雁峰区扶贫办主任肖琳访谈

主题:脱贫攻坚 精准扶贫

时间:2018年10月29日

　　嘉宾:雁峰区扶贫办主任  肖  琳 

　　概要:我区属于扶贫面上县,现有建档立卡贫困户197户,491人,贫困人口主要集中在岳屏镇、黄茶岭街道、白沙洲街道所辖共15个村(社区)。从2014年开始,我区扎实开展精准扶贫工作,稳步推进各项政策落实。通过农业产业技术培训、产业扶贫、金融扶贫小额信贷、结对帮扶等措施,实现贫困户脱贫805户,2442人,系统现有未脱贫贫困户141户,302人,贫困发生率从8.41%降到0.94%。其中唯一一个贫困村山林村也在2017年脱贫摘帽。 

　　为了提高公众对区脱贫攻坚工作的知晓率,我们邀请到雁峰区扶贫办主任肖琳同志,为我们解读扶贫方面的一些相关政策。 

　　主持人:1.肖主任,您好!谢谢您接受我们雁峰区党政门户网的访谈。请问什么是精准扶贫? 

　　嘉宾 肖琳:大家好,主持人好。精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 

　　主持人:2.精准扶贫中扶贫对象指的是? 

　　嘉宾 肖琳:扶贫对象是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。我区是非贫困县非贫困村。 

　　主持人:3.我区现有多少扶贫对象,主要集中在哪里? 

　　嘉宾 肖琳:现有建档立卡贫困户197户,491人,贫困人口主要集中在岳屏镇、黄茶岭街道、白沙洲街道所辖共15个村(社区)。 

　　主持人:4.建档立卡贫困户如何确定? 

　　嘉宾 肖琳:由农户申请,其中提出申请有困难的孤寡老人、残疾人、孤儿等由村民小组推荐;经村民代表大会推荐的评议小组组织评议,公示评议结果;乡镇人民政府、街道办事处审核,公示审核结果;县级人民政府审定。县级人民政府应当将审定结果在贫困户所在村和村民小组公告,并逐级上报省人民政府农村扶贫开发工作机构备案。(公示和公告时间均不少于七日)。(公示和公告时间均不少于7天) 

　　主持人:5.针对贫困户提供了哪些帮扶? 

　　嘉宾 肖琳:主要有产业扶贫、教育文化扶贫、交通扶贫、金融扶贫、电商旅游扶贫、水利扶贫、兜底扶贫、健康扶贫、医疗就业扶贫、残疾人扶贫、危房改造等。 

　　主持人:6.今年的帮扶成效如何? 

　　嘉宾 肖琳:2018年我区扶贫工作已经取得阶段性成效:     

　　产业扶贫:目前我区按给参与企业不低于10%效益的方式,采取委托帮扶+分红的形式进行了2轮产业扶贫。第一批是2017年末签订的,投入2000元/人,以3年为周期,2年半共返还本金及分红2200元/人;第二批是2018年6月进行的,结算周期为2018年6月--2022年12月,肆年半共返还本金及分红2500元/人。现我区已与全区贫困户及衡阳雁农天下农业开发有限公司、星乐农业科技有限公司、衡阳市祥盛养殖专业合作社3家企业(合作社)签订委托帮扶协议。 

　　残疾人扶贫:在残疾人教育扶贫方面,今年共资助残疾学生及残疾家庭子女 28 名,(其中高中生16名,大学生12 名),共资助资金5.66万元,有效解决了残疾人、残疾人子女就学困难的问题。同时,完成对全区80多名贫困残疾人摸底调查、建档立卡工作;通过与民政部门协调,将符合条件的残疾人全部纳入低保,实现了应保尽保,有力保障了贫困残疾人基本生活;对10户建档立卡残疾人开展无障碍改造活动,完成率100%。为了改善贫困残疾人的生活状况,区残联发放橄榄油共246瓶,有效缓解了他们的困难;及时救助流浪残疾人,共救助50余人,发放路费和生活费5000多元;积极救济生活困难残疾人300余人,发放慰问资金14万元;认真开展残疾人小额贷款贴息工作,共贴息7000元。 

