为全面落实安全生产大检查实施方案的要求，进一步做好安全生产隐患排查治理工作，巩固和深化安全生产大检查活动成果，确保安全生产持续稳定，根据省、市、区安委会的统一部署，结合我街道实际，街道办事处决定在全街道范围内开展安全生产大检查“回头看”活动，特制订本工作方案。

   一、 指导思想

   深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，深刻领会省政府安全生产督查和全省安全生产大检查工作“回头看”视频会议精神，全面深入推进安全生产大检查工作，以全面落实安全监管职责、强化生产经营单位安全生产主体责任、重大事故隐患治理“一单四制”制度为重点，以有效防范和坚决遏制事故发生为目的，对前一阶段各级督查检查发现的问题保持高度重视和警觉，坚持问题导向，迅速开展大检查“回头看”，打好事故隐患“歼灭战”。在前期安全生产大检查的基础上，进行再排查、再整治，再督办、再落实，确保检查全面覆盖，整改全部到位，确保全街道安全生产形势持续稳定。

   二、时间安排

2017年10月中旬至12月底。

   三、工作重点

   先锋街道办事处领导按照安全生产大检查的要求，在十九大特护期带队对街道和分管行业领域安全生产督导一次，重点督导社区和有关部门安全生产大检查的组织部署情况、“一单四制”落实情况、深入开展自查自改情况、严格安全监管执法情况、突出问题和重大隐患整改情况、舆论宣传等情况。

各社区、各负有安全监管责任的部门要加强组织领导，制订安全生产大检查“回头看”实施方案，抓好再动员再部署，认真组织实施，从即日起到年底每月开展一次本行业领域的安全生产大检查“回头看”专项督查。督促各类企业全面开展自查自改，确保不留死角盲区、不漏一个岗位、不落一个环节。突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、消防、建筑施工等重点行业领域和与人民群众生活密切相关的高层建筑、城镇燃气等领域及人员密集场所，加大对安全生产任务重、事故多发、灾害威胁严重的地区和企业单位的检查力度。

   四、“回头看”内容

   （一）对大检查工作部署开展情况进行“回头看”。突出对安全生产大检查行动迟缓、工作进展不平衡、效果不明显的地方和生产经营单位，以及今年以来尤其是大检查期间发生事故的社区和行业领域有针对性地开展“回头看”；重点查看各社区、各部门对安全生产大检查活动是否深入动员发动和部署落实；是否结合本社区、本行业、本单位实际制定实施方案，成立大检查领导组织，明确检查责任；是否对检查任务进行分解落实，按照“全覆盖”要求，保证检查企业无遗漏；是否按照计划步骤，扎实开展自查自改、集中整治活动；是否按照党政同责、一岗双责和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化安全生产责任；是否对大检查工作进行认真总结，健全完善安全生产长效机制。

   （二）对“一单四制”落实情况进行“回头看”。重点查看各社区、各有关部门及企业是否制定工作方案；重大事故隐患是否按照“一单四制”制度落实；重点查看大检查中排查出的隐患是否按照“检查、登记、整改、验收、销号”程序100%整改到位，做到闭环管理；各社区、各有关部门对排查出的重大隐患是否按规定填制报送《重大事故隐患整治情况汇总表》和《重大事故隐患清单》；重点查看国家、省、市安全生产巡查和省、市安委会(办)暗访督查发现问题和隐患的整改落实情况，是否明确整改责任，跟踪督办，复查验收，整治到位；对隐患整改不及时或整改不到位的，是否做到零容忍、严执法等情况。

   （三）对企业自查自改情况进行“回头看”。重点查看企业主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投入等情况；重点查看企业安全生产责任制和安全管理制度、安全操作规程的建立与执行,以及开展安全生产标准化建设的情况；重点查看企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护情况; 重点查看企业是否制订方案积极组织开展安全生产大检查活动，是否建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况；重点查看企业职业卫生管理机构和职业卫生管理人员配备情况，是否履行职业卫生建设项目“三同时”等情况；重点检查企业应急组织体系建设，是否开展事故应急处置的总结评估，加强岗位应急培训等情况。

   （四）对安全生产“打非治违”情况进行“回头看”。重点查看对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，是否做到了一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，是否一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，是否一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，是否一律依法严格追究法律责任；特别是大检查行动中受到依法处罚的企业是否全部整治到位，取缔关闭的非法违法企业是否真正取缔关闭到位，有无反弹和死灰复燃的现象，安全生产法治秩序是否得到规范。

