雁政办函〔2023〕9号

雁峰区人民政府办公室

关于印发《雁峰区2023年省市重点民生实事和人大票决民生实事实施意见》的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），区政府各部门，驻区各市管单位：

经区政府同意，现将《雁峰区2023年省市重点民生实事和人大票决民生实事实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

雁峰区人民政府办公室

2023年4月26日

雁峰区2023年省市重点民生实事和人大

票决民生实事项目实施办法

为深入贯彻党的二十大精神，切实解决好人民群众急难愁盼问题，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<2023年全省重点民生实事项目实施意见>的通知》（湘办发电〔2023〕12号）精神和区委、区政府全年工作部署，特制定本实施办法。

一、民生实事考核指标

2023年，省委、省政府下达我区9件重点民生实事共19项指标任务，市委、市政府下达我区8件重点民生实事共8项指标，5件区人大票决民生实事共5项指标，具体指标详见附件《雁峰区2023年省市重点民生实事和人大票决民生实事项目指标任务分解表》。

二、责任体系

区政府及相关部门为责任主体，承担工作责任。

（一）区政府工作责任

区人民政府成立区重点民生实事工作领导小组，组长为区委副书记、区人民政府区长谢韬，常务副组长为区委常委、区人民政府常务副区长彭晓洪，副组长为各分管副区长，成员单位为区政府办、区人社局以及区直各民生实事牵头单位，负责全区省市重点民生实事和区人大票决民生实事项目的组织实施。

（二）区直牵头单位、协办单位及其工作责任

1．区直牵头单位：区发展和改革局、区教育局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区水利局、区卫生健康局、区城市管理和综合执法局、区医疗保障局、区行政审批局、区妇女联合会、区残疾人联合会、区重点建设项目事务中心、区城市建设投资有限公司。

17件省市重点民生实事27项指标任务和5件区人大票决民生实事5项指标任务分别由14个区直主要责任单位牵头组织实施，相关区直牵头单位应成立工作专班，明确分管领导和具体责任股室，制定实施方案，并在每月21号前将完成数据上报区打好重点民生保障仗专班办邮箱：yfqdhzdmsbzz@163.com，同时报送区政府督查室和区统计局，统计时间节点为每月的20日。

2．协办责任单位：区税务局、区财政局、区自然资源、区农业农村局、区市场监管局、交警雁峰大队，各镇、街道，协办单位负责协助区直牵头单位完成相关民生实事项目。

三、考核体系

省市重点民生实事和区人大票决民生实事项目指标直接纳入2023年各镇、街道和区直有关部门绩效考核指标体系。

（一）考核机构：区民生实事考核办由区政府办公室党组书记、主任张智兼任主任，负责全区省市重点民生实事和区人大票决民生实事的督查和考核，由区政府督查室具体执行。

（二）考核对象：14个牵头责任单位、6个协办单位及7个镇、街道。

（三）考核标准和方式：由区政府督查室组织区打好重点民生保障仗专班成员单位和区统计局按考核验收标准进行，具体标准参照2023年省、市直牵头责任单位考核验收标准和区委考核办出台的2023年绩效考核方案制定。

（四）考核结果运用

省市重点民生实事和区人大票决民生实事项目任务未完成的单位，该年度绩效评估不得评为先进等次，并扣除相应绩效考核分。

四、工作要求

（一）层层压实责任。各相关责任单位要对民生实事指标任务进行细化量化，具体到责任单位和责任人，确保全区省市重点民生实事和区人大票决民生实事工作形成"责任逐级明确、项目定人定责、工作分工负责、实事齐抓共管"的局面。

（二）完善工作机制。各相关责任单位要成立民生实事领导机构，使民生工作有人管、有人抓、有作为。全区要构建政府领导靠前指挥、民生实事考核办督促检查、相关部门各负其责的工作机制。

（三）加强督查调度。区民生实事考核办和区打好重点民生保障仗专班要加强对重点民生实事项目督查调度，落实每月进行一次全面调度，每季度进行一次实地抽查，对进度慢、困难多的项目，实行跟踪督办，确保我区2023年省市重点民生实事和区人大票决民生实事工作高质量完成。