　　教育扶贫:区教育部门制定了《控辍保学工作方案》,采取多种形式控辍保学,按照“一提高、两降低”的工作方针目前,我区各级各类教育入学率已达100%。学前三年毛入园率为176%,义务教育巩固率为100%,全区三类残疾儿童入学率为100%。小学年辍学率为0,初中年辍学率为0。学前教育入园补助金,中职学校助学金均及时发放到位。建档立卡义务教育学生全部享受免教科书费并享受了生活补助和免教辅政策。在贫困家庭学生信息采集方面,教育部门多次组织专门人员,深入各镇、村组上门入户摸底。截至目前,精准掌握全区建档立卡农村经济困难家庭信息198户,统计出建档立卡经济困难学生89名(在区内就读学生35名,在区外就读学生54名),并对雁峰区户籍在外区就读的建档立卡家庭学生,向学生就读地发送公函请求资助。在落实贫困学生教育资助方面,2018年春季义务教育阶段免学杂费、免教科书28764人次,共计191.62万元。我区就读建档立卡等家庭学生210人,资助资金10.575万元,享受免教辅资料费学生144人,资助资金1.014万元,享受学前教育入园补助366人,资助资金18.3万元。广泛开展了送课上门、关爱特殊群体及募捐活动,为残疾儿童和困难家庭儿童进行募捐。2018年大学生生源地助学贷款正在进行中。 

　　健康扶贫:今年我区制定了《雁峰区贫困人员“一站式”综合医疗保障工作实施方案》,成立了以区长为组长,常务副区长为副组长的“一站式”结算工作领导小组,开设了一站式结算资金专户,明确了一站式结算平台建设的工作目标、工作职责和工作进度。并在区卫计、民政、人社局共同努力下,于6月22日完成了对我区上半年贫困人员住院的一站式结算的追补工作,共计补偿30人次金额5.2万余元,确保了我区建档立卡人员住院报销比例达到90%以上。同时,民政部门积极落实扶贫对象医疗救助政策优惠性倾斜。2018年1-6月,共有561人享受住院医疗,累计发放205.07万元;4308人享受门诊救助,累计发放93万元;8136人参保参合,累计146.45万元;2018年医疗救助总人数13005人次,总金额444.52万元。1-9月共有711人享受临时救助,累计发放临时救助金43.39万元,并对我区28位特困人员实行了集中供养,79位特困人员实行了分散供养。 

　　就业扶贫:2018年区人社局通过与区扶贫办、残联进行对接核实信息,并进行再摸底、再甄别、再核实、再确认,目前共识别贫困劳动力290人,其中部发数据49人包括(丧失劳动能力3人、死亡2人、经核实已脱贫22人、正常贫困劳动力22人),扶贫办下发自采数据241人包括(超过或不足劳动力7人、丧失劳动力156人、经核实已脱贫53人、正常贫困劳动力25人),其中无就业意愿的贫困劳动力8人。近两年以来,人力资源服务中心共举办了四场户外招聘会,其中举办劳务协作《精准扶贫专场招聘会》一场,该场招聘会求职人员1000余人次,参加招聘企业共计79家,提供就业岗位数量3000余个,当场达成就业意向的200余人。 

　　金融扶贫:2018年我区由金融办牵头开展金融扶贫小额信贷工作,金融办积极履行职责,制定了《雁峰区2018年金融扶贫工作实施方案》,对金融扶贫工作的基本原则、目标任务、贷款用途、贷款额度、期限、利率、贴息、流程、风险防控等因素都进行了明确。截至今日我区已全面完成省扶贫办下达的2018年扶贫小额信贷任务,累计发放扶贫小额贷款14户63万元,实现建档立卡贫困户累计获贷率达到40%。与此同时,由扶贫办牵头,政府全额出资,为全区建档立卡贫困户购买了“扶贫特惠保”。 

　　主持人:7.2018年脱贫攻坚工作目标是什么? 

　　嘉宾 肖琳:通过落实各项扶贫政策,确保2018年我区41人以上脱贫退出,全区综合贫困发生率低于0.5%。 

　　主持人:8.脱贫退出标准是什么? 

　　嘉宾 肖琳:以户为单位确定脱贫退出,按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行。“一超过”指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。“两不愁”指不愁吃,不愁穿。“三保障”指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。 

　　主持人:9.扶贫标准是多少钱? 

　　嘉宾 肖琳:贫困户人均纯收入3400元。 

　　主持人:10.贫困户人均纯收入计算办法是什么? 

　　嘉宾 肖琳:其计算方法为:农民人均可支配收入=(农村居民家庭总收入—家庭经营费用支出—生产性固定资产 

　　折旧—税金和上交承包费用—调查补贴—赠送亲友支出)/农村居民家庭常住人口。 

　　主持人:11、雁峰区脱贫退出工作全部完成是哪年? 

　　嘉宾 肖琳:2020年 

　　主持人:谢谢肖主任的解答,让我们对脱贫攻坚工作已经有了较深的认识。相信我区一定能完成脱贫攻坚工作任务,打赢打好脱贫攻坚战。再次感谢肖主任的解答,我们下期再见!