岳委发〔2024〕5号

岳屏镇关于开展2023年度基层党组织书记

"双述双评"工作和村（社区）"两委"班子

及村（社区）干部考核工作的通知

车江铜矿社区服务中心党委、各村党委（总支、支部）、社区党支部：

经镇党委研究同意，现将《中共岳屏镇委员会关于开展2023年度基层党组织书记"双述双评"工作的方案》和《岳屏镇2023年度村（社区）"两委"班子及村（社区）干部考核实施方案》印发给你们。

中共雁峰区岳屏镇委员会

                                                                                                                                      2024年3月1日

                                              中共岳屏镇委员会

关于开展2023年度基层党组织书记

"双述双评"工作的方案

车江铜矿社区服务中心党委、各村党委（总支、支部）、社区党支部：

为更好地促进基层党组织书记履职尽责，推动管党治党责任在基层落实，现将2023年度基层党组织书记"双述双评"工作相关事项通知如下。

一、述评对象

"双述双评"是指村（社区）基层党组织书记定期分别向基层党委和党组织全体党员大会进行述职，并分别接受基层党委和村（社区）党员大会评议，车江铜矿社区服务中心党委向镇党委书面述职，两新党组织向两新综合党委述职。

二、述评内容

"双述双评"的重点是党组织书记个人履行职责情况，主要应包括以下内容：

（一）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育情况。牢牢把握"学思想、强党性、重实践、建新功"总要求，全面落实"以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干"重要要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动基层党组织和广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，做到"两个维护"情况。

（二）履行基层党建工作责任情况。贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神中有关基层党建工作的重要要求，书记履行抓基层党建和全面从严治党工作第一责任人职责，带头研究谋划、带头破解难题、带头推进落实等有关工作情况。

（三）落实基层党建工作重点任务情况。主要是深入推进抓党建促乡村振兴情况，包括深化"万雁入乡"行动，用好第一书记，整顿软弱涣散基层党组织，发展壮大村级集体经济等情况。党建引领基层治理情况，包括全面推行片组邻"三长制"工作，加强小区党建，落实城市基层党建引领基层治理的若干措施等情况。基层党建标准化建设情况，包括开展基层党建"比学评促分类提升"活动，标准化推进"清廉村居"建设，清理规范村级组织活动场所挂牌，落实党支部"五化"星级创建管理办法等情况。加强党员队伍建设情况，包括做好发展党员和党员教育管理工作，深入开展"一月一课一片一实践"主题党日活动，发挥党员在优化营商环境、加强基层治理、联系服务群众、防汛抢险救灾等重大任务中的作用等情况。强化基层基础保障情况，包括落实基层基础保障各项政策措施，按标准发放村干部基本报酬，配齐配强基层党建工作力量等情况。

（四）问题整改落实情况。报告上年度点评交办、自身查摆及巡视巡察反馈问题的整改落实情况和下一步打算。

述职报告成绩占篇幅的50%，问题占篇幅的30%，打算占篇幅的20%。

三、方法步骤

"双述双评"工作每年开展一次，由镇党委具体组织实施，与民主评议党员和年度考核工作结合进行。基本步骤是：

（一）述评准备。村（社区）基层党组织书记认真对照职责要求，围绕述评内容撰写述职报告，并在一定范围内征求意见，报镇党委审核。

（二）向村（社区）党员大会述职。召开党组织全体党员大会，村（社区）基层党组织书记进行述职，接受党员评议。镇党委派人到会指导。村（社区）党组织应邀请群众代表参加。

（三）向基层党委述职。镇党委召开述职评议会，党支部书记集中进行述职，由镇党委负责同志点评，接受参会人员评议。

（四）评定等次。镇党委根据述评情况，结合日常管理考核，对党支部书记按照"好、较好、一般、差"4个等次进行综合评定，好等次对象不超过述职对象的60%。评议结果要在一定范围内公开。对被评定为好等次的，以适当方式给予表彰和奖励；对被评定为一般等次的，要进行提醒谈话，责令限期整改；对被评定为差等次或连续两年被评定为一般等次的，要进行问责处理和职务调整。