附件：1.雁峰区2023年省市重点民生实事和人大票决民生实事项目指标及责任单位

2.雁峰区2023年省市重点民生实事项目指标任务分解表

3.雁峰区2023年人大票决民生实事项目指标任务分解表

4.雁峰区2023年省市重点民生实事和人大票决民生实事考核计分办法

                          雁峰区人民政府办公室

                                  2023年4月26日

附件1

雁峰区2023年省市重点民生实事和人大

票决民生实事项目指标及责任单位

一、2023年省级重点民生实事项目

（一）"湘易办"超级服务端用户突破300万。用户数突破8万。（责任单位：区行政审批服务局、区发展和改革局，各镇、街道；排第一位的为牵头单位，下同）

（二）促进高质量充分就业。城镇新增就业2300人；开展补贴性职业技能培训1100人次，其中创业培训360人。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区财政局，各镇、街道）

（三）开展妇幼健康守护行动。农村适龄及城镇低保适龄妇女"两癌"免费检查750人。（责任单位：区妇女联合会、区财政局、区卫生健康局，各镇、街道）

（四）推行异地就医结算与基层医保代办服务。实现普通门诊异地结算二级以上定点医疗机构全覆盖5个；实现1个门诊慢特病治疗费用省内异地直接结算；实现乡镇（街道）、村（社区）医保参保登记、信息查询及变更、异地就医备案等经办服务事项直办或帮代办全覆盖48个。（责任单位：区医疗保障局，各镇、街道）

（五）提升基本养老服务水平。完成69户困难老年人居家适老化改造。（责任单位：区民政局、区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局、区残疾人联合会，各镇、街道）

（六）提高困难群体救助标准。提高城乡低保标准。城市低保标准从不低于600元/月提高到不低于650元/月，农村低保标准从不低于7200元/年提高到不低于7680元/年。提高残疾人"两项补贴"标准。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从不低于75元/月·人提高到不低于80元/月·人。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准。散居孤儿基本生活最低保障从950元/月提高到1100元/月。（责任单位：区民政局、区财政局、区残疾人联合会）

（七）开展残疾人关爱服务。康复救助残疾儿童68人；完成20户困难残疾人家庭无障碍改造。（责任单位：区残疾人联合会、区教育局、区民政局、区财政局、区卫生健康局、区医疗保障局，各镇、街道）

（八）加快城镇老旧小区改造。开工改造14个城镇老旧小区。（牵头责任单位：区住房和城乡建设局、区发展和改革局、区民政局、区财政局、区自然资源局，各镇、街道）

（九）加强农村"三路"、"两网"及灌溉、饮水建设。新增蓄水能力60万方。（牵头责任单位：区水利局、区发展和改革局、区财政局，各镇、街道）

二、2023年市级10件重点民生实事

（一）增加城区公共停车位80个。（责任单位：区城市管理和综合执法局、区发展和改革局、区财政局、区城市建设投资有限公司、区自然资源局、交警雁峰大队，各镇、街道）

（二）新增幼儿托位500个。（责任单位：区卫生健康局、区发展和改革局、区教育局、区民政局、区市场监管局、区住房和城乡建设局，各镇、街道）

（三）新增养老床位100张。（责任单位：区民政局、区财政局、区住房和城乡建设局，各镇、街道）

（四）村卫生室达标建设9个。（责任单位：区卫生健康局、区财政局、区农业农村局）

（五）农村骨干山平塘清淤扩容205个。（责任单位：区水利局、区农业农村局、区发展和改革局、区财政局，各镇、街道）

（六）既有住宅加装电梯48台。（责任单位：区住房和城乡建设局、区财政局，各镇、街道）

（七）中心城区安置房建设400套。（责任单位：区住房和城乡建设局、区重点建设项目事务中心、区城市建设投资有限公司、区财政局、区自然资源和规划局、区城市管理和综合执法局）

