员任副班长，各联点点长及成员、各村（社区）书记及“两委”成员为成员的工作专班，民政工作负责人任工作专班办公室负责人，负责殡葬改革暨散坟生态化治理日常相关工作。各村（社区）要根据工作要求，建立工作队伍，细化目标任务，明确职责要求、工作步骤，制定切实可行的工作方案，确保工作落到实处。

（二）基础工作阶段（2024年11月—2024年12月）

充分发挥广播、电子显示屏、横幅和互联网等作用，大力宣传殡葬改革政策和移风易俗新举措，提高群众的知晓率和认同度，夯实思想基础；梳理、建立、健全推进殡葬改革和管理的相关政策文件；完成摸底排查，整治坟墓、硬化大墓、豪华墓、“活人墓”的数量及面积。

（三）全面推进阶段（2025年1月—2025年12月）

各村（社区）要组织对辖区内的硬化、石化大墓及“住宅式”墓地进行综合治理，能够统一迁移至公墓安葬的必须迁移，不能够迁移的要进行整改，拆除硬化物及附件，通过深埋、不留坟头、绿化遮挡，恢复生态环境，对“活人墓”一律拆除，扎实推进属地殡葬改革和散坟治理工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）要从讲政治的高度认识这次行动，成立殡葬改革工作队伍，落实属地管理责任。要定期组织村（居）召开调度会、掌握辖区情况，研究解决工作中遇到的突出问题，确定下一步工作思路和措施，有效解决殡葬领域重点难点问题。

（二）压实各级责任。各村（社区）书记为第一责任人，民政专干任殡葬改革信息员，负责辖区殡葬信息收集并组织相关人员做好上门劝导工作，做到早发现，早制止。要实行联点领导、联点干部与村（社区）工作人员包村（居）组、村（居）组干部包户的责任体制。

（三）加强监督执纪。各村（社区）要加大监督检查力度。街道对在殡葬改革工作中履职不到位的党员干部，加强执纪问责；对党员、干部（含村干部）、公职人员违反殡葬改革政策及违规操办丧葬事宜，由纪检监察部门追究相关单位和个人的责任；对违反耕地保护、规划管理、生态环保等法律法规的行为，依法进行处置。要畅通信访举报渠道，各村（社区）要设立信访举报电话。