雁峰街道“十四五”规划基本思路

“十四五”时期是雁峰街道经济转型，经济社会发展进入新常态，全面建成小康社会的关键时期，科学制定“十四五”国民经济和社会发展规则，理清全街道经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全街道步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现全街道经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽、和谐、富裕、文明雁峰街道具有十分重大的意义。立足街道实际情况，现根据“十三五”时期存在问题，制定“十四五”规划基本思路。

一、各项经济发展指标

依托街道的区位优势和资源优势，按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，承接产业转移和资本转移，加快资源转换，按照差异化布局，特色式经营，引进新型的商业业态，大力发展总部经济、楼宇经济，打造一居一品，一区一业的产业布局，推进“个转企、小升规”工作，为新增“四上”企业打下坚实基础，着力发展工业、旅游、商贸产业，到“十四五”期末，全街共完成社会固定资产投资15亿元，规模以上工业企业实现产值9000万元；社会消费品零售总额达到15亿元；规模以上服务业营业额达到15亿元；完成项目策划包装45个。

二、重大工程项目

按照全面规划分步实施，重点建设的思路，“十四五”期间要积极争取和完成一批重点建设项目，并圆满完成建设内容。一是大力推进棚户区改造工作，在“十四五”期间要全面完成雨花亭、雷公塘棚改项目；二是加快推进旧城改造项目，全面完成衡阳市图书馆、余德堂社区廻雁文化广场、乐宁公寓、衡一商业广场等项目建设。三是力争岳东村南三角线商业片区、首峰小区旧城改造以入杏花村棚户区改造项目的规划、引进和落地实施。

三、社会事业

一是科技事业。随着经济社会的发展，先进技术引进各个领域。“十四五”的重点要在引进、消化、应用科技上下功夫，客观实际地提高科技成果的转换率，重点是加强湘江南路56号创新创业孵化基地建设和培育工作，加强政策引导和资金扶持力度。二是教育事业。发展好学前教育，完善各社区、村幼儿园建设，要在办园条件、适龄儿童入园率上明显提高，同时巩固九年义务教育成果，深化教育教学改革。全面推进素质教育，提高教育教学质量。三是卫健事业。爱国卫生运动常态化，不断提高疾病预防和监督能力，提高公共卫生服务水平，提高处置突发公共卫生事件的应急能力。加强产妇孕前检查，提高人口素质，实现人与社会全面协调可持续发展。四是文体事业。实施文体惠民工程，完善公共文体服务体系建设，开展好人民群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，抓好送文化下乡活动，积极推进信息资源共享，街道综合文化站、社区（村）文化室建设，积极开展全民健身活动，抓好各社区、村的文化广场建设，组装高标准的健身器材，满足不同人群的文化娱乐休闲健身需求，到“十四五”期末，文化站（室）达到7个，各社区、村都有文化广场，各社区、村都广场舞文艺演出队。

四、劳动就业、社会保障及民生问题

一是就业问题。我街道将千方百计促进就业，依托政策，争取就业岗位让有志有为青年就业择业，同时创造条件，鼓励有志青年回乡创业。在积极努力，依托政策的前提下，拓宽就业渠道，在发挥二、三产业对增加就业的积极作用，大力开展就业培训，拓宽就业，建立健全套劳动就业保障机制，依法输送就业人员，同时建立劳动保障执法监督机制，维护就业劳动的合法权益，建立稳定的劳动关系。二是社会保障。建立健全可靠的社会保障体系，以养老、医疗为保障核心，以扶危、助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建与街道经济发展水平相应的社会保障体系。对城镇、农村最低生活保障，特困群体救助，做到制度化，应保尽保，重点施保，到“十四五”期末，城镇、农村低保实现政策规范内应保尽保，弱势群体的生产生活全部有所保障。

五、法治保障

一是深化改革，转变政府职能。以建设服务型、创新型、法治型、廉洁型街道为目标，加快行政管理体制改革，发挥政府履行经济调节的和市场监督职能，增加社会管理和公共服务能力，由“管理型”向“服务型”转变。推行重大事项集体决策制度，要做到事前公示，事中调研，风险评估，规范决策程序，行政审批事项要得体，要可行。街道的决策要体现科学、民主、透明，决策有问题，允许群众监督、问责、追究。政府做到依法行政，依法执政。政府工作人员，从上到下，必须坚定一个信念，既要廉政，又要勤政。二是扩大开放，加快区域经济发展。“十四五”期间，雁峰街道将提高对外开放空间，积极参与区域经济合作和地区间的合作，积极参与区级以上外出招商引资活动或组织自主招商，按照优势互补，互惠双赢原则，发展自我，“十四五”期间要加强与先进地区的经济技术合作，加强重点产业对接，政策对接和基础设施对接工作。以优势资源、优势项目，引进一批附加值高，财政贡献率高、耗能低、污染小，对地区经济发展推进作用强的重点项目，尽快落地投产达效。

六、“三创”工作

创建全国文明城市、国家卫生城市和打造“衡阳群众”品牌要把提高人的文明责任作为首要任务来抓，把发展经济同提高公民的文明意识、卫生意识和志愿服务意义结合起来，用正能量占领人的思想领地，要崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，打造平台，争取各种形式创建精神文明，特别要通过典型的树立弘扬正风，用实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚力量，鼓舞斗志。树立正确的耻辱观，把精神文明建设纳入重要日程，让全社会文明程度提升到一个新的层次。

七、民主与法治建设

要根据“法治街道”的工作思路，“十四五”期间民主与法治建设是一项特别关注的工作，要把依法治国大政方针扎实贯彻落实到位。要加强法治建设，强化制度建设，用制度管人，制度建设实现常态化，党员干部要做到规范行为，依法行政，同时对各级干部，广大群众要普及法律知识，形成“学法、知法、懂法、用法”的氛围。要加强基础民主建设，推进真正的政务公开、社区（村）务公开，健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证群众的合法权益，引导人民群众依法管理自己，提高全社会的法治化水平，深入基层岗位教育，提高全民的法律意识，增强法治观念，加大执法力度，严厉打击违法犯罪活动，强化综合治理，及时排查化解各类矛盾纠纷，强化信访工作，规范信访接待处理方式，完善网格化管理模式，全力维护社会安全和谐稳定，平安创建率达100%。

中共雁峰街道工作委员会

　　　　　　　　　　　　　　雁峰街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年8月8日