（八）村级快递点布局建设4个。（责任单位：区发展和改革局、区农业农村局、区市场监管局，各镇、街道）

三、2023年区本级5件重点民生实事

（一）白沙大道提质改造。完成白沙大道幸福河桥面至湘江南路段约3.8公里沿线路面油化、园林绿化的提质改造。（责任单位：区住房和城乡建设局和区城市管理和综合执法局）

（二）白蚁防治。完成天马山街道和先锋街道的白蚁防治。（责任单位：区城市管理和综合执法局）

（三）"六一小学"薄弱学校改造。进一步提升学校办学环境，改善办学条件，消除安全隐患。（责任单位：区教育局）

（四）困难残疾人家庭无障碍改造。对辖区内31户困难残疾人家庭进行无障碍改造。（责任单位：区残疾人联合会）

（五）谢家台河道治理。对谢家台河道干流1.7公里进行河道疏浚治理。（责任单位：区水利局）

附件2

雁峰区2023年省市重点民生实事项目指标任务分解表

附件3

雁峰区2023年人大票决民生实事项目指标任务分解表

附件4

雁峰区2023年省市重点民生实事和人大

票决民生实事考核计分办法

为推进省市重点民生实事和人大票决民生实事圆满完成，做到考核评估公平公正、科学合理，特制定2023年度重点民生实事和人大票决民生实事考核计分办法。

一、考核对象

省、市重点民生实事和区人大票决民生实事牵头责任单位、协办单位及各镇、街道。

二、考核内容

2023年，省下达我区重点民生实事共9件19项指标，市下达我区重点民生实事共8件8项指标，区人大票决民生实事共5件5项指标（详见附件2和附件3）。

三、考核方式

（一）对各镇、街道的考核

1．考核权重。重点民生实事和人大票决民生实事绩效考核指标权重均为1分。按本办法相关规定对重点民生实事和人大票决民生实事分别进行考核计分，分别正向加分或反向扣分，最多加（减）1分，最高得分不超过2分。

2．考核评选。对7个镇、街道，即岳屏镇、先锋街道、天马山街道、雁峰街道、黄茶岭街道、白沙洲街道、金龙坪街道分别进行考核，年终根据考核得分高低，分别评选3个重点民生实事和人大票决民生实事工作先进单位。

3．考核计分。

第一部分：区直主要责任部门单项实事考核。由区直各主要责任部门对各镇、街道单项实事考核采取直接扣分制：指标任务未完成的，扣0.3分；工程项目发生严重质量问题的，每起扣0.2分；因后续管理不到位导致项目不能正常运行的，每起扣0.2分；上报数据不及时和工作不配合的，扣0.1分；日常工作中，被省、市、区通报批评的，每次分别扣0.2-0.1分。

第二部分：区民生实事考核办综合考核。区民生实事考核办结合年底全区绩效评估考核，对各镇、街道重点民生实事和人大票决民生实事工作进行综合考核，主要考核各镇、街道重点民生实事和人大票决民生实事工作目标任务、质量控制、政策落实、后续管理、台账资料等情况，每发现一处问题，扣0.2分；如镇、街道推荐亮点、精品、经验在省、市考核中加分的，则对该镇、街道每个酌情加0.1-0.3分；如因镇、街道工作失误造成省、市考核扣分，则对该镇、街道按省、市扣分2倍的标准加重扣分。

第三部分：总优秀率加分。①区直主要责任单位根据各镇、街道重点民生实事和人大票决民生实事工作整体情况，对各镇、街道进行综合评价，每个指标（小项）按有任务镇、街道个数的50%评选优秀单位（四舍五入，如某项指标有任务的街道为5个，则评选3个优秀单位，优秀指标分配情况见附件）。②如某项重点民生实事和人大票决民生实事指标只涉及1个镇、街道有任务，该单项指标直接按照年底市直部门考核结果决定类别，即市考核达到优秀的直接判为优秀。③年终考核汇总时，由区民生实事考核办计算各镇、街道总优秀率（本单位指标优秀等次个数/本单位指标总数&times;100%），并按组别对总优秀率排名靠前的镇、街道予以加分（如两个街道总优秀率一致，指标任务多的街道优先；如指标任务相同，由区民生实事考核小组根据日常工作综合考虑确定排名先后），具体是：优秀率排名第1、2、3名的镇、街道，依次加0.3、0.2、0.1分；其余镇、街道不加不扣。

