2024年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。上半年，在区委、区政府的坚强领导下，全区深入学习贯彻2024年3月18日至21日习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全体会议、市委十二届七次全体会议精神，奋力打造"制造立市、文旅兴城"核心区，为推进区域中心化进程贡献力量。

2024年上半年，全区经济运行经济运行总体平稳，但稳的基础还不够牢固。整体来看：今年上半年，外部环境复杂性严峻性不确定性明显上升，国内结构调整阵痛有所显现，影响经济增长的因素较以往更为复杂，上半年，全国GDP同比增长5.0%，全省GDP同比增长4.5%，全市GDP同比增长5.4%，整体有下滑趋势；具体指标来看：地区生产总值（GDP），全年目标增长6.5%左右，上半年全区地区生产总值完成106.94亿元，同比增长3.5%，较目标值差3个百分点。规模工业增加值，全年目标增长8%左右，上半年增长4.8%，较目标值差3.2个百分点，排名前十的工业企业有8个实现正增长。固定资产投资，全年目标增长6.5%左右，上半年增长-11.9%，较目标值差18.4个百分点，受历史原因和政策性因素影响，6月当月投资出现较大波动，造成出现负增长，但投资结构得到优化，制造业投资增速保持高位增长，增速达45.1%。社会消费品零售总额，全年目标增长7%左右，上半年社会消费品零售总额为80.3亿元，同比增长6%，今年2、3、4月，我区社零指标增速均在7.0%以上，消费市场保持回暖，下半年旅发大会的召开将进一步拉伸消费市场。区级地方一般公共预算收入同口径增长，全年目标增长6%，区级一般公共预算收入19604万元，完成年初预算的53.36%。

上半年我区积极应对外部困难，努力克服多重挑战，经济运行总体平稳，新动能加快成长，高质量发展取得新成效。但也要看到，制约经济持续回升向好的不利因素仍然较多，经济运行中还存在一些短板弱项。下阶段，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，锚定"三高四新"美好蓝图，大力实施"八大行动"，加快"两重""两新"等政策落地见效，着力破难题、补短板、扬优势、挖潜能，推动经济持续回升向好。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

瞄准2024年国民经济和社会发展的主要任务与措施，2024年上半年聚焦"科技与产业"、"文化与项目"、"创新与改革"、"城市与乡村"、"发展与民生"，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保高质量发展取得更大成效。

（一）聚焦"科技与产业"，在发展新质生产力上敢闯敢干。

1.重点行动高效推动。深入贯彻落实市委五次全会、区委五届五次全会暨区委经济工作会议精神，细化分解全市"制造立市、文旅兴城"各项目标任务，制定《雁峰区2024年落实"制造立市、文旅兴城"发展战略考核工作方案》，全力护航雁峰经济社会健康发展。一季度在"制造立市、文旅兴城"发展考核中，排名五城区第二。按照《湖南省实施"八大行动"总体方案》《衡阳市实施"八大行动"总体方案》精神，制定《雁峰区落实<衡阳市实施"八大行动"总体方案>实施方案》，建立我区落实"八大行动"总专班和八个专班，推动各项工作任务落实落地。

2.重点产业稳健发展。深入实施"百千万"工程，全力推动输变电城西片区规划建设，引进特变电工京津冀智能科技有限公司投资天变衡阳产业园项目，促成输变电产业集群进入湖南省构建4&times;4现代化产业体系，成功获批省级先进制造业产业集群。围绕"一园一基地两中心"数字新基建，打造大数据信息产业集群，移动5G建成运营，雁峰区大数据产业园主体完工并启动招商，电信衡阳算力中心前期手续已经完成。

（二）聚焦"文化与项目"，在实现"文旅兴城"上出圈出彩。

1.全力推进旅发项目建设。常态化运行"五制一平台"、"551"工作机制,第一批重点建设项目38个，开工率76.3%，其中19个省市级重点项目，完成投资19.62亿元，投资完成率53.6%。聚焦南岳第一峰（廻雁峰）景区提质、古汉中药康养旅游基地、中山南路风貌改造等重点文旅观摩项目，通过落实重点项目推进机制，会同项目协调工作小组，积极服务项目，高质高效推进重点文旅项目建设，为打造"制造立市、文旅兴城"核心区贡献力量。

2.全力做好招商引资。聚焦重点项目，建立重点项目包联制度，提升招引项目投资前期、中期、后期全生命周期服务效率。组建招商小分队先后赴深圳、广东、江苏、新疆等地上门招商8次。举办文旅专题招商动员会2场，聘请招商大使12名，先后引进利亚德、广东金马、重庆汉青、江西千艺等头部企业，助力文旅项目建设。

（三）聚焦"创新与改革"，在增强发展内生动力上见行见效。

1.全力优化营商环境。深入推进线上"一网通办"、线下"一窗通办"，推行"企业开办大礼包"，提升企业开办便利度。搭建政务中心"云"厅，发挥大数据平台优势，推动"云窗口"向"云大厅"转变，打造与实体大厅体验"同质同效同标同感"的网上虚拟大厅。

