岳委发〔2022〕14号

中共岳屏镇委员会

岳屏镇人民政府关于印发《岳屏镇打击整治养老诈骗专项行动工作方案》的通知

各部门、各村（社区）：

《岳屏镇打击整治养老诈骗专项行动工作方案》已经镇党委、镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共岳屏镇委员会

岳屏镇人民政府

                       2022年5月6日

岳屏镇打击整治养老诈骗专项行动工作方案

为认真贯彻落实国家、省、市、区打击整治养老诈骗专项行动部署会精神，切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，经镇党委、镇政府研究同意，从现在起至2022年10月中旬，在全镇开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，特制定方案如下。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范等措施并举，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象，防范化解养老领域非法经营涉稳涉众突出风险隐患，促进养老事业健康发展，切实维护全镇安全稳定的政治社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

(二)工作原则。一是坚持党的领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥扫黑除恶协调机制作用，有效整合各方资源力量，把政治优势和制度优势转化为强大工作效能。二是坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众开展专项行动。三是坚持法治思维。严格依法办案，坚持依法治理，运用法治思维和法治方式开展打击整治，确保专项行动经得起历史和法律检验。四是坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点区域，全力攻坚克难，确保专项行动取得实效。五是坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，依法妥善处置，防止发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端案件。六是坚持源头治理。边打边治边建，健全源头预防治理长效机制，铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

(三)目标任务。紧紧围绕可量化、可检验、人民群众可触可感的目标任务，采取切实有效措施，确保专项行动取得打击、整治、教育、制度等四方面的明显成效。从2022年4月中旬开始，全镇各级各有关部门全面发起打击整治养老诈骗新一轮强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有效遏制养老诈骗违法犯罪，进一步形成高压震慑;集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险;曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗"人人喊打"的社会氛围;巩固深化打击整治成果，制定完善一批法规制度，着力解决养老诈骗暴露出的共性问题，推动常治长效。

二、组织领导

成立岳屏镇打击整治养老诈骗专项行动领导小组，组成人员名单如下:

政  委:  洪增林  岳屏镇党委书记

组  长:  万国华  岳屏镇党委副书记、镇长

副组长： 徐卿飞  党委副书记

        李长青  党委委员、组织委员

        徐  慧  党委委员、宣传委员

        齐涌波  岳屏派出所所长

成 员:  宁淑君  综治办负责人

邹小华  纪委副书记

李  杰  党政办负责人

董立美  基层党建办负责人

杨灵骁  政务服务中心负责人

王妙龄  社会事业综合服务中心主任

陈  凯  自然资源和生态环境办、综合行政执法大队负责人

周慧娟  社会事务办公室负责人

王奕淳  文化站负责人

刘  远  经济发展和应急管理办负责人

李耀宗  农业综合服务中心负责人

刘碧媛  财政所负责人

陈  琦  司法所成员

各村（社区）书记

领导小组办公室设综治办，由宁淑君同志兼任办公室主任镇，负责做好日常工作，建立健全信息报送、简报宣传、形势研判、协调调度、重点督导、成员单位联络员等工作制度和运行机制，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。下设综合整治组、打击行动组、宣传教育组、信访维稳组等4个工作组。领导小组要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，各工作小组要细化方案、压实责任，主动担当、真抓实干。各村（社区）要尽快成立专项行动办公室，建立相应机制，抓好部署安排。专项行动期间，各村（社区）每月24日前要向镇综治办专题报送当月工作进展情况，重要情况和好的经验做法等应及时报告。

三、工作步骤

专项行动分为宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环节，其中宣传发动约半个月时间(2022年4月20日至5月4日)，打击整治约五个月时间(2022年5月5日至9月30日)，总结提升约半个月时间(2022年10月1日至15日)。专项行动各环节要统筹融合、压茬推进，宣传发动和打击整治要贯彻始终，做到边宣传发动、边打击整治，确保专项行动取得实效。

四、工作职责

1.综治办。牵头抓好综合整治组、信访维稳组各项工作，负责专项行动的组织、统筹、协调，收集汇总各组的工作进展情况;组织深入各社区开展督导检查，及时发现分析问题及原因，适时进行通报，推动全镇专项行动有序有力有效开展。

2.纪委监委。将专项行动与纪检监察机关正在开展的养老领域突出问题专项监督检查和"清廉机关"建设统筹结合，全面推进，确保专项行动取得实效。

3.党政办。牵头抓好宣传教育组各项工作，组织各成员单位大力开展宣传发动，全面、纵深、准确宣传我镇开展专项行动的坚强决心，有计划、有组织、有重点、有创新地对专项行动战果进行宣传;制定打击整治养老诈骗宣传教育防范工作方案，有效提升老年人的识骗防骗意识和能力，在全街形成"不敢骗、不能骗、骗不了"的良好态势。组织开展不间断网上巡查，大力整治利用互联网、手机 APP 等设置"套路"，诱导老年人"消费""投资"等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网络平台及账号;实时开展网上监测，对重大案事件的舆情进行跟踪管理。

4.派出所。牵头抓好打击行动组各项工作，严厉打击诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪，收集办理、深挖彻查一批养老诈骗违法犯罪线索，快侦快破一批重大典型案件，依法快捕快诉快判一批养老诈骗犯罪案件，严格依法办案，全力追赃挽损，确保把每一起案件都办成铁案。

5. 社会事业综合服务中心。整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所。

6. 自然资源和生态环境办。整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强信息共享、监督管理、政策宣传等工作。

7. 综合行政执法大队。整治商品住房销售领域中以"养老"名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患，以及违规在城市街面粘贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和"洗脑"。

8.文化站。整治老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内容，严格做好风险把控。

9. 社会事务办。依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，并将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容。

