岳屏镇田长制、河湖长制、林长制

"三长"融合试行工作实施方案

(试行)

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹山水林田湖草沙系统保护和治理，进一步创新体制机制，统筹推进田长制、河湖长制、林长制"三长"有机融合，建立生态保护"三长"融合综合监管体系。根据衡城办备〔2023〕6号文件精神及雁峰区融合试行工作实施方案，探索打造岳屏镇数字"三长"示范性乡镇，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平生态文明思想和关于山水林田湖草沙共同保护的系列重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建立镇、村两级田长、河湖长、林长"三长"合一、一巡三查"的协同共治工作机制。通过开展试点探索，进一步夯实基层基础，管理集约高效，全面提升我镇田长制、河湖长制和林长制工作水平。

二、组织架构

镇党委政府成立"三长制"工作领导小组，领导小组由镇总"三长"、副总"三长"、副"三长"及相关成员组成，领导小组下设工作领导小组办公室，办公室在党委、政府领导下开展工作，履行组织、协调、分办、督办、考核职责。各村以此类推分层级设立"三长"网格（按照村级大小具体分配人数如下）并制定本村实施方案。领导小组名单如下：

总  三  长：洪增林   党委书记

副  总三长：万国华   党委副书记、镇长

副  三  长：徐卿飞   党委副书记、政法委员

           汤菁丽   党委副书记

           陈 焕   党委委员、人大主席团主席

           高志平   车江铜矿社区服务中心书记、主任

           欧明杰   党委委员、副镇长、武装部长

           李长青   党委委员、纪委书记、监察室主任（兼）

           徐  慧   党委委员、宣传委员

           陈英睿   党委委员、组织委员

           郭智辉   党委委员

           林珊娜  副镇长

           胡文婷  人大主席团副主席

成      员：李  杰   党政综合办公室负责人

            邹小华   纪委副书记

            董立美 基层党建工作办公室负责人  

            陈  凯   自然资源和生态环境办公室负责人      

            李耀宗   农业综合服务中心负责人

            王元柱   农业综合服务中心成员

            周奎扬   村镇建设管理办公室负责人

            刘晓晴   党政综合办公室副主任

            刘碧媛   财政所负责人

            陈  琦   司法所成员  

            陶云文   山林村党委书记

            陈和生   东湖村党委书记

            唐彦永   前进村党委书记

            蒋宗成   文昌村党总支书记

            陆小军   公益村党总支书记

            欧名权   隆桥村党总支书记

            陈  凯   南湖村党总支书记

            龙良新   兴隆村党支部书记

            周奎娟   龙潭社区党支部书记

罗士凯   车铜社区党支部书记

领导小组下设"三长制"办公室，由镇自然资源和生态环境办公室负责人陈凯担任办公室主任，负责全镇三长制日常事务和组织协调工作，及时向总三长、副总三长报告工作情况，做好各成员单位对接协调和下级三长办的指导督促工作，落实市、区级三长制决定和交办的事项，组织实施考核等工作。岳屏镇三长制工作委员会组成人员如有变动，由相应岗位自然递补，不另行文。

三、工作职责

（一）镇级"三长"职责

负责领导本区域内耕地保护、河流河湖管理保护和森林资源保护发展等工作，宣传相关法律法规政策，做好村级"三长专管员"的日常管理和监督检查工作。

镇级成员单位职责

镇自然资源和生态环境办公室、农业综合服务中心、水利等主管部门要按照职责分工，相互配合，协同推进三项工作，统一履行相关责任。

镇自然资源和生态环境办公室负责"田长、林长"一巡三查、森林防火，对我镇各村田长、林长进行不定期的巡查整治；镇农业综合服务中心与自然资源办公室协同管理基本农田事宜，自然资源办公室负责防止"非农化"，禁止非法占用耕地，保障农业用地的使用，农业综合服务中心防止"非粮化"，避免抛荒，督促种植。

水利部门负责"河长"的一巡三查工作，开展宣传培训河湖日常监管巡查制度，负责防溺水工作，对河道环境进行保护，在河边树立警示标语，配合河长巡河、推动解决河湖突出问题、督办巡河和上级交办问题。

村级"三长"职责

村级"三长"负责本区域内耕地保护、河流河湖管理保护和森林资源保护发展等工作，落实上级"三长"交办的各项任务，开展日常巡查和管护，对责任区域内田林河每周至少组织一次巡查、检查，完成APP打卡，填好巡查记录登记表（附件一），积极做好辖区内田林河违法问题的整改工作。督促村级巡护员完成每月不少于22次的巡护工作，并定期检查村级巡护员的巡查台账。

村级巡护员职责

村级巡护员对责任区域内田林河进行每月不少于22次的巡护，完成APP打卡，填好巡查记录登记表，承担上级"三长"交办的其他事项。第一时间发现、制止本区域内出现的破坏耕地、破坏森林资源行为和河流河湖管理保护存在的问题,并对巡护过程中发现的问题填好巡查记录登记表（附件一），及时向村级"三长"报告。

四、巡查要求

1、镇级"三长"每月至少开展一次联合"一巡三查"（一巡：即巡河巡林巡田；三查：即查水域、查林地、查农田）行动，其他班子成员分片区包干负责。巡查资料台账按"七有"（巡查记录表附件一、APP打卡记录、巡查照片、交办问题管理台账、问题整改前后照片、问题销号单）标准整理归档.

2、村级"三长"一周一巡查，村级"三长专管员"一周一巡查（其中巡林每天一巡），村级巡护员必须完成每月不低于22天巡护工作，填写巡查工作日志（含照片、巡查情况统计表），完成APP打卡，在耕地保护、森林防火、重大林业有害生物防治特护期、林业违法、河湖保护违法问题突出期间，应增加巡查频次。

五、保障措施

（一）加强组织领导。完善党政同责、一岗双责机制，坚持党政一把手亲自抓、班子成员分工负责抓，严格落实属地责任，明确监督管理职责，强化部门分工协作，构建横向到边、纵向到底的责任体系和监管网格。镇纪委对巡查工作建立工作督察制度，定期对"三长制"的实施情况进行检查监督；建立工作约谈制度,约见未履行职责或履行职责不到位的人员，倒逼责任落实。

（二）强化经费保障。镇财政将"三长"制经费进行整合，统一纳入财政预算，将单线作战转为全域治理，统筹用于"三长制"工作开展和综合监管，提高资金使用效率。由区财政拨付专项资金。

（三）加强宣传引导。充分利用"村村响"、宣传车、微信群、横幅等多种形式围绕耕地、林地、湿地保护政策开展集中宣传,加大面向社会宣传力度，营造全社会关爱河湖、林草、耕地、保护粮食生产安全的良好氛围，增加社会各界保护河湖、林草、耕地的责任意识和参与意识。

（四）加强社会监督。及时更新公布"三长"名单，在机关、集镇、各村醒目处设置"三长"制公示牌，畅通监督渠道，积极引导群众主动参与生态环境保护工作。

（五）严查违法行为。加强行政执法和刑事执法衔接，严肃惩处违法乱占河湖、林草、耕地行为和失职渎职行为。将河湖、林草、耕地保护、春耕生产与禁违拆违工作相结合，纳入镇综合执法范围。

中共岳屏镇委员会

雁峰区岳屏镇人民政府

2023年7月24日

巡查登记表（    级三长）