唐红旗委员：
您所提出的关于《规范义务教育学校办学行为，切实减轻学生课业负担》提案已收悉，现办理工作已经全部结束，特将办理情况答复如下：
提案对目前学生课业负担的现状和造成的后果分析得很中肯和客观，所提出的建议亦是雁峰区政府和教育行政部门当前正在实施的工作。
一、 办理工作组织情况
（一）组织领导。我局接到雁峰区政府转来交办的区政协四届四次会议第107号提案，当天立即召开了局务会，对工作进行了部署安排，成立了雁峰区四届委员四次会议第107号提案办理工作领导小组，何湘军局长任组长，局班子成员任副组长，相关股室负责人及中小学校长为成员。领导小组下设办公室，高俭生同志任办公室主任，由督导室负责牵头和协调第107号提案办理，研究落实提案办理答复工作。
（二）见面情况。我局在接收办理件后，及时召开了相关会议，对您的提案进行了认真分析、研究，弄清了提案的主要内容及基本精神。分管领导傅凯同志和经办人高俭生同志通过电话、微信联系后召开座谈会与委员进行面商，详细了解委员意图，征求委员意见。
（三）协调情况。我局负责办理该提案的同志，多次与局相关股室和区属学校交流沟通，就我区教育体系的现状，研究讨论如何规范义务教育学校办学行为，切实减轻学生课业负担的相关事宜。
二、 问题落实解决情况
1.关于科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担的建议。
近年来，市教育局高度重视此项工作，制定了相关政策。 2011年下发的《衡阳市进一步推进中小学素质教育行动方案》（衡教发〔2011〕17号）对全市中小学生的作息时间、课外作业量、考试次数及教辅资料管理都作出了明确规定。2017年，再次下发《衡阳市教育局关于进一步规范全市中小学生在校作息时间安排的意见》（衡教发〔2017〕54号），以进一步保证学生的休息时间和学生的自由支配时间。文件明确规定了学生作息时间、学生课外作业量、考试管理等，以县市区为单位统一中小学作息时间：中小学实行每周五天工作制。走读生每天在校学习时间（包括自习和文体活动）小学不超过6小时、初中不超过7小时、高中不超过8小时。早上到校时间冬季不早于7:50，夏季不早于7:30。放学时间冬季不晚于17:30（小学不晚于17：00），夏季不晚于18:00（小学不晚于17：30）。晚上不上晚自习。寄宿生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，初中不超过9小时，高中不超过10小时。小学不上晚自习，晚自习时间初中不超过2课时，高中不超过3课时。晚自习结束时间，初中不晚于21点，高中不晚于22点；上课不提前，下课不拖堂；国家法定节假日，学校必须放假；寄宿制学校可视情况实行月假制度，但必须补足法定节假日时间”；作业布置做到“精选、精练、精批、精讲”；学校要对作业布置实行教导处或年级组总量把关，有效控制课外作业量。小学一、二年级不留书面课外作业，其他年级课外作业时量每天不超过1小时。
政策制定后，我局在全区范围内对相关规定做了大量宣传，并在每学期开学工作检查、每年的教学常规工作检查中作为一项重要的内容对各校执行情况进行考核。
2.关于正确引导家长和社会监督学校的办学行为的建议。
我局把违规办学整治工作作为当前工作重点。首先，通过教育阳光服务平台接受针对违规办学、加重学生课业负担的举报，举报电话：8224634；学校在校门口显著位置设置“校长信箱”，通过多渠道了解民意，接受广大市民的监督。对违规行为发现一起严惩一起，对问题频发、群众反映强烈的学校在年终考核中实行“一票否决”，通报全区并责令整改。其次，加强宣传，使全社会达成共识。中小学学生课业负担过重是多种因素综合形成的一种复杂的教育现象，需要政府、社会、学校、家庭相互理解、配合和支持。
3.关于严格执行课程计划，切实提高教育教学质量的建议。
我局根据教育部印发的《关于印发<义务教育课程设置实验方案>的通知》、省教育厅印发的《关于印发<湖南省义务教育课程（实验）计划>的通知》、《雁峰区中小学校违规办学整治行动实施方案》（雁教通〔2019〕41号）文件精神，要求各学校严格按照国家规定课程设置方案中的开课比例进行开课，特别是音体美等体育艺术类课程，做到不漏开、不多开，不加主课、不减副课，严格执行课程计划。但个别学校仍然存在主课占用副课的情况，我局将根据您的建议，严格落实课程设置和课程计划，让区属各学校各科开课率符合文件要求。
我局不仅要求各学校开课率达到标准，科任老师上课率也要达到100%。教师应该严格按照课表上课，不可出现主课老师抢占副课老师课时，例如体育课、美术课、音乐课等。教师可根据实际情况换课，但不可出现直接抢课。今后，我局将对各学校不定时抽查开课率及各科教师上课率，若发现不按要求开课、不按课表上课情况，学校先采取措施，若学校不予理睬或教师不予改正，我局将对学校及教师采取通报批评等形式纠正其不当行为。
4.关于切实加强学生体质锻炼，保障学生身心健康的建议。
我局将根据教育部、省教育厅及市教育局要求，保证学校大课间和眼保健操时间，要求学生全员参与。大课间形式多样，可做广播体操、武术操、戏曲操等，也可跑操等，丰富学生学校生活，加强体育锻炼，树立“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的理念；眼保健操由上节课老师负责监督，学校安排专人巡查，要求人人参与，人人会做。学校对大课间及眼保健操有检查及评比，并将评比纳入班级总分评比，以此为监督手段，保证两操顺利进行。
小学第七节课、初中第八节课为学生的课外活动，学校不应占为文化课。在课外活动课中，可安排丰富多彩的文体活动，让学生一天学习下来，有时间走出教室活动筋骨，放松身心，同时保证“每天锻炼一小时”。
5.关于保障学校开展团队活动和社会实践活动时间的建议。
近年来，我局加强了对中小学课外实践活动和文体活动的组织指导，各中小学校也积极开展了丰富多彩的课外活动，如：社区服务、志愿者行动、研学旅行、艺术展演等，学生们在实践中开阔视野，体验生活。
6.关于严格规范考试科目与次数，逐步完善教育评价办法的建议。
我区实施“划片招生、就近入学”制度，取消义务教育阶段选拔性考试。我局制定了《小学生素质报告册》，下发了《小学生综合素质评价表》，表册中和系统中都体现的评价内容与标准为：品德素质、心理素质、养育素质、劳动素质、身体素质、智能素质（包括学科课程、综合实践）等。评价内容与标准不再以考试成绩作为评价的唯一标准，教学质量评价指标体系也将不断完善。
三、办理对教育工作的促进情况
以全面贯彻落实党的教育方针、深入实施素质教育为根本，通过对您提交提案的办理，充分认识规范义务教育阶段学校办学行为、切实减轻中小学生过重课业负担的现实意义和长远意义。我局将遵循教育规律，以学生发展为本，确保每一位学生健康快乐成长、全面发展。
感谢您对我区教育工作的关心与支持，希望您一如既往地支持我区教育工作，欢迎您多提宝贵意见。
此函。
雁峰区教育局
2019年7月16日
责任领导： 傅凯 具体承办人： 高俭生
联系电话：8228634
公开情况：（请注明“公开”、“内部公开”或“不宜公开”)
抄送：区政府办（1），区政协提案委（1）。