考核得分。镇、街道重点民生实事考核最终得分=区民生实事考核办加分+总体优秀率加分－区直责任单位扣分－区民生实事考核办扣分（加减分不超过3分）。

镇、街道人大票决民生实事考核最终得分=区民生实事考核办加分+人大票决满意率加分－区民生实事考核办扣分－区直责任单位扣分（加减分不超过3分）。

5．结果运用。省市重点民生实事和区人大票决民生实事项目任务未完成的单位，该年度绩效评估不得评为先进等次，并扣除相应绩效考核分。同时，区民生实事考核办根据考核得分高低，评选年度全区重点民生实事工作先进单位和人大票决民生实事工作先进单位报区政府审定。

（二）对区直主要责任部门（含市驻区责任单位）和协办单位的考核

1．对区直主要责任部门单项重点民生实事和人大票决民生实事完成情况的考核，在年底全区目标管理绩效考核时一并进行。

2．根据全区目标管理绩效考核计分办法，重点民生实事和人大票决民生实事工作任务未完成或完成不好的，视情况扣分。

3．区直各主要责任部门单项指标完成情况在省、市直部门考核中进入优秀序列的，每项在该单位目标管理绩效考核总分中直接加0.3分；如未进入优秀序列的，每项在该单位目标管理绩效考核总分中直接扣0.3分；发生严重质量问题、后续管理不到位、台账资料不规范、工作不落实、进度报送不及时、项目进展缓慢或被市、区发函督查的，每次每项扣0.05分；工作被国、省通报批评的，每次扣0.2-0.1分；任务完成质量高、项目效益发挥好，亮点多、精品多，经验做法被省转发的，每项加0.2分；年终考核，单项考核指标被省评为优秀的，加0.2分；人大票决民生实事人大常委会票决满意率达100%的加0.1分。

4．如区直责任部门负责的单项指标导致全区重点民生实事工作在省、市实事考核办综合考核中扣分，则该单位年度目标管理绩效考核按省、市扣分2倍的标准加重扣分。人大票决民生实事人大常委会满意率低于85%的，每低5%扣0.1分。

5．全区重点民生实事和人大票决民生实事考核计分结果运用于年度全区目标管理绩效考核，并作为评选重点民生实事工作和人大票决民生实事先进区直单位的基本依据。重点民生项目任务，责任单位被省、市部门评为优秀的，直接评为区级为民办实事先进单位，重点民生实事项目任务未完成或在市直部门单项考核排名落后的单位，及重点工作被市级多次督查、被市领导在公开场合点名批评的，取消其评优资格，由区民生实事考核办综合研究。

四、考核要求

（一）要高度重视。重点民生实事工作和人大票决民生实事是省政府、市政府、区政府下达的必须完成的政治任务。区直责任部门要高度重视，加强领导，采取有效措施，在确保任务完成的基础上，多出精品、多出亮点、多出经验。同时，要与市直责任单位多衔接、多汇报，力争每一项实事指标在年底考核中都进入全市优秀行列。

（二）要科学计分。重点民生实事和人大票决民生实事考核结果是评定各责任部门做好民生工作的重要依据，事关各单位在全区的绩效考核结果。区直主要责任部门一定要切实增强责任感和使命感，认真组织、慎重研究，以事实为依据、以规则为准绳，客观公正进行考核计分和优秀排名，坚决杜绝人情分、乱排名。

（三）要规范验收。区直主要责任部门原则上依据平时考核台账掌握的情况计分和排名，年终不单独组织考核验收，确需开展年终验收工作的，要报区民生实事考核办批准，并严格遵守中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》等党风廉政建设规定和廉洁纪律。