雁教建复〔2022〕7号（A类）
陈小明代表：
您所提出的《关于“双减”政策实施的一点思考》建议已收悉，现办理工作已经全部结束，特将办理情况答复如下：
一、办理工作组织情况
我局接到雁峰区政府转来交办的区五届人大一次会议第44号建议，当天立即召开了局务会，对工作进行了部署安排，成立了雁峰区五届人大一次会议第44号建议办理工作领导小组，出台并下发了《关于区五届人大一次会议第44号建议办理工作方案》。根据方案精神，我局成立了以何湘军局长为组长，局班子成员任副组长，相关股室负责人及中小学校长为成员。由全灵芝牵头，邹华同志经办第44号建议办理，研究落实建议办理答复工作。
二、问题落实解决情况
（一）坚持原则，落实措施
认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、湖南省《关于进一步做好中小学课后服务工作的暂行办法》（湘教发〔2021〕52号）、《关于衡阳市中小学课后服务收费有关事项的通知》（衡发改价费〔2021〕28号）等文件精神，制定了雁峰区《关于进一步做好中小学课后服务工作的试行方案》（雁教通〔2021〕118号）、《雁峰区减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》（雁教通〔2021〕119号）等文件，文件明确规定了工作原则和措施。
1．实施原则
（1）坚持自主自愿，学校在提供课后服务时，事先须充分征求家长和学生意见，由家长自愿选择，严禁以任何形式强制或变相强制学生参加课后服务。
（2）坚持公益属性，合理确定课后服务成本，建立科学的课后服务成本分担机制，不得借课后服务名义营利。
（3）坚持全面育人，遵循教育规律和学生成长规律，统筹加强作业管理、手机管理、睡眠管理、读物管理、体质管理，促进学生身心健康和全面发展，推进"五育并举"，因校制宜设置课后服务项目，满足学生多样化、个性化的成长需求。
（4）坚持主动公开，学校要及时公开服务时间、服务方式、服务内容、收费事项及标准、安全保障措施等，主动接受社会和家长监督。
2．服务内容与保障。
（1）明确服务时间。中小学课后服务时间原则上为周一至周五（节假日除外）下午放学后，结束时间要与我市正常下班时间相衔接，农村和民办学校课后服务时间要与学生所乘坐的校车、公交车等运营时间相协调。对有特殊需求的学生，学校可结合自身实际，提供延时托管服务。
（2）明确服务内容。A.中小学校要结合自身条件、办学特色和学生需求，拓展和丰富课后服务项目，增强课后服务的吸引力和有效性。充分利用课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，不得利用课后服务时间讲新课。B.学校应开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，努力满足学生多样化需求。没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼。
3.加强经费保障
（1）学校课后服务收费标准一般以一学年为固定期，实行"收支两条线"管理，严禁以家长委员会名义代收。
（2）课后服务经费应以学校为单位，按照专款专用的原则，主要用于向参与课后服务教师和相关人员发放补助、保障课后服务正常运转等专项开支，具体开支范围以教育部门会同财政部门审核同意的方案为准。
（3）教师参加课后服务的表现，应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
（4）严禁学校以课后服务名义乱收费，不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得将寄宿管理等学校常规管理服务纳入课后服务收费内容，不得违背学生家长意愿强制收费或捆绑收费。对于未参加课后服务的寄宿学生，学校应妥善安排好其在校期间的学习和生活。学校要健全课后服务经费预算财务管理，自觉接受财政、审计、纪检监察等有关部门的监督检查，确保资金使用安全。
（二）立足实际，开展服务
自2021年秋季以来，我区所有中小学严格按照上级文件要求开展校内课外服务工作。在原放学时间的基础上，延时2小时，并实行弹性课时延时服务。
2022年，区直小学21所全部开展课后服务，所有有需求的学生均自愿参加了课后服务，学生参加课后服务率达95%，在校教师覆盖率达94.3%，外聘教师达164人。
各学校都严格按照《关于衡阳市中小学课后服务收费有关事项的通知》（衡发改价费〔2021〕28号）收费，并对265名家庭经济困难学生进行了减免，减免金额达15.8万元。收入与支出基本平衡。
2022年我区计划招聘教师50人，其中音乐、体育、美术、信息技术等短线学科教师27人，充实各学校艺术教育力量，更好地服务学生。
下一步，我们也将根据您的建议进一步加强对学校课后服务的指导、监管，加大对学校财政投入、师资配备，提高服务质量，改善办学条件，更好地服务学生。
三、办理对教育工作的促进情况
感谢您对我区教育工作的关心与支持，希望您一如既往地支持我区教育工作，欢迎您多提宝贵意见。
雁峰区教育局
2022年6月15日
责任领导：全灵芝 具体承办人：邹华
联系电话：13973403690
公开情况：公开
抄送：区人大联工委（1），区政府办（1）。