第一章 总则

　　第一条　为了加强人口和计划生育法制建设，规范我局行政执法行为，促进人口与计划生育政策法规的贯彻落实，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《关于全面推进依法行政的决定》、《湖南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)和湖南省人民政府《关于进一步加强行政执法责任制工作的通知》，结合我局实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所指称行政执法责任制，是指我局按照《条例》以及区委、区政府关于我局职能、内设机构、编制等有关规定，将行政执法的职权与职责通过责任制的形式，落实到各股室及其工作人员，并对责任人执法情况进行考核评议，给予相应奖惩的制度。

　　第三条　我局成立执法责任领导小组，负责领导本局执法责任制工作。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股，负责执法责任制的具体组织、协调工作。

　　第二章　行政执法职责

　　第四条　局长是我局行政执法的第一责任人，兼任局执法责任制领导小组组长;副局长及纪检组长就所分管的行政执法工作向局长负责，并兼任执法责任制领导小组副组长。

　　股长是本股室行政执法的责任人，并任局执法责任制领导小组成员。副股长协助股长做好本股室行政执法工作，股长负责;股室工作人员是具体行政执法行为的责任人，股长负责。

　　第五条　凡特定的行政执法行为，直接作出该行为的工作人员是具体责任人，审核该行为的工作人员是审核责任人，批准该行为的行政首长是批准责任人。各有关责任人应当按照有关规定承担相应的行政执法责任。

　　第六条　政策法规股的行政执法职责：

　　(一)负责制订全区计划生育行政执法工作规划，并组织实施;负责协调、组织本局执法责任制的有关工作，并参与考核评估责任制落实情况。

　　(二)负责对全区各级计划生育部门行政执法工作进行指导、监督和检查。每两年开展一次全区计划生育行政执法情况检查，不定期开展专项执法检查。会同有关部门查处计划生育违法行政案件和突发性事件。

　　(三)开展政策法规调研，代拟人口与计划生育规范性文件草案;协调相关部门制定有利于计划生育的社会经济政策。

　　(四)负责区级计划生育行政复议、应诉的具体工作。

　　第七条　局办公室的行政执法职责：

　　(一)负责拟定全区人口计生工作计划及总结，对全区人口计生工作情况进行综合分析，开展调查研究，及时掌握全区人口计生工作动态，为领导决策提供情况和建议。

　　(二)负责制定本局内部各项办事制度并督促落实，保证局机关工作的正常运转。

　　(三)协助局领导对本局各股室的工作进行统筹、协调，提高全局工作效率。

　　(四)负责全区人口计生信访工作，向社会公布举报电话。

　　(五)依法做好保密、档案管理工作。

　　(六)严格执行财政、财务制度，加强本局财务监督和管理。

　　第八条　科学技术股的行政执法职责：

　　(一)负责全区计划生育技术服务工作的规划和规范，组织开展优生优育技术咨询和生殖保健服务工作，负责建立全区已婚育龄妇女避孕节育情况查访制度。

　　(二)根据国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定，指导、帮助、监督基层实施各项计划生育技术指标和节育手术常规，建立全区计划生育手术质量检查制度。

