雁政提复〔2024〕9号（A类）

李小龙委员：

您所提出的《关于打好“组合拳”让“双减”更有效的提案》已收悉，现办理工作已经全部结束，特将办理情况答复如下：

一、坚持原则，落实措施

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）。该文件实行两年以来，取得良好的减负效果，为进一步精准减轻家长负担，进一步提高义务教育课后服务质量，让“双减”更加深入人心，2024年，湖南省教育厅等五部门关于印发《湖南省义务教育课后服务工作实施办法》的通知（湘教发〔2024〕12 号）。目前市、区相关配套文件正在制定中。

1．实施原则。

（1）坚持自主自愿，学校在提供课后服务时，事先须充分征求家长和学生意见，由家长自愿选择，严禁以任何形式强制或变相强制学生参加课后服务。

（2）坚持公益属性，合理确定课后服务成本，建立科学的课后服务成本分担机制，不得借课后服务名义营利。

（3）坚持全面育人，遵循教育规律和学生成长规律，统筹加强作业管理、手机管理、睡眠管理、读物管理、体质管理，促进学生身心健康和全面发展，推进“五育并举”，因校制宜设置课后服务项目，满足学生多样化、个性化的成长需求。

（4）坚持主动公开，学校要及时公开服务时间、服务方式、服务内容、收费事项及标准、安全保障措施等，主动接受社会和家长监督。

2.建立健全义务教育课后服务机制。

（1）明确服务时间。学校为学生提供的早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等服务不得纳入课后服务范围。课时时间应按照小学 40 分钟、初中 45 分钟执行。对有特殊需求的学生，学校可结合自身实际，提供延时托管服务。

（2）明确服务内容。各校要发挥课后服务育人功能，因地因校制宜，结合自身条件、办学特色和学生需求，拓展和丰富课后服务项目，增强课后服务的吸引力和有效性，不得利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课。推行义务教育阶段学校工作日“1+X”课后服务模式。“1”即学科辅导服务，包括指导完成作业、面批面改、为有需要的学生提供辅导答疑和学习拓展指导等；“X”即非学科类素质拓展服务，包括德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、兴趣小组和社团活动等。课后服务要坚持学科辅导服务与非学科类素质拓展服务相结合，原则上每周素质拓展服务时间占比要达到 50%以上，提倡多开展室外活动；适当增加学生参加体育锻炼的时间，鼓励当天没有体育课的班级开设 1 节课体育类课后服务；小学 1-2 年级以素质拓展服务为主，不得借课后服务布置任何书面家庭作业。

3.拓宽课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，学校应积极鼓励和支持教职工在做好本职工作的前提下参与课后服务工作。对参与课后服务工作的教师，可由其所在学校结合实际情况，“一校一案”实行“弹性上下班制”。学校师资力量不足的，可由当地教育部门按照师资均衡配置的原则，组织区域内的优秀教师、骨干教师到学校提供课后服务；也可经当地教育部门批准后，由学校聘请退休教师、退役运动员、非遗传承人、志愿者以及艺术团、歌舞剧院具备资质的专业人士等提供课后服务。学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长需要，需引进具有相应资质、符合条件的第三方机构参与非学科类课后服务的，要严格规范管理。要建立第三方机构进校园遴选审核机制，公布机构名单和服务项目及引进费用标准，加强日常监管并建立动态调整机制。

二、立足实际，开展服务

自2021年秋季以来，我区所有中小学严格按照上级文件要求开展校内课外服务工作。在原放学时间的基础上，延时2小时，并实行弹性课时延时服务。

2022年，区直小学21所全部开展课后服务，所有有需求的学生均自愿参加了课后服务，学生参加课后服务率达95%，在校教师覆盖率达94.3%，外聘教师达164人。

各学校都严格按照《关于衡阳市中小学课后服务收费有关事项的通知》（衡发改价费〔2021〕28 号 ）收费，并对265名家庭经济困难学生进行了减免，减免金额达15.8万元。收入与支出基本平衡。

2022年我区计划招聘教师50人，其中音乐、体育、美术、信息技术等短线学科教师27人，充实各学校艺术教育力量，更好地服务学生。

三、办理对教育工作的的促进情况

下一步，我们也将根据您的建议进一步加强对学校课后服务的指导、监管，加大对学校财政投入、师资配备，提高服务质量，改善办学条件，更好地服务学生。

雁峰区教育局

                                    2024年6月3日