衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市消防安全"吹哨人"体系建设

和奖励办法（试行）》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

《衡阳市消防安全" 吹哨人"体系建设和奖励办法（试行）》

已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

衡阳市人民政府办公室

2026 年 6 月 1  日

衡阳市消防安全"吹哨人"体系建设和奖励

办法（试行）

第一章  总则

第一条  消防安全" 吹哨人" 制度，是鼓励社会公众主动举报火灾隐患与消防安全违法行为，基于"打小打早" 原则积极参与力所能及的灭火救援处置，并给予保护和奖励的社会共治机制，依据《中华人民共和国消防法》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等相关规定，结合本市实际，制定本奖励办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内消防安全" 吹哨人" （以下简称" 吹哨人"）举报火灾隐患、消防安全违法行为，以及第一时间报警、参与初期火灾处置（包括但不限于使用现场灭火器、消防栓扑救、疏散人员、转移易燃易爆物品等）相关奖励的申请、核查、审批、发放等全流程工作。

第三条  市消防安全" 吹哨人" 奖励工作坚持" 实名举报、查实奖励、严格保密、合法合规" 的原则，做到举报有回应、核查有结果、奖励有落实、权益有保障，确保奖励工作规范有序开展。

第四条  市委社会工作部、市消防救援局、市应急管理局共同牵头负责本办法的组织实施、统筹协调和监督管理；相关行业部门（教育、公安、民政、资规、住建、商务、文旅、卫健、市场监管、城管等）配合做好线索核查、联合处置等工作。

第二章  奖励对象

第五条  本办法所称" 吹哨人"，主体为本市行政区域内的以下人群（包括但不限于）：义警、村（居）务工作者、村（社区）网格员、文明监督员、物业工作人员、保安、环卫工人、外卖员、快递员、网约车（ 出租车）司机及广大市民、其他来衡人员。

第六条  " 吹哨人" 在举报投诉火灾隐患和消防安全违法行为并实施奖励时，有下列情形之一的，不适用本办法奖励：

（一）举报投诉的消防安全违法行为已被立案查处的；

（二）非首次举报或非首次预警；

（三）未提供有效联系方式的；

（四）未提供有效证件及证件号码的；

（五）其他不适合予以奖励的情况。

" 吹哨人" 不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。对借举报之名故意捏造事实诬告他人，以及伪造举报材料骗取或者冒领奖励的，依法追究相应的法律责任。

第三章  奖励内容

第七条  " 吹哨人"举报以下"严重火灾隐患" 和" 消防安全违法行为" 情形，经核查属实的，依据本规定给予相应奖励：

（一）公共娱乐场所、宾馆、商场、养老院、医院等人员密集场所的外墙门窗等消防救援口设置防盗窗、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；

（二）人员密集场所的疏散走道、楼梯间、疏散门或安全出口设置影响疏散的栅栏、卷帘门；

（三）人员密集场所、居民住宅、建筑地下室违规使用、储存或销售烟花爆竹、汽油、柴油、酒精等易燃易爆危险品；

（四）人员密集场所采用聚氨酯泡沫金属夹芯板搭建；

（五）纺织厂、服装厂、电子厂等劳动密集型企业的厂房、仓库内设置员工宿舍；

（六）KTV 、酒吧、宾馆饭店、网吧、商场等公众聚集场所未经消防救援机构行政许可，擅自投入使用、营业的；

（七）生产经营场所未依法取得建设工程消防验收（备案）法律文书，擅自投入使用的；

（八）人员密集场所营业期间动火作业，或者未按规定办理动火审批手续、未落实现场防护措施的。

第八条  " 吹哨人"举报以下" 一般火灾隐患" ，经核查属实的，依据本规定给予相应奖励：

（一）非人员密集场所占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（二）在建筑物公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等区域违规停放电动自行车，或者违反用电安全要求，私自连接电线为电动自行车充电的；