　　(三)负责全区病残儿和计划生育手术并发症初审鉴定工作的管理;负责组织病残儿和节育手术并发症的市级鉴定工作。

　　(四)负责全区计划生育服务网络建设的规划与管理。

　　(五)会同有关部门依法做好计划生育药具和性保健用品的市场监督管理工作。

　　第九条　人事宣传股的行政执法职责：

　　(一)负责做好本单位工作人员的人事管理、培训教育工作。并协同人事部门对乡镇街道计生编制人员的考核。

　　(二)制定全区计划生育干部队伍建设规划，指导全区计生干部队伍建设。

　　(三)负责做好本局及乡镇街道专业技术人员职称评定工作的申报。

　　(四)负责本系统的评先评优的申报工作。

(五)负责制定全区人口计生宣传教育规划，指导全区各级开展人口计生宣传教育工作。

　　(六)负责做好全区基层人口学校建设的规划与管理，开展全民性的人口计生基础知识教育和计划生育法律法规的宣传教育。

　　(七)负责协调有关新闻媒体及群团组织共同开展人口计生宣传教育活动以及报刊杂志的征订情况。

　　第十条　计划统计股的行政执法职责：

　　(一)负责贯彻执行《中华人民共和国统计法》和《计划生育统计工作管理办法》以及《计划生育系统统计调查管理办法》，负责制定全区计划生育统计执法工作规则，并组织实施。

　　(二)负责全区计划生育统计管理和统计调查工作，依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权。

　　(三)负责编制全区人口计划和中长期发展规划。

　　(四)负责拟定人口计生统计调查方案，并组织全区人口计生抽样调查和专项调查。

　　(五)负责拟定全区人口计生目标管理责任制规范，组织对全区人口计划和计划生育目标管理责任制完成情况的检查、考核、评估。

　　(六)负责管理和指导全区人口计生系统计算机推广应用工作。

　　第十一条　财务股的行政执法职责：

　　(一)负责依法做好本级计划生育事业经费的预决算和日常管理工作。

　　(二)负责对本单位经费开支进行财务监督。

　　(三)指导基层建立健全计划生育财务管理制度。

　　(四)依法对本系统计划生育事业费的管理使用进行财务监督，协同查处计划生育财务管理方面的违法违纪案件。

　　(五)督促、指导基层做好社会抚养费收支两条线管理工作。　　

　　第十二条　纪检监察室的行政执法职责：

　　(一)负责本单位日常纪检监察工作，组织开展党性和党纪、政纪教育。

　　(二)对本单位及乡镇街道计生办的廉政建设进行监督、监察;受理党员、干部的检举、申诉;对违纪案件进行调查，提出处理意见。

　　第十三条　局长每年与各股室主要负责人签订执法责任书，落实各股室的执法责任制。

　　第三章　行政执法公示

　　第十四条　各执法单位应当向社会公示行政执法的依据、执法内容、程序、责任人等事项。

　　第十五条　计划生育行政执法的依据有：

　　(一)法律、行政法规;

　　(二)《湖南省人口与计划生育条例》等地方性法规;

　　(三)国家部委规章、省政府规章;

　　(四)省、市级人口计生规范性文件。

　　第十六条　局计划生育行政执法的主要内容是：贯彻实施《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《湖南省人口与计划生育条例》、《计划生育统计工作管理办法》、《计划生育系统统计调查管理办法》、《湖南省生育证管理办法》等计划生育法规规章和规范性文件，负责我区控制人口数量、提高人口素质、改善人口机构的管理工作，监督检查人口计生法规政策的执行情况，依法查处违反人口计生法规政策的案件。

　　第十七条　各股室应按下列分工将有关内容向社会公示：

　　(一)行政处罚的依据、标准、程序、处理时限、责任人(政策法规股承办);

　　(二)省级病残儿鉴定的法定条件、鉴定程序、时限、责任人(科学技术股承办);

　　(三)信访的处理程序、时限及举报电话、责任人(办公室承办);

　　(四)行政复议的程序、时限及责任人(政策法规股承办);

　　(五)对本局行政执法活动中违法违纪行为进行申诉、控告的程序、处理时限、举报电话、责任人(纪检监察室承办)。

　　第四章　行政执法程序

　　第十八条　局计划生育行政执法行为均应以局的名义进行;各股室及本局工作人员按职责实施计划生育行政执法时，要严格遵守法定程序或本局规定的办事程序。

　　第十九条　涉及管理相对人的行政执法行为，执法人员应当向管理相对人出示衡阳市行政执法证、实行亮证执法。

　　第二十条　计划生育监察、调查取证，要由两名以上由行政执法证的执法人员进行。

　　第二十一条　在行政执法过程中，出现下列情形之一的，行政执法人员应当回避，当事人也可申请回避：

　　(一)是本案当事人或者当事人的近亲属;

　　(二)与本案有其他直接利害关系。

　　第二十二条　涉及批准、许可、免除、鉴定、发证、行政处罚等行政执法行为，应经行政区长批准，重大事件应经集体讨论。

　　第二十三条　实施计划生育行政执法行为，应当告知管理相对人依法享有的陈述权、申辩权、要求听证、申请行政复议和提起行政诉讼的时效与地点、因行政行为违法造成损害可以要求赔偿等权利。

　　第二十四条　行政执法人员应当依法保守国家机密、单位秘密和管理相对人的个人隐私。

　　第二十五条　各股室及其工作人员应当在法定期限或本局办事程序规定的期限内完成职责规定的工作任务：

　　(一)行政处罚的时限执行《中华人民共和国行政处罚法》的