2022年至2024年，金龙坪街道深入贯彻习近平法治思想，紧扣“依法行政、规范用权、服务民生”主线，将法治建设贯穿街道治理全过程。通过完善制度体系、强化执法规范、深化普法宣传、优化法律服务等举措，逐步构建起权责清晰、流程规范、监督有力的基层依法行政工作格局。现将三年工作情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）制度体系逐步完善，法治基础不断夯实
1.健全权责清单制度：2022年以来，街道明确党政班子成员、村（社区）及职能部门在安全生产、征地拆迁、信访维稳等领域的执法权责，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。结合财务管理改革要求，修订《村（社区）账街道代管制度》《重大事项监督规程》，将村级“三资”管理、惠民资金发放等纳入法治轨道，实现规范化管理。
2.规范决策程序：严格执行“四议两公开”制度，对涉及群众利益的重大事项，如金桥村清廉村居建设、新民安置房分配等，均按照党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议的流程进行决策。三年来累计公开重大决策事项46项，群众满意率达92%。持续完善“法律顾问全程参与”机制，聘请专业律师对征地补偿方案、集体资产处置等提供法律意见，有效规避决策风险，保障决策的科学性和合法性。
3.完善应急管理体系：以“五全一常态”机制为核心，构建街道、村（社区）、企业三级应急管理网络。2022年投入2万元打造富金路安全生产宣传街，营造浓厚的安全氛围。三年来制定防汛抗旱、森林防灭火等专项预案12个，组织应急演练36场，参与人员达3800余人次。凭借出色的应急管理工作，街道在2022年获评“安全发展示范先进街道”，2023年获评“衡阳市应急管理先进单位”。
（二）执法规范持续加强，治理效能稳步提升
1.强化重点领域执法
安全生产：实行“每周巡查、每月通报、每季考核”机制，三年来累计检查企业320家次、九小门店580家次，整改隐患450处，下达责令整改通知书120份。2024年组织企业主体责任培训70余家，推动企业落实相关制度，有效防范安全事故发生，三年来未发生重大安全事故。
禁毒工作：建立涉毒人员“一人一档”，实行风险分类管控。2022年完成136名登记吸毒人员风险评估，为精准管控提供依据。2023年开展“6・26”禁毒宣传活动10次，增强群众禁毒意识。2024年联合派出所破获涉毒案件5起，社区戒毒（康复）执行率达100%，有力打击毒品违法犯罪活动。
征地拆迁：坚持“一把尺子量到底”，规范补偿标准和流程。2022-2024年累计完成征地278亩，拆迁房屋3.2万平方米，结算青苗补偿456亩，处理征拆纠纷28起。通过规范操作，信访投诉量年均下降15%，保障征地拆迁工作顺利推进。
2.优化执法协同机制
建立联动执法模式，三年来联合开展法治进校园、进企业、进村社等活动42场，覆盖群众3000余人次。加强部门间协作，形成执法合力，提升执法效果，增强群众法治意识。
（三）普法宣传深入开展，法治氛围日益浓厚
1.构建多层次普法阵地：依托6个新时代文明实践站，打造“法治宣传角”，设置法律图书角、电子阅览区，为群众提供便捷的学法场所。2023年在茅叶村建成“全过程人民民主实践基地”，融入法治元素，成为基层村社普法阵地标杆，丰富群众法治文化生活。
2.开展针对性宣传活动
主题宣传：结合“宪法宣传周”“国家安全日”等节点，开展集中宣传38场，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等资料2.5万份，覆盖群众1.8万人次，普及法律知识，增强群众法律意识。
重点人群：对青少年开展“法治护航成长”活动24次，引导青少年树立正确法治观念；对企业员工开展劳动合同法培训16次，提升企业依法用工水平；对老年人开展防非法集资宣传32次，提高老年人防范意识，守护财产安全。
特色载体：组建6支“衡阳群众”普法志愿服务队，通过“屋场恳谈会”等形式，开展“嵌入式”普法80余场。以群众喜闻乐见的方式传播法律知识，提高群众参与度。
3.推动法治文化浸润：在村（社区）强化法制文化宣传，通过张贴法治漫画、标语，举办普法宣传活动26场，让群众在文化活动中接受法治教育。2022年开展“以案释法”活动12次，选取征拆纠纷、邻里矛盾等典型案例，用身边事教育身边人，群众法治知晓率达90%，营造浓厚的法治氛围。
（四）法律服务精准发力，民生保障持续增强
1.完善公共法律服务网络：建立“街道公共法律服务站+村（社区）法律服务点”体系，配备专职调解员7名、法律顾问5名。三年来提供法律咨询520人次，代写法律文书98份，为群众提供专业法律服务。
2.深化矛盾纠纷化解：推行“民情恳谈会”“信访接待日”制度，2022年处理医疗、劳动纠纷13起，2023年调解矛盾纠纷31件，2024年化解民生诉求462件，调解成功率从88%提升至95%。建立信访积案“领导包案”机制，三年来化解历史积案15起。如2024年通过“背对背调解+法治宣讲”方式，成功解决茶园村征地补偿纠纷，有效维护社会稳定。