（三）室内消火栓无水；

（四）室内消火栓箱内缺失水带、水枪等消防器材；

（五） 占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。

第九条  " 吹哨人" 关于" 火灾报警和初期火灾处置" 符合下列情形之一，经核查属实的，给予相应奖励：

（一）火灾" 第一报警人"；

（二）消防救援力量到场前，基于"打小打早" 原则采取力所能及的初期火灾处置措施，为控制火势蔓延、减少人员伤亡和财产损失做出贡献的；

（三）其他可以给予奖励的情形。

第十条  根据" 吹哨人"举报内容的真实性、火灾隐患严重程度、消防安全违法行为性质、初期火灾处置成效及个人贡献，分为"举报奖励"" 处置奖励" 两类，实行分类分级奖励。

第四章  奖励标准

第十一条  举报奖励标准：

（一）一般火灾隐患和消防安全违法行为奖励 20—50 元；

（二）严重火灾隐患和消防安全违法行为奖励 200—500 元。

第十二条 处置奖励标准：

（一）火灾" 第一报警人" 奖励 200 元；

（二）参与扑救初期火灾处置，为控制火势蔓延、减少人员伤亡和财产损失作出贡献的，给予 500—2000 元的奖励。

第十三条  做出突出贡献并符合条件的同步纳入见义勇为评定范围，按规定给予见义勇为相关奖励和保障待遇。

对" 吹哨人"举报投诉、" 第一时间报警人" 的奖励，核实后采用电话费充值至" 吹哨人" 手机号码的方式直接发放奖励。

对" 吹哨人" 参与初期火灾处置的奖励，由消防救援部门负责核查，情况属实并符合奖励条件的，给予发放奖金、颁发证书等奖励。

第五章  举报和奖励流程

第十四条  " 吹哨人"举报投诉火灾隐患或者消防安全违法行为应当详细说明具体时间、地点和情形，提供必要的证明材料。

" 吹哨人" 应当表明或者注明真实姓名、居民身份证或者其他有效证件号码、联系电话等有关情况。

" 吹哨人" 匿名举报投诉，或者对同一消防安全违法行为多次举报的，可以不予受理。

第十五条  " 吹哨人" 可以通过以下渠道举报火灾隐患和消防安全违法行为：

（一）线上渠道：12345 政务服务便民热线、"衡阳消防" 官方微信公众号便民服务小程序等；

（二）线下渠道：属地消防救援部门办公场所、属地街道（乡镇）、社区等，可现场提交举报材料， 由工作人员协助拍照上传微信小程序。

第十六条  " 吹哨人" 通过" 119"进行火灾报警、参与初期火灾处置的可通过" 衡阳消防" 官方微信公众号便民服务小程序申

请奖励。

第十七条  市委社工部统筹消防、应急、广电、电信等部门建立会商机制，负责" 吹哨人"举报线索、处置情况的受理登记，建立专门台账，记录受理时间、" 吹哨人"信息、举报内容、处置情况等。

第十八条  火灾隐患和消防安全违法行为的举报应当在法定时限内进行核查。初期火灾处置情况应在核查后及时出具核查报告，并告知当事人。

第十九条  核查属实、符合奖励条件的， 由消防救援部门、应急管理部门按程序批准核发。

第二十条  " 吹哨人" 奖励经费应当纳入各县（市）区地方财政预算，接受纪委监委、审计和财政机关的监督检查。

第六章  责任与监督

第二十一条  应当依法保护" 吹哨人" 的合法权益，为有主动意愿且实名备案的" 吹哨人" 固定群体构建人身意外保险、医疗费用报销等全方位的保障体系，未经同意不得对外泄露" 吹哨人"的相关信息。" 吹哨人" 固定群体主要针对衡阳义警、物业保安、外卖员、快递员、环卫工人、网约车出租车司机等职业相对固定、从事夜间（通宵）工作的群体。

第二十二条  工作人员有下列行为之一的，按照有关规定依法追究责任：

（一）不按规定受理举报投诉、奖励申请，或者在核查过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊的；

（二）故意透露线索给他人举报以获取奖励的；

（三）应当给予" 吹哨人" 奖励而未向" 吹哨人"兑现奖励或滥发奖励的；

（四）泄露" 吹哨人"信息，造成严重后果的；

（五）挪用、侵吞或以其他手段占用奖励经费的。

第二十三条  本办法自公布之日起施行，有效期两年。