四、相关要求

（一）提高思想认识。将党组织书记"双述双评"工作作为加强基层党组织书记队伍建设的有力抓手，高度重视，精心谋划，统筹推进。

（二）统筹推进落实。各基层党组织结合本地实际，制定工作方案，抓好组织实施。要统筹安排时间，2023年度"双述双评"工作要在2024年3月初全部完成。

（三）加强督查指导。镇基层党建办公室要加强督促检查和工作指导，确保"双述双评"工作不走过场、不流于形式，取得实实在在的效果。

（四）及时上报备案。党组织书记"双述双评"工作完成后，要于半个月内将工作方案、评议结果、工作总结报镇党建办备案。

岳屏镇2023年度村（社区）"两委"班子

及村（社区）干部考核实施方案

根据中共衡阳市委组织部、衡阳市民政局《关于印发〈衡阳市村干部管理办法〉的通知》（衡组发〔2021〕6号）文件精神，为全面、客观、公正、科学地评价我镇所属村（社区）"两委"班子及村（社区）干部的政治素质、业务水平、工作实效，进一步加强村（社区）干部队伍建设和规范村（社区）干部管理工作，培养造就一支忠诚、干净、担当的农村基层干部队伍。经镇党政联席会议研究决定，于2024年3月5日起，对各村（社区）"两委"班子及村（社区）干部进行考核，具体考核方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以建设一支政治坚定、作风正派、素质优良、精干高效的村（社区）干部队伍为目标，通过实施村（社区）"两委"班子及干部绩效考核，建立奖惩激励机制，增强干部忧患意识和竞争意识，激发干事创业热情，不断提高工作积极性和主动性，为推进农村改革发展和促进全镇社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

二、考核的范围和对象

（一）考核范围：全镇8个村2个社区。

（二）考核对象：村（社区）"两委"班子及班子成员。

三、考核原则

（一）实行公开、公平、公正的考核方式，实事求是地肯定成绩，找出差距，各单位要客观、负责地向考核组提供真实情况和数据。

（二）考核做到目标明确，数据量化，以党建为引领，经济建设为中心，注重工作实绩。

（三）经济和社会发展以法定数据为基准。

四、考核方法及内容

（一）述职测评

具体分为镇级述职测评和村（社区）级述职测评两部分，村（社区）"两委"班子及村（社区）干部述职测评应包含"满意""比较满意""基本满意""不满意"四个选项（附表2），分别按照1、0.8、0.6、0的系数加权计分，弃权票不计分。村（社区）"两委"班子及村（社区）干部述职测评均按百分制计算得分。村（社区）"两委"班子及村（社区）党组织书记述职测评由镇级述职测评、村级述职测评组成，各占50%。

镇级述职测评：主要由镇党政领导班子成员、其他在职副科级以上干部、"六办三中心一大队"主要负责人参加，村（社区）党组织书记代表村（社区）"两委"班子进行述职，参会人员对村（社区）"两委"班子及村（社区）党组织书记进行评价打分。

村（社区）级述职测评：主要由镇联点领导、驻点干部、全体党员、村（居）民代表参加，村（社区）干部逐个述职，参会人员对村（社区）"两委"班子及村（社区）干部进行评价打分。

（二）目标考核

村（社区）"两委"班子的目标考核内容参照《岳屏镇村级目标管理考核工作实施方案》的考核内容。包括党政综合工作、基层党建工作、经济发展工作、政法综治工作、应急管理工作、自然资源和生态环境工作、社会事务工作、农业农村工作等，满分100分，对应由镇机关"六办三中心"负责打分，最终得分取各部门的总分。村（社区）干部的个人目标考核根据其岗位职责，由镇各分管部门主要负责人根据其德、能、勤、绩、廉，重点突出"绩"打分（考核测评表及细则见附表4、附表5），总分100分，最终得分取平均分。

（三）综合评定

村（社区）"两委"班子及村（社区）干部年度综合评分，均按百分制计算。村（社区）"两委"班子年度综合评分=村（社区）"两委"班子目标考核得分×70%＋述职测评得分×30%；村（社区）干部个人年度综合评分=村（社区）"两委"班子年度综合评分×20%＋个人目标考核得分×60%+个人述职测评得分×20%。

