为全面贯彻落实上级系列经济工作会议精神，推动"制造立市、文旅兴城"发展战略落地见效，持续巩固经济回升向好态势，确保高质量完成"十四五"规划目标任务，雁峰区紧扣市级部署、结合区域实际，制定《雁峰区实施"七大攻坚"总体方案（审议稿）》（以下简称《方案》）。现将《方案》核心内容解读如下：

一、出台背景

《方案》的制定主要基于两层核心考量：一是贯彻上级要求，严格落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议及《政府工作报告》的部署安排，精准对接《衡阳市实施"七大攻坚"总体方案》（衡政办发〔2025〕3号）中"各县市区建立组织推进机制、制定实施方案"的明确要求；二是破解发展需求，立足雁峰区产业发展、民生保障、环境提升等实际情况，通过系统化攻坚行动，破解发展瓶颈、补齐发展短板，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。

二、核心框架

《方案》构建了"1个总体方案+7个子方案+N项任务清单"的完整攻坚体系，确保攻坚目标清晰、任务具体、落实有力。

（一）1个总体方案

作为攻坚行动的"总纲领"，明确了"七大攻坚"的总体目标、推进原则和核心要求，统筹协调各领域攻坚任务，确保各项行动同向发力、同频共振。

（二）7个子方案

聚焦七大关键领域，逐一制定专项子方案，形成全方位攻坚格局：

1.内需扩量提效攻坚：着力激活消费潜力、扩大有效投资，增强内需对经济增长的拉动力；

2.产业育新培强攻坚：紧扣"制造立市"战略，推动产业升级、培育新兴产业，夯实实体经济根基；

3.科技创新赋能攻坚：强化科技研发、促进成果转化，以创新驱动提升产业核心竞争力；

4.改革开放重点攻坚：破除体制机制障碍、扩大高水平开放，激发市场主体活力和发展内生动力；

5.环境优化提升攻坚：聚焦营商环境、生态环境等关键环节，打造宜居宜业的发展环境；

6.安全强基固本攻坚：防范化解各类风险隐患，筑牢安全生产、金融稳定等安全发展底线；

7.民生补短提质攻坚：聚焦群众急难愁盼问题，补齐民生服务短板，提升群众获得感幸福感。

（三）N项任务清单

各子方案牵头部门通过广泛征求意见，梳理形成专项任务清单，将攻坚目标进一步分解为具体任务，逐一明确责任领导、责任部门和责任人，实现"每项任务有人抓、有人管、有成效"。

三、保障机制

《方案》明确了完善的推进机制和严格的工作要求，为攻坚行动落地见效提供坚实保障。

（一）健全联动推进机制

建立"上下联动、部门协同"的工作格局，设立攻坚总指挥部和综合协调组，由区委书记、区长任总指挥，常务副区长任总调度，总专班办公室设在区政府办，统筹协调各攻坚专班工作；同时，针对"七大攻坚"分别成立专项工作专班，由区政府分管副区长任召集人，专班办公室设在区直牵头部门，负责具体攻坚任务的推进落实，形成"总专班统筹协调、各专班精准推进"的工作体系。

（二）强化三项关键要求

1.实行清单管理：各专班对照总体目标和任务清单，细化工作举措，层层压实责任，确保各项任务有序推进；

2.深化调度考核：建立"旬调度、月通报、季讲评"机制，各专班每月20日前报送工作进展、典型做法、存在问题等信息，总专班形成专题通报；将攻坚行动纳入区委、区政府重点督查范围，对成效突出的单位和个人适时通报表扬，倒逼责任落实；

3.加强宣传引导：通过政府网站、政务新媒体等平台，及时发布攻坚动态、宣传成效亮点和先进经验，合理引导社会预期，提振发展信心，凝聚全社会共同参与攻坚的强大合力；同时积极向上级专班报送典型经验，争取更多推介肯定。