2.全力推进创新成果转化。扎实推进"智赋万企"行动，全社会研发经费投入持续增长，技术合同交易成交额1.4亿元，新增省级"专精特新"企业5家。推动特变、特变衡阳电气、金杯电缆、启迪古汉等4家企业进入全市智能制造示范车间名单，全区企业上云151家，上平台10家，成功创建全省首批创新型区。成功举办雁峰区科技活动周启动仪式和市区两级科普讲解大赛，两家企业进入省赛环节。

（四）聚焦"城市与乡村"，在推进城乡融合发展上有力有序。

1.持续推进城市更新。全力推进全区老旧小区改造，环城25号片区和二水泥厂片区等8个老旧小区改造项目全面启动，巷萌岭片、厉家冲片等5个增补老旧小区改造项目正在前期手续。雨花亭片区项目征收补偿总进度已完成99%；湘江沿岸棚户区改造项目已完成征地补偿。碧塘路等10余条断头路正积极推动，幸福河街（衡常路至南二环）已完成建设通车，跃林路一期即将通车。

2.促进乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，率先完成4000亩早稻播种任务。积极打造山林村为市级精品村，实现市级美丽乡村14个村全覆盖。红色山林创成3A景区，打造花溪山林乡村一日游两日游精品线路。招引培育一批龙头直播电商企业，培育了紫竹林、华易盛等2家市级龙头企业。大力开展防止返贫监测帮扶常态化排查，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（五）聚焦"发展与民生"，在防范化解风险上用心用情。

1.坚决打赢民生保障主动仗。认真抓好重点群体就业，实现城镇新增就业953人。城市低保、残疾人两补、孤儿基本生活保障标准全部提标补发到位。开展38场家庭教育指导服务，惠及1.09万名家长。

2.坚决打赢生态环保持久战。积极配合完成第三轮中央生态环境保护督察9个信访交办件。开展大气污染防治"六大专项行动"，禁燃禁放工作得到了市级高度肯定。推进湘江干流雁峰段入河排污口排查整治工作，全区地表水水质为Ⅱ类，全区集中式饮用水水源地水质达标率为100%。完成2024年第一阶段的五宗"一住两公"地块的调查工作，建设用地安全利用率达到100%。

3.坚决打赢社会维稳保卫战。落实县级领导信访包案机制，"五包一"覆盖率100%，全区未发生越级恶性上访和非正常上访。纵深推进扫黑除恶常态化，强力推进"反诈打跨""利剑护蕾""禁毒攻坚"等专项行动。打造平安雁峰升级版，"心理疏导融入矛盾纠纷调处"经验被《湖南法治报》推介。推动安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，全区未发生较大及以上生产安全事故。

二、下半年工作打算

下半年，全区上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，持之以恒补短板、强弱项、固底板、扬优势，全面推动全区经济社会发展各项工作再上新台阶。

（一）集聚力量深耕产业，推动经济更高质量发展

强化"政府+链主企业+链核企业"招商合力，绘制招商图谱，深度融入"一带一路"、粤港澳大湾区等国家战略，引进一批"电工材料、电子原件、电网装备、电力服务"企业，力促输变电城西片区落户2-3家输变电企业。围绕文旅兴城，鼓励和支持企业创建工业旅游品牌，重点推进白沙大道工业文创街区建设，力促输变电博物馆、输变电产业服务中心等加快建成，力争落户一批输变电总部企业，打造"产城融合、工旅融合、三生融合"示范标杆。

（二）全力以赴攻坚项目，积蓄经济发展强劲动能

加快推进旅发大会重点观摩项目建设，为成功举办第三届湖南旅发大会提供雁峰力量。积极对接项目业主单位，力促中国电信天翼云中南大数据产业园、恒飞电缆智能化产业园等项目尽快开工建设，抢抓金杯电工环保电线智能化和扩能项目等已开工制造业项目工期，以制造业项目大建设推动全区制造业大发展。

（三）脚踏实地狠抓改革，催生创新发展活力动力

全力深化重点改革。坚持目标导向和问题导向相结合，突出结果导向，大胆创新，解放思想，实事求是，根据不同领域的不同需求，立足实际，选准切入点和突破口，集中力量办成一批群众可感可及的高质量"小切口""微服务""微改革"，全力锻造一批具有雁峰辨识度、在全市全省叫得响的改革品牌。突出价值导向，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓"急难愁盼"中找准改革的发力点和突破口，着力解决一批社会关注、群众关切、发展所需的急事难事，办成一批顺民意、惠民生、得民心的实事好事，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（四）凝心聚力狠抓民生，提升社会治理能力水平

聚焦群众急难愁盼，用心用情做好民生事业，办好人民满意教育，持续擦亮我区教育强区、衡阳市区域教育中心示范区金字招牌。积极履行民政兜底保障职责，提升养老服务水平，建设老年助餐点，开展困难老人家庭适老化改造，打造社区"15分钟"养老服务圈，推进养老服务体系建设。全面落实就业创业政策，重点抓好农村劳动力转移就业者职业技能培训。深入实施养老保险全民参保计划，不断提升城乡居民、企业职工、灵活就业人员等群体参保质量，全面推进居民参保全覆盖。发展基本医疗服务，加强基本公共卫生服务，加快健康雁峰建设，打造健康雁峰品牌。