村（社区）"两委"班子"优秀"等次比例不超过全镇建制村（社区）总数的20%（即每年评选"优秀"等次村2个，"优秀"等次社区1个）；村（社区）干部"优秀"等次比例不超过村（社区）干部总数的20%。获评镇年终绩效考核优秀村等次的，该单位村干部的评优名额增加一名。

镇党委、政府根据村（社区）"两委"班子及村（社区）干部年度综合评分，集体研究确定年度考核等次，考核等次按以下原则确定：

1.村（社区）"两委"班子考核结果分为"优秀""良好""一般""较差"四个等次，村（社区）干部考核结果分为"优秀""称职""基本称职""不称职"四个等次。评为"优秀"等次的综合评分应在90分（含90分）以上，评为"良好"或"称职"等次的综合评分应在75分（含75分）以上，评为"一般"或"基本称职"等次的综合评分应在60分（含60分）以上，综合评分在60分以下的应评为"较差"或"不称职"等次。

2.村（社区）"两委"班子年度考核被评为"一般"及以下等次的，该村（社区）党组织书记、村委会主任年度考核不能评为"优秀"等次，其他村（社区）干部一般不能评为"优秀"等次。

3.村（社区）干部有严重违法违纪情形，已经调查核实的，可直接确定其为"不称职"等次。村（社区）干部正在接受执纪执法部门调查，未有结论的，可暂缓确定其等次，待结果出来后视情形再确定考核等次。

4.将村干部年度考核结果与绩效奖直接挂钩。村干部个人考核结果为"优秀"等次的，绩效奖按基准水平的120%发放；考核结果为"称职"等次的，绩效奖按基准水平的100%发放；考核结果为"基本称职"等次的，绩效奖按基准水平的70%发放；考核结果为"不称职"等次的，取消绩效奖。

5.考核结果为优秀的村（社区），并由镇政府全额拨付绩效工资。考核结果为良好的村（社区），镇政府拨付80%考核结果为一般的村（社区），镇政府拨付50%绩效工资。绩效工资。考核结果为较差的村（社区），将纳入重点管理取消当年度村（社区）两委评优评先资格，视情况减少转移支付的资金额度。

五、考核时间和安排

镇党委、政府决定从2024年3月5日至6日分成3组到各村（社区）进行考核（具体安排附后）。考核方式采取述职测评、目标考核、综合评定相结合方式进行。各村（社区）"两委"干部要撰写好述职报告，镇党委考核组在各基层单位召开的村（社区）级述职测评大会上，听取各村（社区）"两委"干部公开述职，进行民主评议，查看惠民政策执行、为民办实事、村务公开情况及数据，进行考察谈话。

六、考核结果运用

村（社区）"两委"和村（社区）干部考核结果在镇、村党务公开栏公示后，及时运用于工作实践中。一是作为评定村（社区）干部待遇的重要依据。二是作为村干部评先选优的重要依据。镇党委对工作业绩突出的优秀村（社区）"两委"班子和优秀村（社区）将在镇经济工作会上给予表彰及奖励。三是作为村（社区）享受上级优惠政策的重要依据。对绩效突出的村（社区），镇党委、政府在发展等方面给予适当的政策倾斜和资金扶持。（考核分组及时间安排见附表1）

考核分组及时间安排表

考核一组组长：徐卿飞

成员：刘碧媛、李耀宗、周慧娟、谢伟、蒋昊航（联络员）

考核二组组长：李长青

成员：李杰、王奕淳、陈凯、王妙龄、吴晓芬（联络员）

考核三组组长：徐慧、陈英睿

成员：宁淑君、刘远、邹小华、胡春琦（联络员）

注：考核结束当天下午各组分别将考核情况交由党建办工作人员汇总。

附件2

岳屏镇XX村（社区）两委班子及班子成员

2023年度述职测评表

单位：XX村（社区）                    时间：2024年3月

说明：请在两委班子及班子成员栏中各选一项划"√"或"〇"

附件3

岳屏镇各村、社区"两委"班子目标考核

评分表

评分部门：

注：1.满分100分；2.90分（含90分）以上不得超过考核对象的20%。

附件4

岳屏镇XX村（社区）干部目标责任考核测评表

评分部门：                                                                 时间：2024年3月

附件5

岳屏镇村（社区）干部岗位目标责任考核

量化评分表

附件5