   （五）对重点行业领域检查整治情况进行“回头看”。

   1、危险化学品和烟花爆竹：重点查看危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置和停产检修等各环节隐患排查治理情况；危险化学品“进园入市”推进情况；对油库、加油站、液氨使用和长输管线等重点领域，以及危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；烟花爆竹重点查看仓库、打击非法生产、非法储存、非法销售行为情况。（责任单位：安环站、计经办、综治办、等部门）

   2、消防：重点查看人员密集场所和劳动密集型企业的生产加工车间，员工集体宿舍，学生公寓，高层地下建筑，易燃易爆危险品生产、经营、储存单位，以及“三合一”、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况；消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练等情况。（责任单位：综治办等部门）

   3、道路交通：重点检查运输企业安全生产主体责任落实情况；加强道路交通安全隐患排查，强化“两客一危一校车”车辆安全管理，治理公路危险路段，完善标志标识，弯道陡坡积雪路段堆放防滑沙料，查处“三超一疲劳”、非法客运货运等严重违法违规行为情况；开展货车违法行为专项行动情况；客运、危险化学品运输车辆GPS监控系统安装运行和管控情况；水上交通重点查看航道安全隐患整改、砂石运输船、载人船舶的安全运行及企业主体责任落实等行业领域安全生产情况。（责任单位：计经办、文体站、城建办、等部门）

   4、建筑施工：重点查看建设项目施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施和停工期间安全管理等情况；排土场安全监管情况；建设各方安全生产责任制建立和落实情况。油气管道领域重点查看城区燃气管线安全隐患治理情况，加强穿跨越油气管道的第三方工程施工管理，配合管道保护部门严查管道周边违法施工行为等行业领域安全生产情况。（责任单位：城建办等部门）

   5、特种设备：重点查看冬季运行的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等重点设备设施检查整治，严厉查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备等违法违规行为的情况；特种设备检测检验和安全运行等情况。（责任单位：安环站等部门）

   6、其他：重点查看旅游、教育、民用爆炸物品、水利、商务、林业、农机、电力、城管等行业领域的安全隐患排查整治情况。

   五、工作要求

   （一）要再动员再部署，进一步增强政治自觉。党的十九大是党和国家政治生活中的大事，做好这一时段的安全生产工作，意义尤其重大。社区是安全生产大检查“回头看”的责任主体。从今天起到10月25日，全街道上下要众志成城、全力以赴，打一场十九大特护期的安全保卫战。各社区及各有关部门要再动员、再部署，认真分析当前面临的严峻复杂形势，全体干部职工要全身心投入安全保卫战，切实做到分头负责、分兵把口、协调配合、齐抓共管，严防各类安全事故发生，为党的十九大胜利召开和迎接国省安全生产年度考核营造稳定的安全生产环境。

   （二）要再细化再落实，狠抓隐患问题整改。各社区及各相关单位要立即对照国家、省、市、区大检查方案工作要求，逐一进行梳理，坚持问题导向，强化责任落实，对大检查“回头看”自查自改发现的隐患问题要逐项登记造册，建立整改责任清单，特别针对前一阶段工作存在的突出问题和薄弱环节查漏补缺、立行立改。落实整改措施，强化跟踪督办，重大隐患问题和严重违法行为要实行挂牌督办。对整改不力或拒不整改的，要依法依规严肃查处。

   （三）要以霹雳手段严管严查，及时化解安全风险、消除安全隐患。安全生产大检查“回头看”期间，街道各负有安全监管职责的部门要按照“分行业、分类别、分层级、全对接”的原则，精心组织，动员所有监管力量深入一线，全面开展执法检查和隐患排查。对主体责任不落实、安全大检查走过场，督查检查发现的重大隐患整改不到位的各类生产经营单位和作业场所，务必来一次全面的回头看，要明确责任人员和责任单位，限时排查到位、整改到位、依法处置到位；对不具备安全生产条件的生产经营单位（含技改企业），要依法责令停产停业整顿，各负有监管职责的部门要明确专人盯守、督促落实停产整顿措施，严防偷产偷建引发事故，尤其是烟花爆竹生产企业；对正常生产经营的企业要加大执法检查频次，督促企业加强现场安全管理，强化安全风险管控和隐患排查治理，严格执行企业负责人带班作业制度，严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律造成事故发生。

   （四）要以严谨作风深入督查检查，推动工作落地落实。即日起，先锋街道办事处将组织对各社区、各相关部门开展综合督查。街道各有关部门和单位要深入分析本系统最不放心、最薄弱的地区、企业、部位、环节，开展精准有效的督查，各社区、各部门也要层层开展督查，明查与暗访相结合，交办与督办相结合。发现问题要层层交办、跟踪整改；对工作花拳绣腿、责任虚空、搞形式主义走过场的，对重复发现的问题屡不整改的，要严厉开展事前追责问责。