10. 经济发展和应急管理办。整治涉老"食品""保健品"等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为；督促、指导养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔，推动有关部门和镇开展防范处置涉养老非法集资工作。

11.各（村）社区。要严格落实属地管理责任，对非法兜售老年食品、药品、养老用具来诱导消费，承诺投资理财高额回报、非法传销、非法集资来设置陷阱，通过兑换积分、活动中奖，假借代购物品、低价收购或购物、办理高价会员卡、贵宾卡、代金券等形式来进行欺诈的情形开展全面摸排，切实守护好老百姓的"养老钱"、"保命钱"。要营造打击整治养老诈骗专项行动的浓厚氛围，发挥基层组织、综治中心、网格员、驻村帮扶工作队作用，对老年人"点对点"发布风险提示和预警信息，入户帮助老年人下载安装"国家反诈中心"APP，为老年人筑牢反诈"防护墙"。

五、工作措施

(一)扎实抓好宣传发动工作

1.深入开展宣传教育

充分用好"中国雁峰""平安雁峰"微信公众号和新闻媒体，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，掀起宣传热潮。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，对老年人"点对点"发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语、以案说法等形式，让涉老反诈宣传进村（社区）、进超市、进公园、进广场、进家庭，帮助老年人提升法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压"行骗空间"。

2.畅通线索举报渠道

依靠和发动群众，通过广设举报平台、举报电话和信箱，在全镇醒目位置张贴、展播举报公告，在公共密集场所发放公开信、小卡片等方式，畅通群众举报渠道。组织召开"屋场恳谈会"等形式，到群众家门口征集线索、解决问题。并严格落实举报人保护措施，切实消除举报人后顾之忧。4月底前，各村（社区）要组织摸排掌握一批重点线索，为下步打击整治提供精准指引。各村（社区）对收集到的举报线索和镇转办的线索要尽快核实、查办、反馈，有效回应人民群众关切，并及时向镇综治办报送线索办结情况。镇综治办将适时集中筛查、交办、督办一批重点线索，督导加大核查力度。

3.加强舆论引导管控

引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。严格落实"三同步"要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。各村(社区)要及时协调管控负面舆情升温，严防恶意炒作。

(二)依法严厉打击养老诈骗犯罪

1.实施精准打击

加强与有关行业主管部门对接协同，把打击锋芒对准以提供"养老服务"、投资"养老项目"、销售"养老产品"、宣传"以房养老"、代办"养老保险"、开展"养老帮扶"等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。按照"稳、准、狠"要求，深挖彻查一批养老诈骗违法犯罪线索，快侦快破一批影响力大、关注度高的典型案件，确保打出声威。各单位加强协同配合，及时发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和"保护伞"，结合常态化扫黑除恶依法严惩。

2.全力追赃挽损

全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度。综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失，守护好老百姓的"养老钱"。总结推广好的办案经验做法，对涉案受害者众多、涉案金额较大等重点案件，建立"一案一策""一案一专班"等机制，加大案件攻坚力度，做到"应追尽追"。

(三)深入开展整治规范工作

1.加强重点整治

要把开展整治规范作为专项行动的重中之重，针对老年人的涉诈 APP、非法养老服务机构、商品房虚假宣传、涉老旅游项目和艺术品经营、无资质医疗机构擅自诊疗、涉老"保健品"、非法集资等乱象开展重点整治，依法整治规范以"养老"为名的各类涉诈问题隐患，从源头上进行管控，从机制上进行遏制，确保各领域风险隐患管控到位、各项问题整改到位、各类线索办理到位。

2.加强分类处置

各村（社区）要深入开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次。加大监管力度，提醒规范运营;对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要负责人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改;对涉及其他部门的涉诈问题线索，依法移交有关主管部门处理;对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。

3.防控涉稳风险

及时收集研判预警相关涉稳情报信息，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，严格依照有关法律法规和政策规定，按照"一案一策""精准拆弹"要求逐一化解;对"爆雷"风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置,守住不发生重特大群体性事件的底线。

3.推动建章立制

及时总结专项行动经验做法，推动补齐短板弱项，巩固打击整治成果。充分发挥我街防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议等工作机制作用，推动完善行业监管，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点管控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。通过专项行动。为完善相关法律政策、司法解释等贡献力量，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。

六、工作要求

各村（社区）要把打击整治养老诈骗专项行动作为当前一项重要政治任务，认真贯彻有关部署要求，推动专项行动走深走实，力争取得良好的政治效果、法律效果、社会效果。

(一)加强统筹推进。此次专项行动由镇平安建设领导小组牵头，成立全街打击整治养老诈骗专项行动办公室,镇相关部门为办公室成员单位，共同推进专项行动。各成员单位和各村（社区）要压实工作责任，要把专项行动与其他领域专项工作有机结合，主动与正在开展的打击非法集资犯罪专项行动、打击涉网黑恶犯罪专项行动、养老领域突出问题专项监督检查等相衔接，形成打击整治养老诈骗的强大合力，确保专项行动扎实有效。

(二)落实工作责任。各村（社区）要严格落实平安建设领导责任制，把专项行动作为本地区、本单位、本行业系统年度平安建设重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。履行牵头职责的单位要切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展;参与单位要主动担当作为，积极协同配合。各成员单位要根据职责分工分别制定子方案，切实加强分类指导、抓紧部署推进。

(三)严格督导考评。专项行动全面展开后，镇综治办将挑选一批重点案件，实施重点督导，以重点突破带动专项行动整体推进。各村（社区）也要加强对重点区域、案件、线索问题的督查，推动专项行动落地见效。要将专项行动纳入年度平安建设考评的重要内容，对成效突出的村（社区）、部门进行通报表扬;对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改。对专项行动开展后仍发生重大养老诈骗案件的，严格依规依纪进行追责问责。