3.强化特殊群体权益保障：为困难群众、残疾人等提供法律援助48次，办理低保、临时救助等民生事项320件，发放救助金318余万元。2023年建立“事实无人抚养儿童”关爱机制，为9名儿童落实专项补贴；2024年开展残疾人“两补”专项核查，确保1381人次补贴精准发放，切实保障特殊群体合法权益，传递法治温情。
4.做好安置帮教和社区矫正工作：强化部门合作，落实“无缝对接”。截止目前，在册安置帮教对象23人，社区矫正对象12人全部按期解矫。按照“一人一档”要求，做到底数清，情况明，帮助安置帮教对象和社区矫正对象顺利回归社会。
二、存在的主要问题
（一）法治建设基础仍显薄弱
1.制度执行存在落差：部分村（社区）存在“重业务、轻法治”现象。如部分村因征拆任务繁重，法治学习时间被严重挤压，未按要求落实学法活动，导致法治观念淡薄，影响制度执行效果。
2.执法力量较为薄弱：街道无专职执法队伍，主要依赖上级部门协同执法，存在“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。例如，2024年辖区违规搭建问题因执法权限不足，整改周期长达3个月，执法效率低下，难以有效维护辖区秩序。
3.基层阵地建设滞后：茅叶村办公场所为租赁性质，茶园村、金桥村借用学校办公楼办公，办公条件受限。法治宣传、纠纷调解等功能区不足，制约了服务效能的发挥，无法满足群众日益增长的法治需求。
（二）执法规范化水平有待提升
1.流程衔接不够顺畅：部门间信息共享不足，在安全生产检查中发现的隐患，向市场监管、消防等部门移交时存在“重复录入”“标准不一”问题。2024年有5起案件因流程衔接不畅导致处理延迟，影响执法工作的及时性和有效性。
2.柔性执法运用不足：在执法过程中，对轻微违法行为多采用教育引导、容错纠错等柔性措施运用较少，未能充分体现处罚与教育相结合的原则，不利于构建和谐的执法关系。
3.信访积案化解难度大：因历史政策差异、群众诉求多元等原因，仍有7起信访积案未彻底解决。如辖区各安置小区排污管道改造问题以及房屋质量维修，涉及多部门协调，进展缓慢，给群众生活带来不便，影响社会和谐稳定。
（三）法治氛围尚未完全形成
1.群众法治意识不均衡：老年人、失地农民等群体对征地补偿、社会保障等政策理解不深。2024年信访案件中，因政策误解引发的占比达40%，反映出部分群众法治意识淡薄，需要加强针对性普法宣传。
2.普法形式创新性不足：目前普法仍以发放资料、摆摊宣传为主，针对青少年、企业主等群体的定制化普法较少，无法充分满足不同群体的学法需求，导致群众对普法活动的参与度不高。
3.社会力量参与不足：律师、乡贤等参与基层治理的渠道不宽，村（社区）法律顾问较少，未能充分发挥专业优势和社会资源作用，制约了基层法治建设的深入推进。
三、下一步整改措施
（一）夯实法治基础，完善制度执行体系
1.强化党建引领：将法治建设纳入村（社区）党组织考核，每月开展“党建+法治”主题党日活动，实现村（社区）书记法治培训全覆盖。推进清廉村居建设，试点“法治积分制”，将学法守法纳入村民奖惩体系，以党建为引领，推动法治建设深入基层。
2.健全执法协同机制：与雁峰区相关执法部门、公安分局等建立“联合执法月”制度，每季度开展1次综合执法行动，加强部门间协作配合。
3.加强阵地建设：推动金桥村、茶园村新建党群服务中心，设置标准化法治服务站，配备法律图书，为群众提供优质法治服务。在安置小区设立“法治宣传栏”，实现法治阵地全覆盖，营造浓厚的法治氛围。
（二）规范执法行为，提升依法行政效能
1.优化执法流程：建立“执法信息共享平台”，实现安全生产、市场监管等数据互通，提高执法信息传递效率。推行“首违不罚”清单制度，对轻微违法行为优先采用教育劝导方式，体现执法温度，促进执法规范化。
2.攻坚信访积案：成立“积案化解专班”，由班子成员包案负责，对7起未解决案件逐一制定方案，综合运用法律、政策、调解等手段，力争早日化解。建立“信访回访”机制，对已化解案件跟踪问效，防止反弹，维护社会稳定。
（三）深化普法宣传，构建全民守法格局
1.开展精准普法：针对特定人群开展精准普法，如老年人、青少年和企业主等。增加普法活动批次，根据不同群体特点，设计个性化普法内容，提高普法效果。
2.创新普法载体：将法治微动漫、短视频在村（社区）微信群定期推送，以群众喜闻乐见的形式传播法律知识。开展“法治文艺汇演”“普法达人评选”等活动，提升群众参与度，增强普法趣味性。
3.引导社会参与：建立“律师顾问驻点”制度，定期安排法律顾问在村（社区）坐班2天，为群众提供专业法律帮助。吸纳乡贤、退休法律工作者等组建“调解智囊团”，参与纠纷化解，充分发挥社会力量在基层法治建设中的作用。
未来，金龙坪街道将以更高标准推进依法行政，持续完善制度、规范执法、优化服务，切实把法治优势转化为治理效能，为雁峰区高质量发展提供坚实法治保障。